廣西飲用水水源保護(hù)區(qū)桉樹(shù)人工林生態(tài)改造意見(jiàn)調(diào)查及探討

陳顯棟，梁文海

(廣西林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院,廣西 南寧 530004)

1 引言

桉樹(shù)(EucalyptusSPP)是桃金娘科桉屬樹(shù)種的統(tǒng)稱，種類約945 種[1]，具有適應(yīng)性強(qiáng)、木材生產(chǎn)周期短、經(jīng)營(yíng)效益高等特點(diǎn) ,是世界上主要的速生、豐產(chǎn)用材樹(shù)種，是我國(guó)乃至世界熱帶和亞熱帶地區(qū)人工林的主要造林樹(shù)種之一。桉樹(shù)作為一個(gè)外來(lái)樹(shù)種，雖然具有速生、樹(shù)干通直、耐瘠薄等優(yōu)良特性，但是在一些廣泛栽培桉樹(shù)的國(guó)家里，因其會(huì)造成一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，桉樹(shù)一直是一個(gè)生態(tài)學(xué)上有爭(zhēng)議的樹(shù)種。20世紀(jì)80年代初，印度學(xué)者提出“桉樹(shù)大量地抽取水分，可能導(dǎo)致水資源枯竭”的觀點(diǎn)后，“桉樹(shù)爭(zhēng)論”一直沒(méi)有停止過(guò)，明顯分為“正反”兩方，且雙方觀點(diǎn)均非常尖銳，爭(zhēng)論從學(xué)者間擴(kuò)大到整個(gè)學(xué)術(shù)界，從局部擴(kuò)大到全球。目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)桉樹(shù)的主要爭(zhēng)議有：桉樹(shù)人工林地力衰退問(wèn)題[2～6]，桉樹(shù)人工林生物多樣性問(wèn)題[7～12]，桉樹(shù)人工林水源涵養(yǎng)功能及水質(zhì)影響問(wèn)題[13～17]。近年來(lái)廣西桉樹(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，規(guī)模已達(dá)3400多萬(wàn)畝，引發(fā)了全社會(huì)對(duì)桉樹(shù)的廣泛爭(zhēng)論，廣西也名副其實(shí)的處在中國(guó)桉樹(shù)之爭(zhēng)的核心。《南寧市飲用水水源保護(hù)條例》于2014年7月1日實(shí)施后，其規(guī)定在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止種植速生桉的條款，在桉樹(shù)產(chǎn)業(yè)乃至全社會(huì)掀起了一場(chǎng)大的風(fēng)波。無(wú)論桉樹(shù)的發(fā)展是好是壞，它既是技術(shù)研究的問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展問(wèn)題，其結(jié)果將嚴(yán)重影響廣西速生豐產(chǎn)林與國(guó)家森林儲(chǔ)備資源發(fā)展、林業(yè)生態(tài)建設(shè)與生態(tài)安全、林農(nóng)利益與社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)桉樹(shù)所產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的生態(tài)問(wèn)題，特別是對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)的影響。本文對(duì)桉樹(shù)相關(guān)利益者就桉樹(shù)生態(tài)改造相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行電話訪問(wèn)調(diào)查和網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查，并對(duì)桉樹(shù)生態(tài)改造相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，以期給決策管理部門(mén)對(duì)廣西飲用水水源保護(hù)區(qū)桉樹(shù)實(shí)施生態(tài)改造立法提供相關(guān)參考。

2 材料與方法

2.1 材料來(lái)源(調(diào)查對(duì)象)

按桉樹(shù)人工林種植和生態(tài)改造相關(guān)利益者分類，調(diào)查對(duì)象分為：①居住在桉樹(shù)種植區(qū)內(nèi)或其飲用水水源區(qū)內(nèi)有桉樹(shù)人工林的居民；②桉樹(shù)人工林的土地所有者；③桉樹(shù)種植戶或桉樹(shù)林木所有者；④以桉樹(shù)木材為原料的木材加工廠或紙漿生產(chǎn)企業(yè)；⑤國(guó)有林場(chǎng)；⑥縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)；⑦網(wǎng)絡(luò)民眾。

其中②和③有部分交叉，即農(nóng)戶在自已承包的土地上造林的；③和④有部分交叉，即有造林基地的企業(yè)。

2.2 調(diào)查方法

為廣泛征求關(guān)于廣西水源保護(hù)區(qū)桉樹(shù)人工林生態(tài)改造的意見(jiàn)，采用電話訪問(wèn)和網(wǎng)上問(wèn)卷兩種方式相結(jié)合的方法進(jìn)行調(diào)查。

2.3 調(diào)查內(nèi)容

2.3.1 訪問(wèn)調(diào)查內(nèi)容

對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)限制種植和改造桉樹(shù)人工林的態(tài)度、看法以及影響等，主要從受訪者的自身利益或受到影響的角度看待問(wèn)題，反映客觀的態(tài)度和意見(jiàn)。

2.3.2 網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容

問(wèn)卷共設(shè)置了9個(gè)問(wèn)題：①是否廣西人或居住在廣西；②是否居住在水源地周邊；③年齡；④職業(yè)；⑤是否在周邊種植有桉樹(shù)；⑥對(duì)在水源保護(hù)區(qū)種植桉樹(shù)的態(tài)度；⑦反對(duì)種植的理由或原因；⑧對(duì)政府通過(guò)立法限制在水源地保護(hù)區(qū)周?chē)N植桉樹(shù)態(tài)度；⑨支持政府立法限制種植桉樹(shù)的理由。

3 調(diào)查結(jié)果

3.1 電話訪問(wèn)調(diào)查結(jié)果

通過(guò)訪問(wèn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的受訪對(duì)象對(duì)水源保護(hù)區(qū)桉樹(shù)人工林進(jìn)行生態(tài)改造的態(tài)度明確贊同和支持，從受訪對(duì)象的切身利益出發(fā)，也說(shuō)明了各自的觀點(diǎn)。

3.1.1 桉樹(shù)種植區(qū)或水源保護(hù)區(qū)居民

對(duì)生活在桉樹(shù)林區(qū)內(nèi)或周邊、或其飲用水水源有桉樹(shù)的居民，非常反對(duì)種植桉樹(shù)，主要的理由是認(rèn)為種植桉樹(shù)有毒(雖然不一定科學(xué))、吸水能力強(qiáng)、需肥量大，容易導(dǎo)致土壤干旱、肥力下降，特別是對(duì)水量水質(zhì)的影響直接造成對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活造成干擾。

3.1.2 桉樹(shù)的土地所有者和林木所有者

(1)對(duì)在自已承包的土地種植桉樹(shù)的，最關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)利益，即已經(jīng)投入營(yíng)造桉樹(shù)的資金是否能得到回收成本和利潤(rùn)收益。如果不能種植發(fā)展桉樹(shù)，改造的成本由誰(shuí)出錢(qián)。對(duì)今后土地上明確減少的收益是否獲得政府補(bǔ)償。

(2)桉樹(shù)土地所有者，對(duì)以出租土地收取租金的農(nóng)戶，最關(guān)心的今后的土地租金是否得以延續(xù)，與公司或個(gè)人簽定的土地租金如果已經(jīng)一次性支付，是否需要退還，完成生態(tài)改造后是否獲得政府補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。

(3)租地造林的林木所有者，不論是林場(chǎng)、公司或個(gè)人，其最大的問(wèn)題是已經(jīng)與農(nóng)戶(即土地所有者)簽定長(zhǎng)期租地合同并已支付土地租金，如果中止合同，如何追回已多支付的土地租金等。同時(shí)也反映：在桉樹(shù)對(duì)水源無(wú)污染的暫無(wú)確鑿證據(jù)情況下，可參照北方楊樹(shù)種植的有關(guān)政策規(guī)定制定桉樹(shù)發(fā)展政策；由于大面積種植桉樹(shù)的主要是種植大戶、企業(yè)等資金充足的業(yè)主通過(guò)租地造林形成的，實(shí)施桉樹(shù)生態(tài)改造對(duì)土地流轉(zhuǎn)不利；對(duì)已經(jīng)與農(nóng)民簽約長(zhǎng)期租地的造林業(yè)主，對(duì)已付的土地租金存在無(wú)法追回的風(fēng)險(xiǎn)；受經(jīng)濟(jì)條件和群眾經(jīng)濟(jì)觀念、保護(hù)環(huán)境意識(shí)等限制，對(duì)讓農(nóng)民投入資金去種植帶有公益性而采伐經(jīng)營(yíng)受限制的水源林，執(zhí)行效果低。因此，生態(tài)改造主要依靠政府投入，并對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行適當(dāng)合理補(bǔ)償；社會(huì)上反對(duì)種植桉樹(shù)主要是由于連片面積過(guò)大、過(guò)量施肥施藥等不當(dāng)經(jīng)營(yíng)方式引起的，政府應(yīng)加以指導(dǎo)和規(guī)范桉樹(shù)經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，作好宏觀調(diào)控。

3.1.3 木材加工廠或紙漿生產(chǎn)企業(yè)

主要是已經(jīng)建立有原料林基地的加工廠和企業(yè)，由于其已經(jīng)建立了規(guī)范的經(jīng)營(yíng)程序，對(duì)政府行為能自覺(jué)貫徹落實(shí)，但他們也提出自已的看法，主要如下。

(1)實(shí)施生態(tài)改造后，將導(dǎo)致種植桉樹(shù)面積減少、木材產(chǎn)量下降，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響巨大。

(2)已簽定的租地合同中，承租期一般定為30年，在承租期內(nèi)將繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。實(shí)施生態(tài)改造后不能種植經(jīng)營(yíng)與規(guī)劃目的樹(shù)種一致的樹(shù)種(桉樹(shù)纖維材)，也會(huì)影響公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(3)如果中止土地租賃合同，則不能退回已經(jīng)支付的土地租金，對(duì)公司造成損失。

(4)對(duì)大型企業(yè)(紙漿廠)，對(duì)由于政策的變化使公司的原料林基地面積縮減，對(duì)公司原來(lái)的長(zhǎng)期規(guī)劃發(fā)展不利。

3.1.4 國(guó)有林場(chǎng)

區(qū)直國(guó)有林場(chǎng)作為國(guó)有單位，將不折不扣地貫徹執(zhí)行政策，實(shí)施水源保護(hù)區(qū)桉樹(shù)人工林改造，已經(jīng)按2014年自治區(qū)林業(yè)廳有關(guān)文件要求逐步退桉(改造其他樹(shù)種、中止租地合同退地)，一些地方林場(chǎng)也按地方政府的規(guī)定要求改造桉樹(shù)。另外，按政策要求進(jìn)行改造后，如果中止合同退出土地，則有難以追回多支付的租金問(wèn)題，對(duì)林場(chǎng)造成損失將難以避免。

3.1.5 縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)

通過(guò)對(duì)目前桉樹(shù)種植分布較多的桂南地區(qū)的縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)訪問(wèn)調(diào)查，總體上對(duì)水源保護(hù)區(qū)桉樹(shù)生態(tài)改造均表示支持并積極響應(yīng)，從管理的角度，也表示要達(dá)到改造的效果，要除了法律上規(guī)定外，在政策上應(yīng)當(dāng)作適當(dāng)調(diào)整，從桉樹(shù)采伐及限額管理、改造步驟、方法措施以及監(jiān)管上也提出了自已的看法。

(1)對(duì)進(jìn)行生態(tài)改造的補(bǔ)償方法方式上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)改造進(jìn)度，將政府出資投入合理改造或補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)，分期并須經(jīng)驗(yàn)收合格后才能補(bǔ)償，以免造成資金使用后改造不成功、不徹底，監(jiān)管要到位，切實(shí)保證桉樹(shù)生態(tài)改造成功。如果政府投入資金不到位則改造效果差，可能會(huì)出現(xiàn)很多的無(wú)林地；或者由于桉樹(shù)的較強(qiáng)萌生能力又產(chǎn)生次代桉樹(shù)林，產(chǎn)生次代林后由于利益驅(qū)使，農(nóng)民也會(huì)采取除萌、施肥、除草等經(jīng)營(yíng)措施按高強(qiáng)度的集約經(jīng)營(yíng)模式繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

(2)對(duì)一、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)，除了桉樹(shù)、其他的經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種(特別是需要反復(fù)施肥施用農(nóng)藥的經(jīng)濟(jì)林類)也加以必須的限制，否則可能也會(huì)存在引起水體污染的安全隱患。

(3)鑒于桉樹(shù)的萌生能力較強(qiáng)，若不進(jìn)行處理則可能自發(fā)更新成“二代”桉樹(shù)林。為了徹底根除桉樹(shù)在水源保護(hù)區(qū)的自我萌芽，在砍伐桉樹(shù)時(shí)應(yīng)對(duì)伐根進(jìn)行處理，如噴灑、涂抹抑制桉樹(shù)萌芽的藥物(前提是這類藥物不產(chǎn)生污染)，據(jù)了解，用黑色塑料袋密封伐樁的方式也能有效使伐樁死亡，但處理完畢后要注意回收，避免污染環(huán)境。

(4)如何在保障生態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提下發(fā)展桉樹(shù)，自治區(qū)政府應(yīng)作出嚴(yán)格規(guī)定，如發(fā)展規(guī)模、布局、空間分布以及限制條件等，借鑒外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，在多大范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)保留非桉樹(shù)樹(shù)種的面積比例和分布，桉樹(shù)連片最大面積等。

3.2 網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果

截至2016年12月20日下午，共有87人參與答題，其中參與問(wèn)卷調(diào)查的90%以上為廣西人、年齡23～40歲占63.2%，有近1/2是居住在水源地周邊。

對(duì)問(wèn)題⑥中，對(duì)在水源保護(hù)區(qū)種植桉樹(shù)持反對(duì)意見(jiàn)的占72.4%，中立的占17.2%，支持的10.4%。

對(duì)問(wèn)題⑧是否贊成立法限制中，有85.1%的參與者投贊成，反對(duì)者占14.9%。

對(duì)問(wèn)題⑦反對(duì)種植桉樹(shù)的原因中，歸納有以下幾種說(shuō)法：桉樹(shù)有毒、對(duì)水源造成污染；破壞土壤；破壞生態(tài)系統(tǒng)，直接或間接對(duì)人體造成傷害；桉樹(shù)對(duì)水的需求很大，會(huì)導(dǎo)致地下水位下降；桉樹(shù)速生，蒸騰作用大，減少地下水量；土地沙化等。

對(duì)問(wèn)題⑨支持立法限制種植桉樹(shù)的理由有：確保飲水水源的水量充足水質(zhì)安全；保護(hù)飲用水源不被污染；保護(hù)水源需要，為生態(tài)文明建設(shè)做貢獻(xiàn)；有法律的保障才能更好的治理桉樹(shù)污染，保護(hù)好水源，造福自己和子孫后代；為了保障人民群眾的生命安全等。

4 結(jié)論與討論

(1)部分人士對(duì)桉樹(shù)存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，錯(cuò)誤認(rèn)為桉樹(shù)問(wèn)題是桉樹(shù)本身，但普遍支持廣西飲用水水源保護(hù)區(qū)實(shí)施桉樹(shù)生態(tài)改造及立法。

(2)部分人士對(duì)桉樹(shù)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)是多方面原因造成的。通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)及實(shí)地調(diào)查，雖然一些監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)表明桉樹(shù)對(duì)水質(zhì)的沒(méi)有造成污染，但由于耕作方式、營(yíng)林措施、規(guī)模布局等不合理因素的客觀存在，廣泛的桉樹(shù)種植在社會(huì)上引起很大反響，也造成了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的惡化。此外，土地資源缺乏，桉樹(shù)的擴(kuò)張加劇了土地供求之間的矛盾，也在一定范圍和程度上直接或間接影響了一些當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)(如蔗糖)發(fā)展，因此，也出現(xiàn)了一些地方政府通過(guò)條例、文件等形式限制種植和發(fā)展桉樹(shù)，甚至有些地方政府的官員為了讓老百姓“退桉”，直接用桉樹(shù)“有毒”等未經(jīng)科學(xué)論證的言論進(jìn)行宣傳。

(3)實(shí)施水源保護(hù)區(qū)桉樹(shù)生態(tài)改造必須廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)意識(shí)，做好桉樹(shù)改造林農(nóng)思想引導(dǎo)。林農(nóng)是森林的經(jīng)營(yíng)主體，林農(nóng)有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。因此桉樹(shù)人工林林生態(tài)改造工作必須廣泛發(fā)動(dòng)、大力宣傳，幫助林農(nóng)提高森林經(jīng)營(yíng)收益，鼓勵(lì)將水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的商品林轉(zhuǎn)為生態(tài)公益林，推動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)由木材生產(chǎn)為主向提供生態(tài)服務(wù)轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)林區(qū)群眾積極參與桉樹(shù)人工林生態(tài)改造。

(4)實(shí)施水源保護(hù)區(qū)桉樹(shù)生態(tài)改造，要尊重公民的生態(tài)權(quán)利。在關(guān)注公民的生態(tài)義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)該更要尊重公民的生態(tài)權(quán)利，不能以法制的強(qiáng)制手段推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。在針對(duì)桉樹(shù)生態(tài)改造的同時(shí)，也要關(guān)注人、關(guān)心人，致力于推進(jìn)桉樹(shù)種植相關(guān)利益者的和睦相處、經(jīng)營(yíng)者與管理者形成“伙伴關(guān)系”，以及各方利益損失最小化。

(5)施水源保護(hù)區(qū)桉樹(shù)生態(tài)改造，需要制定相關(guān)政策配套。改造水源保護(hù)區(qū)的桉樹(shù)需要采伐林木，按照森林采伐管理辦法規(guī)定，不能超限額采伐林木。各縣(區(qū)、市)的林木采伐總量不能超過(guò)下達(dá)的限額指標(biāo)，各項(xiàng)林木(公益林、商品林以及商品林中的一般用材林和短輪伐期用材林)采伐都要在指標(biāo)范圍內(nèi)，生態(tài)改造林木采伐指標(biāo)需要制定相關(guān)政策配套。另外，在水源地保護(hù)區(qū)的桉樹(shù)面積(不含非林地桉樹(shù)面積)中，有重點(diǎn)公益林、自然保護(hù)區(qū)林，甚至國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)林，按照《森林法》《國(guó)家級(jí)公益林管理辦法》以及《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，采伐林木是受到嚴(yán)格禁止或限制的。為了加快推進(jìn)生態(tài)改造項(xiàng)目實(shí)施，必須盡快制定并出臺(tái)相關(guān)配套政策，使實(shí)施方案可行、管理有法可依。

(6)水源保護(hù)區(qū)區(qū)立法，不能只針對(duì)桉樹(shù)，要對(duì)各種有可能造成環(huán)境影響的營(yíng)林活動(dòng)加以立法。以法律形式規(guī)范水源保護(hù)區(qū)桉樹(shù)改造的同時(shí)，也需要對(duì)一些在營(yíng)林管護(hù)過(guò)程中大量施肥和使用農(nóng)藥的經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種加以規(guī)范。建立水源保護(hù)區(qū)的目的是為了保障水體安全，在保護(hù)區(qū)內(nèi)除了桉樹(shù)人工林，其他采取類似經(jīng)營(yíng)方式的人工林也存在同樣的安全除患，要深入調(diào)查研究產(chǎn)生問(wèn)題的原因和解決辦法，建立規(guī)范技術(shù)措施并加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管，力爭(zhēng)取得實(shí)效。

(7)在實(shí)施生態(tài)改造過(guò)程中，管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)規(guī)劃、管理和監(jiān)測(cè)職責(zé)，確保改造效果。實(shí)施水源保護(hù)區(qū)桉樹(shù)生態(tài)改造涉及各類業(yè)主，涉及多方利益，因此也容易出現(xiàn)意外問(wèn)題和矛盾，特別是承擔(dān)規(guī)劃、監(jiān)管等職責(zé)不是同一部門(mén)，這就還需要有相應(yīng)的職能部門(mén)在實(shí)施生態(tài)改造過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和管理，確保不脫節(jié)不掉鏈。

(8)建立多級(jí)、多部門(mén)協(xié)作機(jī)制，及時(shí)處理在實(shí)施生態(tài)改造過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題、解決矛盾和糾紛，保持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。水源保護(hù)區(qū)桉樹(shù)生態(tài)改造過(guò)程中，由于涉及多方直接或間接利益者，因此一旦實(shí)施必定會(huì)引起社會(huì)廣泛關(guān)注，各種問(wèn)題和矛盾在進(jìn)行改造之前可能隱性的，在項(xiàng)目實(shí)施中可能引發(fā)出來(lái)，因此，政府要建立多部門(mén)聯(lián)合協(xié)作的工作機(jī)制，共享信息及時(shí)處理問(wèn)題和矛盾，避免造成社會(huì)問(wèn)題影響安定團(tuán)結(jié)的良好局面。

(9)建立多元化生態(tài)補(bǔ)償金機(jī)制。目前，中央財(cái)政的生態(tài)補(bǔ)償對(duì)象僅是主要針對(duì)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林。此外的其余公益林和商品林則沒(méi)有任何補(bǔ)償。按水源保護(hù)區(qū)分級(jí)管理制度和受益范圍以及保護(hù)區(qū)的重要性，建立各級(jí)的廣西水源保護(hù)區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償制度，分別由自治區(qū)、市和縣各級(jí)政府負(fù)責(zé)籌資，并按制定的地方生態(tài)公益林補(bǔ)償基金管理辦法進(jìn)行實(shí)施。同時(shí)，按照“破壞者懲罰，使用者付費(fèi)，受益方付費(fèi)，保護(hù)者補(bǔ)償”利益分配原則，制定多元化生態(tài)公益林補(bǔ)償金籌資機(jī)制，從水利、電力及下游政府等水源保護(hù)區(qū)的直接受益方按受益大小收取補(bǔ)償費(fèi)，擴(kuò)大生態(tài)公益林補(bǔ)償金籌資渠道，增加生態(tài)公益林補(bǔ)償基金保有量，為提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境提供資金支持。