小五臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策研究

甄 偉，袁新利，常玉軍

(河北小五臺(tái)山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，河北 蔚縣 075700)

1 引言

小五臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)屬于“自然生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型”中的“森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型”[1]，獨(dú)特的自然條件使該區(qū)成為京津冀地區(qū)生物種類(lèi)最豐富的地區(qū)之一。資源保護(hù)工作是保護(hù)區(qū)的首要工作和保底工作。保護(hù)區(qū)管理局堅(jiān)持預(yù)防為主，積極消滅的方針，從森林防火、禁止非法入山、林地管理、病蟲(chóng)害防治多角度全力保護(hù)森林資源。

2 資源保護(hù)現(xiàn)狀

2.1 森林防火現(xiàn)狀

森林火災(zāi)是森林最危險(xiǎn)的敵人，也是是林業(yè)最可怕的災(zāi)害[2-4]。森林防火工作是資源保護(hù)工作的重點(diǎn)工作。管理局在加強(qiáng)防火設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大封山巡護(hù)管控力度，堅(jiān)決實(shí)施“六禁”措施(即禁獵、禁止非法入山、禁采、禁牧、禁毒、禁火)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，找準(zhǔn)問(wèn)題，督促落實(shí)。“清明、五一”等防火關(guān)鍵時(shí)期，管理局機(jī)關(guān)職工除值班人員外，全部充實(shí)到一線(xiàn)，嚴(yán)控火源和外來(lái)人員。在全體職工的共同努力下，保護(hù)區(qū)取得了建區(qū)30余年未發(fā)生較大森林火災(zāi)的成績(jī)，先后獲得河北省森林防火、森林公安“十佳單位”，河北省野生動(dòng)植物資源保護(hù)“十佳單位”、“全省林業(yè)科教先進(jìn)單位”，曾多次獲得全省“無(wú)森林火災(zāi)先進(jìn)單位”，2005年獲得“全國(guó)先進(jìn)自然保護(hù)區(qū)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

2.2 林地管理現(xiàn)狀

林地屬于土地資源和森林資源，保護(hù)林地是資源管護(hù)的重要組成部分[5]。管理局始終堅(jiān)持“守土有責(zé)”的使命感，切實(shí)做好勘界立標(biāo)與林地權(quán)屬核實(shí)工作，認(rèn)真執(zhí)行林權(quán)制度，調(diào)查統(tǒng)計(jì)林區(qū)爭(zhēng)議林地并高度關(guān)注。近年，保護(hù)區(qū)有償占用林地和非法占用林地均做了大量工作，開(kāi)展了“綠盾2017”、“綠盾2018”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)保護(hù)區(qū)人類(lèi)活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)問(wèn)題進(jìn)行了核實(shí)，保障了保護(hù)區(qū)林地安全。

2.3 有害生物防治現(xiàn)狀

管理局堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針，積極開(kāi)展防治工作。管理局強(qiáng)化目標(biāo)管理，制定了《崗位責(zé)任制》、《林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)管理制度》，與各管護(hù)站簽訂《森防目標(biāo)責(zé)任狀》，明確定期調(diào)查、定期匯報(bào)制度。測(cè)報(bào)人員每月上報(bào)，由森防站綜合分析，預(yù)測(cè)病蟲(chóng)害的發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，報(bào)省森防站。保護(hù)區(qū)新造林地、苗圃地和采伐跡地是有害生活監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的重點(diǎn)對(duì)象，及時(shí)有效的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是科學(xué)有效預(yù)防的前提。近年，保護(hù)區(qū)未發(fā)現(xiàn)美國(guó)白蛾、松材線(xiàn)蟲(chóng)及其它檢疫性林業(yè)害蟲(chóng)，保證了種苗安全和資源安全。

3 資源保護(hù)存在的問(wèn)題

3.1 森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻

(1)保護(hù)區(qū)保護(hù)設(shè)施基礎(chǔ)差、科技手段少，一線(xiàn)管護(hù)人員不足，不能對(duì)生態(tài)資源更充分的保護(hù)。保護(hù)區(qū)因歷史原因，管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。林路、隔離帶、防火道路等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備嚴(yán)重不足，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代管護(hù)和防火工作的需要。保護(hù)區(qū)的一線(xiàn)管護(hù)人員不足。保護(hù)區(qū)區(qū)域遼闊、邊界線(xiàn)長(zhǎng)，專(zhuān)職護(hù)林員不足，而且年齡偏大、面臨退休。

(2)生態(tài)旅游和戶(hù)外活動(dòng)的發(fā)展，使非法入山人員增多，給森林火災(zāi)帶來(lái)隱患。隨著生態(tài)旅游及戶(hù)外活動(dòng)的興起，戶(hù)外登山和旅游踏青人員的不斷增多，違法進(jìn)山人員活動(dòng)的隨意性給區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)破壞，野外吸煙、用火，極易引發(fā)林火，容易形成重特大森林火災(zāi)，必將給深山區(qū)森林資源造成極大破壞，損失無(wú)法估量。

3.2 物種保護(hù)受到威脅

保護(hù)區(qū)周邊的不斷開(kāi)發(fā)，使得保護(hù)區(qū)被大面積的旅游開(kāi)發(fā)區(qū)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)所包圍，保護(hù)區(qū)成了一個(gè)“生態(tài)孤島”。由于道路建設(shè)、人為活動(dòng)和旅游開(kāi)發(fā)，使得被保護(hù)的物種在棲息地的遷徙或季節(jié)性的必要遷徙受到限制，在保護(hù)區(qū)內(nèi)形成了一個(gè)個(gè)孤立的小種群，不利于物種的繁衍生息，違背了建立保護(hù)區(qū)的目的和初衷。

3.3 林地安全不容樂(lè)觀

近年來(lái)，隨著蔚涿兩縣全域生態(tài)旅游的發(fā)展，圍繞保護(hù)區(qū)外圍的旅游開(kāi)發(fā)正如火如荼，保護(hù)區(qū)面臨林地被侵占的威脅。此外，林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)行力低也是林地安全的隱患之一。

3.4 森防工作不夠扎實(shí)

在林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與防治工作中，存在監(jiān)測(cè)人員理論知識(shí)不足、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)不及時(shí)、測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)不完善、監(jiān)控體系不健全等問(wèn)題。加強(qiáng)林業(yè)有害生物的野外監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作是掌握最佳防治時(shí)機(jī)開(kāi)展防治工作的關(guān)鍵。

4 加強(qiáng)資源保護(hù)的對(duì)策

4.1 應(yīng)用新技術(shù)，搞好資源保護(hù)

重點(diǎn)開(kāi)展“六禁”(禁牧、禁采、禁獵、禁“驢”、禁毒、禁火)，確保資源安全。在借鑒以往資源保護(hù)成功工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍管理，利用無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控等新技術(shù)，堅(jiān)持預(yù)防為主，積極消滅，搞好“六禁”工作，確保區(qū)內(nèi)資源安全。

4.2 加強(qiáng)林地管理，確保林地安全

對(duì)有關(guān)使用林地項(xiàng)目，嚴(yán)格按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，保證合法合規(guī)。對(duì)容易引發(fā)糾紛的區(qū)域，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保林地安全。對(duì)非法入山集中區(qū)域，加大管護(hù)力度，嚴(yán)禁人員非法入山，保護(hù)區(qū)內(nèi)資源安全。認(rèn)真核對(duì)保護(hù)區(qū)邊界坐標(biāo)，核實(shí)林地權(quán)屬。

4.3 加強(qiáng)對(duì)有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與防治

做好林業(yè)有害生物和疫源疫病監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，完善測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建好監(jiān)控體系，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使森防人員的理論知識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)適應(yīng)森防工作的發(fā)展要求，確保不發(fā)生大面積森林蟲(chóng)害。此外，加強(qiáng)與周邊森防單位的合作，積極開(kāi)展京津冀京西片區(qū)林業(yè)有害生物協(xié)同防控工作，在防治藥械、防治藥劑、防治技術(shù)等方面互聯(lián)共通，創(chuàng)造良好共防環(huán)境，發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)治優(yōu)勢(shì)，確保保護(hù)區(qū)森林資源安全。