江蘇省化工醫藥企業環保綜合檢查主要關注點與調查方法的探討

季亞南，張小斌

(1.江蘇省如東縣環境保護局,江蘇 南通 226400；2.江蘇南大環保科技有限公司，江蘇 南京 210046)

1 引言

近年來，隨著城鎮化、工業化發展加快，化工、石化、醫藥等行業的聚集，化工園區數量越來越多，化工園區的體量也越來越大，給當地發展帶來經濟效益和社會效益的同時，也給當地環境帶來一系列問題[1]，故對于化工園區企業的日常環境管理尤其重要。

隨著中央環保督查工作的不斷推進，化工企業的環保意識也越來越強，不僅省市政府開展了組織環保部門和專業環保公司合力對部分化工園區進行環境綜合整治調查的專項行動，很多企業也在邀請綜合實力較強的環保公司對廠區進行環保問題綜合診斷。從源頭抓起，切實發現園區內各企業存在的各類環境問題，并對相關問題提出整改對策和建議，以期改善化工園區整體環境質量，降低環境風險。

本文結合最近幾年園區企業環境綜合整治調查的專項行動工作經驗，提出了相關的化工醫藥企業環保綜合檢查的關注點，以期對園區企業自身問題診斷及整改提供相關的參考。

2 產業政策相符性分析

項目符合產業政策是企業入園的硬性條件，但也存在建設早期項目不符合現在產業政策要求，故要根據企業提供的相關環保手續資料，以及產品進出庫臺賬的核查，確定企業的實際生產產品、副產品種類及規格，對比《產業結構調整指導目錄》(2011年本)和《關于修改<產業結構調整指導目錄>(2011 年本)有關條款的決定》，判斷該企業產品屬于限制類、淘汰類或允許類。如果是外商企業須進一步參照《外商投資產業投資目錄》進行分析。

同時須參照《江蘇省工業和信息產業結構調整指導目錄(2012 年本)》(蘇政辦發[2013]9 號)，核實企業產品是否屬于鼓勵類、限制類和淘汰類，以及參照園區規劃產業定位，判斷企業產品是否滿足入園需求。

3 生產技術裝備及生產工藝先進性分析

3.1 原輔材料基本情況

根據環境保護管理要求，須分析企業實際原輔材料種類、規格及單耗是否與環評、驗收一致，并判斷分析存在不一致的原因，以及對現有污控措施、達標情況、總量控制能否滿足要求進行初步判斷。同時須結合地方管理要求，判斷企業的原輔材料是否屬于負面清單物質。最后需要結合企業原輔材料儲存情況，判斷其儲存場所是否符合危化品管理要求，以及是否針對突發事故建設環境風險管控措施。例如南通某化工企業生產過程使用了化學物質甲醛，根據《南通市化學品生產負面清單與控制對策》要求，該物質屬于嚴格控制類，應要求企業須進一步核實是否具有可替代物質。

3.2 生產工藝及產污環節分析

根據企業環評及驗收工藝流程，逐一核對企業實際生產工藝、產污節點是否與審批的工藝一致，并梳理出實際產污節點和主要污染物因子，如果有不一致的地方須記錄并識別是否屬于重大變動內容。

同時，現場檢查須對照《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄(2010版)》、《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄(第、一、二、三批)》和《江蘇省化學工業揮發性有機物無組織排放控制技術指南》等文件要求，判斷企業生產過程中的各個環節是否屬于淘汰、落后生產工藝，并做好相關的文字和照片記錄，例如某農藥制劑生產企業，其初混合工段助劑及填料投料為人工投料，投料過程中未設置集氣罩，且未對投料廢氣進行收集，不符合蘇環辦〔2016〕95號文要求，該文件要求產生VOCs的固體物料應采用固體粉料自動投料系統、螺旋推進式投料系統等密閉投料裝置，若難以實現密閉投料的，須將投料口密閉隔離，采用負壓排氣將投料尾氣有效收集至廢氣治理設施。

3.3 主要生產設備建設情況

主要生產設備基本信息是判斷企業產能匹配性的重要依據，現場評估時需按照產品、生產車間、工段逐一核對生產裝置，并記錄設備名稱、大小、數量、材質、工作工況等詳細參數，對照環評或驗收報告中的設備信息分析，梳理其存在的差異所在，并判斷其是否存在重大變動。

同時，現場檢查須對照《高耗能落后機電設備(產品)淘汰目錄》、《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄(2012版)》和《江蘇省化學工業揮發性有機物無組織排放控制技術指南》等文件要求，判斷企業生產設備是否屬于淘汰、落后設備，例如根據蘇環辦〔2016〕95號文要求，三足式離心機、敞口抽濾槽、明流式板框壓濾機等固液分離裝置，須更換為全自動密閉離心機、下卸料式密閉離心機、吊袋式離心機、多功能一體式壓濾機、高效板式密閉壓濾機、隔膜式壓濾機、全密閉壓濾罐等封閉性好的固液分離設備，減少廢氣污染物的無組織排放。

4 污染物防治措施及運行情況評估

4.1 廢水治理措施及達標可行性分析

化工園區醫藥農藥企業生產過程中產生的有機廢水具有組分復雜、污染物濃度高以及對自然環境和人類健康產生嚴重危廢等特征[2]，因此化工園區企業廢水治理措施的可行性對園區污水廠穩定運行和區域水環境提高尤為重要。

首先，須根據企業實際生產狀況，梳理企業工藝廢水(分質分類)、沖洗廢水、初期雨水和公輔廢水等收集情況，其中工藝廢水須按照車間、工段等不同水質類型進行現場核查，核實企業是否做到分質分類收集，并是否做到了分質分類預處理。例如某農藥企業甲哌鎓產品工藝廢水屬于高鹽類，企業則先采用MVR蒸發器進行預處理；過氧化苯甲酸產品工藝廢水屬于高濃度有機廢水，企業則先采用微電解+催化氧化+中和沉淀的工藝預處理，最后再與其他廢水一并進入廠區綜合污水處理站處理達標接管。

其次，收集系統須重點關注企業對廢水是否實行分類收集、分質處理，在每個生產車設置高濃廢水收集池、低濃廢水收集池、車間應急廢水收集池、清下水收集池(收集蒸汽冷凝水、循環水等)，并設置標識標牌。處理系統應根據《水污染治理工程技術導則》(HJ2015-2012)、《室外排水設計規范》(GB50014-2006)、三廢處理工程技術手冊(廢水卷)等規范性技術文件，判斷廢水處理設施工藝和工藝參數合理性；并關注廢水處理設施是否正常運行，運行記錄是否齊全(包括：開機時間、停機時間、曝氣時段、進水量、排水量、投加藥劑時間和投加藥劑量、電表讀數和用電量、污泥產生量、設施運行故障原因及修復記錄等)[3]，查閱相關的在線監測數據和日常監測數據，必要時須取樣監測。

4.2 廢氣治理措施及達標可行性分析

化工園區揮發性有機物及微臭氣體污染已經成為了群眾投訴的熱點問題[4]。研究探索化工園區揮發性有機物污染管理和控制技術，建立和完善監管機制，不僅是維護人民群眾身心健康的迫切需求，也是完成國家下達揮發性有機物總量減排任務的必要措施[5]。如果判斷廢氣治理措施的可行性，首先關注點應該在廢氣的收集效果上，化工生產過程中的泄漏主要包括易揮發物料的逸散性泄漏和各種物料的源設備泄漏兩種形式。雖然目前很多采取了一系列措施從源頭控制廢氣污染物的產生，但是現場調研過程中發現部分源頭控制措施不到位，例如某農藥生產企業桶裝液體料(溶劑)通過真空抽料方式進料，抽料過程采用軟管連接，存在原料跑冒滴漏，廢氣無組織排放。

同時，需要根據企業污染物特征判斷企業現有污染設施設施是否具有針對性、運行狀況是否良好，根據《大氣污染治理工程技術導則》(HJ2000-2010)、《關于印發“江蘇省化工行業廢氣污染防治技術規范”的通知》(蘇環辦〔2014〕3號)、三廢處理工程技術手冊(廢氣卷)等規范性技術文件判斷廢氣處理設施工藝和工藝參數合理性。例如某企業甲苯廢氣采用活性炭裝吸附，根據企業提供的車間一吸附裝置活性炭更換臺賬，吸附裝置內的活性炭平均每20 d更換一次，每次更換量為200 kg；但參考《工業通風》(孫一堅主編第四版)活性炭對甲苯甲苯的吸附容量平均為25%，根據企業實際甲苯產生量，按90%吸附率計算，其每年所需活性炭約為36t，初步考慮活性炭裝置填裝量為3t，年更換次數為12次，平均每月更換一次，故該廢氣處理裝置活性炭更換量遠遠不能滿足廢氣的排放量，即污染物去除效率遠遠不能達到90%。

4.3 固體廢物處置措施及相關規定滿足情況

園區企業固廢類別較多，處置去向也不一樣，隨著兩高司法解釋的發布，危廢違法的風險極高，危險的管理將成為“十三五”期間國家環境保護工作的重點[6]。對于企業危廢管理也是非常之重要，故在企業環保綜合檢查時首先應核查企業實際固廢產生情況是否與環評一致，根據蘇環辦[2018]18號要求判斷企業是否存在錯評、漏評等情況，并根據蘇環辦[2015]256號文要求判斷企業是否屬于重大變動。

其中最重要的關注點為企業危廢貯存場所、處置去向是否符合環保要求，一般工業固體廢物貯存執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)，危險固廢執行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)(2013年修訂)中相關規定要求進行危險廢物的包裝、貯存設施的選址、設計、運行、安全防護、監測和關閉等要求進行合理的貯存，例如企業危廢蒸餾殘渣、廢活性炭、廢包裝材料等雖分類堆放，但無隔離間，分割區不明確，故不符合要求。

另外，需核查企業危廢處置量和貯存量是否與實際產生量一致，其處置單位是否具備相應的處理能力和資質，且保持有處置協議的關系。

5 環境管理體系建設情況評估

5.1 環境安全達標建設情況

當前,我國各類突發環境事件高發,。這類污染事件發生的隨機性、不確定性大，應急處置難度大，造成的環境危害和影響也大,是當前企業環境風險防控的重點[7]。因此環保綜合檢查中首先會核查企業是否貫徹落實《關于印發江蘇省重點環境風險企業整治與防控方案的通知》(蘇環委辦[2013]9號)、《關于開展江蘇省重點環境風險企業環境安全達標建設工作的通知》(蘇環辦2013[321]號)和《關于進一步做好全省重點環境風險企業環境安全達標建設工作的通知》(蘇環辦[2014]152號)等文件精神，響應了化工企業環境安全達標建設，并從風險防控、事故排水收集措施、清下水初期雨水收集措施、生產廢水排放監控措施、大氣環境風險防控措施和應急物資儲備等情況進行現場核查。

5.2 環境監測計劃及執行情況

核查企業是否按照環保局對其項目環評的批復以及化學工業園的管理要求，在每年年初制定本年度的年度環境監測計劃并上報園區環保局，并委托有資質的第三方檢測單位做好環境監測。

5.3 環境管理機構和管理制度情況

企業是否設置了專門的環保管理機構(安全環保部)，是否建立了完善的環境管理制度，主要包括：“三廢”處理設施運行制度、環保值班巡查匯報制度、污水處理設備維修保養制度、環保教育培訓制度、環保檔案管理制度、環保管理獎懲制度等。

5.4 排污口及在線監測設施建設情況

企業是否設置了符合標準的排口，廢水總排口是否安裝有在線監測系統，實時監測COD以及排水量，并將水質數據上傳至園區污水處理廠監控中心；廢氣排口是否安裝有煙氣在線監測系統(CEMS)；雨水排口是否安裝有視頻監控系統并接入園區監控平臺。

5.5 泄漏檢測與修復(LDAR)實施情況

企業是否參與環保部門組織的無組織泄漏檢測與修復(LDAR)，經過資料收集、源項解析、建檔、檢測等過程，最終形成了結論性報告，并核查企業是否進行了修復，確保修復后裝置區的所有密封點均小于泄漏濃度500ppm。

6 結論和建議

企業的現場核查，主要是考察企業環保政策相符性、完善其環保審批手續、提升工藝及裝備先進性；提高企業核心競爭力、優化污染控制措施、保障達標排放穩定性；推動其環境安全達標建設、排查環境風險隱患；促進企業環保管理升級全面，規范環保體系建設。該項工作的主要關注點應該有以下幾點。

(1)產業政策相符性，識別企業產品是否屬于國家和省市禁止類、淘汰類產品項目。

(2)生產技術裝備及生產工藝先進性分析，篩查出企業達不到安全環保要求的、較落后的、環境污染較大的生產工藝、技術裝備。

(3)污染物防控措施及運行情況評估，分析企業的三廢產生及治理情況，對企業長期穩定達標排放的可行性進行評估。

(4)環境安全達標建設情況評估，明確企業的環境風險等級以及應急能力水平，評估其環境隱患排查工作開展的情況。

(5)在線監測系統以及泄漏檢測與修復(LDAR)工作實施情況評估，了解企業在線監測設備配置，以及泄漏檢測與修復(LDAR)工作進展，評估其揮發性有機物污染源整治情況。

(6)危險化學品管理情況評估，明確企業生產中使用的危險化學品，對其危險化學品運輸、貯存、使用環節的監管和處置能力進行評估。

(7)環境監測工作實施情況評估，了解企業自身的環境監控預警水平。