將樂縣發展森林康養產業初探

黃國榮

(福建省將樂縣林業局，福建 將樂 353300)

1 引言

森林康養是林業發展的一個新概念，在德國、韓國等國家稱為森林療養，在日本稱為森林養生。雖然提法不同，但其基本內涵都是通過合理利用森林資源，開展一系列有益健康的活動，使森林成為人們新的康養基地，充分發揮自然資源的養生作用。將樂縣擁有豐富的森林資源，近年來也在森林康養產業方面展開了積極探索，并取得了一定的研究和實踐成果。

2 將樂縣城森林康養產業發展動因

將樂縣位于福建三明市，處于福建省的西北部，武夷山脈東南麓，扼閩江支流金溪中下游，是福建省建縣時間最早的7個古縣之一，也是南方重點林業縣。由于將樂縣屬于亞熱帶季風氣候，四季分明，無寒冬酷暑，年平均氣溫在19.8 ℃。全縣總面積2246 km2，轄13個鄉鎮，總人口18.6萬人，境內山峰林立，溪流密布，森林覆蓋率達80.7%以上。目前將樂縣發展森林康養產業動因主要有以下幾方面。

2.1 豐富的森林資源

全縣林業用地296萬畝，有林地面積268萬畝，其中龍棲山國家級自然保護區就、天階山國家森林公園以、金溪省級森林公園及生物多樣性保護縣區面積達29萬畝，天然林分面積近150萬畝，占全縣有林地面積的53%，全縣森林覆蓋率達80.7%，1 m3森林可吸收1.83 t CO2，釋放1.62 t O2，同時可釋放具有殺菌功能的植物精氣。由其產生的空氣負氧離子可以降塵和滅菌，提升人的血液氧含量，處于較高水平的負氧離子環境，可以提升人們的健康水平，將樂各森林旅游地內設立PM2.5實時監測系統，數值有過接近于0的記錄，負氧離子瞬間值高達6萬個，城區公共綠地面積已達104萬m2，人均綠地面積達19.85 m2，是福建省“綠肺”，空氣清新，景觀綠化工程效果顯著，良好的資源優勢，是發展森林康養產業的前提。

2.2 濃厚的人文文化底蘊

將樂為閩越地早期置縣的7個古鎮之一，距今已有1700多年的歷史，悠久的歷史賦予了將樂豐富的人文景觀以及豐厚的文化底蘊，素有“文化之邑”的美稱。“閩學鼻祖”和“程氏正宗”的楊時理學文化、古老傳統的含云寺、正覺寺等祠廟文化、蘇區文化、客家文化，國家和省級非物質文化遺產保護項目的“將樂三絕”擂茶、龍池硯、西山紙等極具地方特色文化資源；擂茶廣場銅雕擂缽和玉華洞導游圖《玉華洞志》入選上海大世界吉尼斯紀錄，是世界上最大的擂缽和最久遠的導游圖。將樂素以山川秀美、土沃民樂、好客尊禮而讓人留下深刻的印象，傳統與現代元素融為一體，是一座歷史古縣、文化厚縣、宜居美縣，是健康發展森林康養產業的持續動力。

2.3 良好交通和較強旅游接待能力

將樂縣距省會福州乘動車僅1.5 h路程、至三明北動車站僅需20 min，距三明機場50多km；向莆鐵路距將樂縣城中心1.5 km；福銀高速公路在城區和萬安鎮各設一個互通口；通往周邊縣的省道有將沙線、將明線、將順線、將泰線等，交通便利。全縣擁有的賓館飯店、游船、娛樂健身場所等設施基本滿足游客吃、住、行、游、購、娛的需求。至2017年底，現擁有酒店(家庭旅館)193家、床位數4760個，其中四星級旅游飯店3家、三星級2家，共有床位數773個；四星級森林人家2家，三星級森林人家3家。全縣共有旅行社5家，其中4A級旅行社1家、3A級旅行社2家。發達的交通和較強的旅游接待能力是發展森林康養產業的保障。

2.4 扎實的產業基礎

將樂縣是全國文化先進縣、全國平安家庭創建活動先進縣、省級文明縣城、省級生態縣、省級園林城市，連續4年蟬聯“深呼吸小城”第一名，2017年被授予“美麗中國·深呼吸第一城”榮譽稱號，將樂國有林場列入首批全國森林康養基地試點單位，將樂縣列入第二批全國森林康養基地試點建設縣，將樂生態休閑區、龍棲山國家級自然保護區分別獲“中國森林養生基地”和“中國森林體驗基地”稱號、古鏞鎮或福建省體育產業特色基地暨特色體育小鎮20多項國家級和省級榮譽稱號,同時將樂也是全國皮劃艇和蹼泳等訓練基地之一，多次成功承辦了國際皮劃艇馬拉松公開賽、全國蹼泳錦標賽，國際越野挑戰賽、中國將樂國際露營大會等近年也在將樂成功舉辦，將樂跑步協會、游泳協會、騎行協會、健走協會等舉辦的活動成為市民參與的健康養生鍛煉常態，打造形成了玉華洞國家4A級風景名勝區、龍棲山國家級自然保護區、天階山國家級森林公園、金溪省級森林公園、金溪河兩岸而建的森林城市景觀、蛟龍古鎮、龍池谷、萬安農業觀光園、良地古民居、千年古剎證覺寺、云衢山峽谷漂流等13個鄉鎮森林旅游地，以“深呼吸、慢生活、大健康”為主題，借助將樂森林旅游獨具特色的景觀資源，探索以“避暑避寒避霾”、“養老養生養心”為特色的森林康養基地“將樂模式”，從“觀光旅游”率先轉型發展“健康旅居”，“深綠一派、清新滿邑”的美譽深入人心。扎實的產業基礎是發展森林康養的助推器。

2.5 重要的歷史機遇

為了踐行習總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念，國家層面多個部門都相繼出臺了很多支持鼓勵地方大力發展森林旅游、森林康養等綠色特色產業，及生態扶貧、美麗鄉村戰略等政策的持續實施，將在項目、資金、人才、專業技術等各方面提供了強有力的支持，在有利于將樂林業產業結構調整與升級的同時也必將是將樂縣發展森林康養產業的最佳時機選擇。

3 森林康養發展的理論基礎

雖然目前還未形成對森林康養概念的統一定義，但從已有研究成果來看，森林康養主要是將優質森林資源培育與現代醫學、中醫理論等結合起來，開展有利于人的身心健康的養生、康復和休閑活動。也就是說，優質森林資源是發展森林康養的重要基礎，要注重培育優質森林資源，豐富森林景觀，改善生態環境。其次是要實現醫學理論和技術在森林資源利用的有效融入，實現林業、醫療保健領域的融合發展。在此方面，也可以借鑒國外的理論研究和實踐方法，比如韓國提出的森林療養概念，印度開展的森林愈加鍛煉等。在森林康養發展過程中，應把握好以下幾點基本內涵：①森林康養是以人為本的林業發展新模式，要滿足人對健康的更高追求，發揮森林康養功能，提升人群健康程度，促進病人康復，讓優質森林資源為人的健康服務；②要平衡好工業發展、城市化建設與森林資源保護的關系，在保證現有森林資源的基礎上，提升森林資源品質，達到《中國森林公園風景質量等級評定》中的相關標準；③森林康養發展應以“康”為宿，以“養”為要，讓人們逐漸從疾病狀態和亞健康狀態，恢復到健康狀態，并通過從事森林康養運動，達到養病、養身、養心、養眼和養顏等效果[2]。

4 將樂縣森林康養發展的實踐對策

4.1 做好頂層設計，打造林業發展新業態

在將樂縣城森林康養的發展過程中，首先，要做好頂層設計，充分了解現有森林康養資源，合理制定符合當地狀況的森林康養產業發展規劃，并逐步將森林康養歸入到社會發展總體規劃中，得到政策、資金、技術等方面的支持。通過做好前期的統籌規劃，明確森林康養產業發展目標和市場定位，并合理預估每個階段應取得的成效，避免在后續發展過程中出現市場秩序混亂等問題。在此方面，應關注于森林康養規劃區域布局的合理性，實現對森林資源的高效利用。對于現階段的產業建設而言，應合理選擇試點工程，發揮現有自然保護區和森林公園等的作用，提升其軟硬件設施水平，并制定森林康養基地的分類和評價制度，明確行業標準，為其長期發展提供科學指導。其次，應將森林康養作為林業發展的新業態，在現有林場中推行森林康養產業，落實國家林業局提出的關于對推進森林體驗和養生發展的相關知識精神，深入挖掘森林生態系統的康養服務功能。具體應將工作重點放在打造森林抗壓基地、建設森林康養示范基地、建設產業示范基地、培育優質森林康養林、開發森林康養產品、制定產品標準和從業人員標準、培養森林康養專業服務人員等方面。

4.2 整合優化現有資源，打造有序健康新業態

堅持科學規劃，打造由點到線、由線及面的全域森林康養產業格局。以保護良好的生態環境和歷史文化為基礎，對全縣現有旅游景點、森林旅游地、戶外運動體驗基地、禪修養生場所等相關產業進行統籌規劃，融合全縣旅游發展總體規劃、森林旅游發展總體規劃規劃、鄉村民宿總體規劃、景區建設規劃、功能區劃、交通規劃、生態規劃等子規劃，突出“一村一品”、“一村一韻”，“農、娛、養”結合，因地制宜，優化整合，避免一哄而上的無序開發、野蠻發展。

4.3 加強政策扶持，實現部門聯動協調發展

發展森林康養產業，不是林業部門單方面的工作，還需要充分發揮地方政府財政部門、環保部門、旅游部門、水利部門、工商部門、衛計部門等的作用，實現部門之間的緊密配合，協調好在森林康養產業發展過程中容易出現的問題。比如在森林康養師的培訓和認證過程中，需要衛計部門的參與，并積極促進森林康養師納入職業醫師范疇，構建完整的人才培養體系。同時也要協調好不同部門之間的利益關系，可借鑒國外發展經驗，設立聯合工作辦公室或森林康養協會，打破部門之間的界限，發揮專門機構的協調作用，實現政策、制度、產業發展實踐的相互配套。同時應加大森林康養產業發展的政策扶持力度，盡快出臺金融扶持政策，合理設定優惠額度，降低稅收和貸款息額，并簡化貸款流程，吸引社會資金入住，為森林康養產業發展提供資金保障。其次，為了保證森林康養項目資金的合理利用，還要制定相應的管理和考核機制，落實問責機制，對于不符合規定用途或存在資金浪費現象的行為，應追究主體責任，并追回扶持資金，確保扶持資金能夠充分發揮作用。

4.4 完善基礎配套，突出品牌特色

森林康養產業的發展，需要對地方基礎設施進行改造和升級，實現基礎設施配套，提升森林康養產業的承載配套能力。在準確劃分功能分區的基礎上，確保產業結構的合理性和功能的完善性。比如在森林公園康養項目開發過程中，應考慮到景觀特色差異性，深度挖掘可以利用的資源，合理進行景點組合，規劃旅游路線，實現旅游產業與森林康養產業的協同共進。充分考慮森林康養服務和管理需要的基礎設施，包括旅游住宿、咨詢網點、票務服務、休閑娛樂場所、停車場等，為群眾體驗森林康養項目提供便利。在此基礎上，應突出地方森林康養產業的特點，加大力度進行產品宣傳，突出文化特點、特色運動、休閑體驗、休養結合等，構建具有吸引力的康養經營模式。在項目形式上，不限于森林自然療養、亞健康醫療養生、農事體驗活動等。在新項目的開發和推廣過程中，應充分利用傳統媒體、網絡新媒體等渠道進行宣傳，幫助群眾更好地理解森林康養理念，為森林康養產業發展提供良好的社會環境。

4.5 重點培植扶持，示范帶動產業發展

對開展基礎設施比較好、專業人才完備、接待能力比較強的森林康養基地(點)進行集中資金、集中精力、重中培植、重點扶持，如龍棲山國家級自然保護森林體驗基地、將樂生態休閑區森林養生基地、將樂國有林場梅花谷養生基地、光明鄉際下龍池谷養生休閑基地、中國歷史文化名村——萬全良地村、中國傳統村落——大源鄉肖坊村等一批特色突出、開發較為成熟的進行優先開發、重點扶持，重點打造。做到成熟一個，開發一個，示范引導一片，最終實現全域發展目標。

5 結語

目前我國森林康養發展還處于實踐探索階段，對于將樂縣城這樣森林資源豐富的城鎮，本身具有森林康養產業發展的優勢。通過合理規劃發展計劃，充分利用現有資源，在對森林康養發展做出深刻理解的基礎上，加強制度建設、基礎設施建設和項目品牌建設，可以推動森林康養產業的快速發展，并充分發揮其產業價值，改善生態環境，提高人們的健康水平。