新時期土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃

王建芹

諸城市地產(chǎn)交易服務(wù)中心 山東諸城 262299

土地資源是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，面臨我國逐漸嚴(yán)峻的土地資源利用形式，國家必須出臺相關(guān)政策，及時進(jìn)行治理。為實現(xiàn)土地資源利用的可持續(xù)性，土地開發(fā)利用需與城市發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，優(yōu)化空間布局，提高土地資源的利用率。此外，對農(nóng)村土地資源的管理也應(yīng)得到國家的重點關(guān)注，減少耕地浪費現(xiàn)象，強化生態(tài)保護(hù)工作，使得每塊土地都能發(fā)揮出最大的使用價值。

1 土地資源管理概述

土地資源實際上是土地管理工作的一部分，主要目的在于提升土地使用效率，在實際管理中，必須落實下面幾點工作：第一，建立完善的土地資源管理。土地資源管理工作開展需要依據(jù)一個完善的管理制度，以確保土地資源在有關(guān)制度規(guī)范下，向著積極方向發(fā)展，提高土地資源的利用效率。第二，加強政策的扶持。政府扶持是順利開展土地資源管理的基礎(chǔ)，在政策支撐下，可以實現(xiàn)對土地資源管理的水平[1]。

2 新時期土地資源管理的現(xiàn)實意義

土地資源緊缺與土地資源浪費現(xiàn)象同時趨于嚴(yán)重化已經(jīng)能充分顯示出土地資源管理的必要性。在以上兩種現(xiàn)象的同時作用下，人均土地資源越來越緊缺，提高土地資源管理水平，提升土地資源利用效率，成為解決土地供需矛盾的首要措施。我國進(jìn)入新的發(fā)展時期，社會基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善需要大量土地資源，城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展也以土地資源為支撐，可以說，土地資源管理工作革新已經(jīng)與社會發(fā)展相掛鉤，想要保證國家穩(wěn)定健康發(fā)展，就要解決土地資源浪費的問題，提高土地綜合利用效率[2]。

3 新時期土地資源管理

3.1 強化執(zhí)法監(jiān)督治理，大力進(jìn)行普法宣傳教育

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，違法行為管理過程可分為三個含義：待定，有效和無效。通過動態(tài)土地調(diào)查的方式對非法土地使用和傾向行為進(jìn)行專業(yè)調(diào)查，重罰在地球上發(fā)生的所有非法活動，以保證土地資源的利用。與此同時，相關(guān)部門還應(yīng)該加強對法律的角度，以減少有的人濫用法律，忽視法律，進(jìn)一步造成土地資源流失。

3.2 加強土地資源相應(yīng)政策落實，提高土地資源重視程度

關(guān)于我國的土地利用規(guī)劃而言，我們必須優(yōu)先加強對土地資源的處理和管理，在此基礎(chǔ)上，更新土地資源規(guī)劃的概念，簡化土地管理程序，完善特區(qū)域的綠色通道和開放場地的服務(wù)質(zhì)量。每個土地資源的利用過程都必須優(yōu)化，進(jìn)一步改進(jìn)和完善相關(guān)的土地使用政策，以便更有效地實施節(jié)約土地資源的措施。

3.3 強化土地資源的集約化管理

集約化管理的概念是在生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約等可持續(xù)發(fā)展要求下被提出的新型管理理念。在土地資源開發(fā)利用過程中，要充分滲透生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約的理念，珍惜有限的土地資源，將開發(fā)與節(jié)約相結(jié)合，實現(xiàn)土地資源利用的可持續(xù)發(fā)展。在城市建設(shè)過程中，要提前做好項目規(guī)劃工作，充分考慮城市空間布局的合理性，通過布局優(yōu)化提高城市土地資源利用效率，緩解城市人均土地不足的問題。

3.4 重視土地資源開發(fā)與利用中的生態(tài)文明

土地資源的建設(shè)與自然環(huán)境生態(tài)文明的建設(shè)是息息相關(guān)的。“土地和資源是我國建設(shè)生態(tài)文明進(jìn)程中的重要推動力，顯然，保護(hù)地球資源的各個方面都是非常重要的。”在21 世紀(jì)，對建筑土地資源的控制在土地管理的發(fā)展中起著重要作用，這也是是創(chuàng)造良好的生態(tài)文明環(huán)境的關(guān)鍵一步。可持續(xù)發(fā)展是以低碳經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，結(jié)合生態(tài)文明而發(fā)展的資源管理系統(tǒng)。所以，在城市方面，我們需要注重學(xué)習(xí)低碳城市的建設(shè)。在農(nóng)村地區(qū)，要貫徹落實新農(nóng)村建設(shè)與環(huán)境之間的緊密關(guān)系。我們深知生態(tài)文明的建設(shè)對土地資源保護(hù)的重要性，所以我們要始終堅持“發(fā)展保護(hù)，保護(hù)發(fā)展”的理念[3]。

4 新時期土地利用綜合規(guī)劃

4.1 引入評估機制

引入評估機制對于改善土地資源的有效利用和恢復(fù)土地利用規(guī)劃的結(jié)果而言，是至關(guān)重要的。在新時代的背景下，修訂土地利用規(guī)劃之前，所有相關(guān)機構(gòu)部門都需要根據(jù)本地土地資源利用的實際情況來進(jìn)行區(qū)域評估。為了實現(xiàn)對土地資源進(jìn)行完整和準(zhǔn)確的評估，所以評估的內(nèi)容必須考慮土地資源利用以及土壤管理對環(huán)境資源的影響，除此之外，還需考慮，該評估機制是否適應(yīng)區(qū)域環(huán)境發(fā)展的自然規(guī)律，只有這樣，才能提高資源的利用效率，增強實踐經(jīng)驗。

4.2 加強對土地資源利用的監(jiān)督

建立在合理的土地資源管理長期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，想要最大限度的提高土地資源的使用效率，就要嚴(yán)把土地資源使用關(guān)，加強對土地使用的政府監(jiān)管，保證土地資源得到合理、充分的使用。土地資源利用監(jiān)管工作的進(jìn)行，也能促進(jìn)土地資源管理政策的充分落實，不斷提高我國土地資源管理和綜合利用水平。

4.3 運用現(xiàn)代化技術(shù)

土地利用規(guī)劃與地理信息技術(shù)的發(fā)展密切相關(guān)。土地管理現(xiàn)代化和信息化發(fā)展的先進(jìn)管理技術(shù)極大地促進(jìn)了對土地資源管理的研究，同時，也為土地利用規(guī)劃提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)的出現(xiàn)，在極大程度上將信息，數(shù)據(jù)收集，數(shù)據(jù)處理和制圖等過程數(shù)字化了，這為土地資源管理決策提供重要基礎(chǔ)。

4.4 鼓勵社會參與

土地利用規(guī)劃是一項由國家引導(dǎo)組織的全面性資源規(guī)劃，這與人們的利益直接相關(guān)。在過去，土地資源規(guī)劃受到很大程度上的局限，而在新時代的背景下，土地資源規(guī)劃得到了許多機構(gòu)的支持，這使得土地資源規(guī)劃有了更多的信息來源，當(dāng)然，這也在一定程度上促進(jìn)了我國對土地資源保護(hù)計劃的實施。

5 結(jié)語

土地資源是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，面臨我國逐漸嚴(yán)峻的土地資源利用形式，國家必須出臺相關(guān)政策，及時進(jìn)行治理。為實現(xiàn)土地資源利用的可持續(xù)性，土地開發(fā)利用需與城市發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，優(yōu)化空間布局，提高土地資源的利用率。