電網企業授權采購管理體系建設

王俊霖 楊欣

1．國網四川省電力公司檢修公司 四川成都 610041 2．四川成蘭鐵路投資有限責任公司 四川成都 610000

1 適應電網企業授權采購管理及多維精益化管理體系改革的實施背景

1.1 支撐泛在電力物聯網的快速發展的需要

泛在電力物聯網是國網公司2019 年提出的概念，是圍繞電力系統各環節，充分應用移動互聯、人工智能等現代信息技術、先進通信技術，實現電力系統各環節萬物互聯、人機交互、具有狀態全面感知、信息高效處理、應用便捷靈活特征的智慧服務系統。而物資作為核心資源對企業發展至關重要，電網企業授權采購體系建設是泛在電力物聯網在物資領域的具體實踐與應用[1]。

1.2 滿足電網物資放管服高標準要求的需要

不斷優化持續向好的營商環境是激發市場活力的源動力。國務院印發《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》，圍繞簡政放權、公正監管、優化服務等方面列出67 條具體措施，加快打造市場化、法制化、國際化營商環境。近年來，國家電網有限公司積極貫徹落實中央部署，實施優化電力營商環境行動計劃，不斷升華與“互聯網+”融合，變革服務模式，加快傳統線下服務向互聯網線上服務模式轉變，持續提升服務水平。因此，電網企業授權采購體系建設全面滿足了電網物資放管服高標準要求，為優化營商環境密切相關。

1.3 提升電網優質資源生態環境的需要

企業未來的競爭是供應鏈之間的競爭，而供應鏈之間的競爭就是資源的競爭。隨著全球經濟一體化進程加快，電網企業要想在日益激烈的全球競爭中立于不敗之地，公司資源整合十分重要。公司的資源整合，一方面是如何讓公司內部的資源發揮最大的效用，更重要的方面是如何將外部資源為我所用。整合好供應商及專家資源，建立良好優質資源生態環境，提升公司核心競爭力，可全面提升公司戰略發展規劃的效率和效果。

2 適應電網企業授權采購管理及多維精益化管理體系變革內涵及主要做法

電網企業授權采購體系建設是將由上級公司對下屬公司的非招標采購及放管服采購業務納入到系統中進行統一管理的平臺，實現高效、安全、便捷、精準的采購。主要通過制定“授權采購規范流程”，實現效率效應、系統管控、廉政風險防控的需求；制定“供應商、專家動態評價”，實現信息物聯、風險防范、優質資源共享的需求；建立“放管服采購管控平臺”，實現流程備案、業務服務、物資管控的需求。主要做法如下：

2.1 制定授權采購管理系統流程

依據相關規范及文件要求，加強各基層單位授權采購管理工作，明確職責，規范流程。基于此，搭建授權采購精益化管理架構，將授權采購計劃審批“線上操作”。

（1）采購計劃全面線上集中管理。通過嚴格控制批次計劃申報的通道和時間節點，規范公司的批次采購及放管服項目計劃提報，公司的采購計劃均只能通過該系統進行提報，實現集中式管理，確保了計劃申報的及時準確和方式統一[2]。

（2）線上收集，無紙化報送，線上審核。該平臺主要使用采購計劃業務單據結構化、審批流程電子化、業務部門間的橫向協同、需求主體與業務部門間的縱向貫通，提高采購效率，縮短采購周期。省去線下紙質資料報送環節，需求基層單位在系統中完成計劃信息與采購項目支撐文件的報送，由系統自動完成各單位上報采購計劃的收集匯總與審核工作。所有計劃申報所需材料均以電子資料形式系統中存儲，提高計劃報送審核時效，實現低碳辦公，縮短采購周期。

（3）自助式查詢、一站式申報。整合計劃申報所需的批次、服務主數據、項目編碼、項目單位編號等資源，實現計劃申報所需信息的自助式查詢，與計劃申報所需功能一同集成在系統主界面上，實現一站式統計分析功能。

2.2 實現評標專家、供應商信息動態管理及評價管理

該平臺多維收集供應商及專家信息，形成良好的社會公共資源，方便各行業快速查詢優質供應商及優秀專家；采購環節信息、供應商庫及專家庫的數據管理，利用大數據的分析自動精準匹配供應商，降低采購成本，提高采購質量。

（1）建立評標專家、供應商庫并加強評標專家、供應商信息動態管理。系統定期自動篩查審核專家、供應商信息，調整評標專業、補充緊缺專業專家，借助于系統中專家庫的數據，按照專家抽取方案的要求對專家的隨機抽取、信息傳遞、出席人數管控，建立評標專家全方位動態管理體系。對供應商進行分類，實現對供應商動態評價，通過系統錄入供應商資質、經營范圍等關鍵性數據，導入項目要求即可實現供應商智能化抽取，建立供應商全方位動態管理體系。

（2）建立評標專家、供應商庫動態評價體系。自動關聯采購計劃，動態評價專家履職過程中的工作態度、業務能力、廉潔紀律情況，為專家全年的履職評價提供依據，實現專家的動態評價要求。對供應商進行分類，實現對供應商動態評價，根據供應商履約情況對供應商進行智能評價，并將評價結果自動反饋運用至計劃前端與采購后端環節，提升供應商服務質量，形成智慧物聯的現代供應鏈。

2.3 建立放管服項目采購管控平臺

積極響應國家放管服的要求，依托授權采購管控平臺的優勢，在系統中搭建放管服項目采購管控平臺，要求各基層單位在平臺上進行流程備案，為基層單位的放管服業務提供平臺，化解放—管矛盾。

（1）管理職責功能設置。在管控平臺中實現有序和高效的差異化管理。主要是根據“放管服”的內涵和要求，設置采購管理的層級、明確不同層級的決策權限和責任歸屬，建立與采購業務和組織機構相適應的內部管理體系。

（2）業務服務功能設置。在管控平臺中，為了使基層單位規范實施本單位的采購，避免遠地操作不當，致使工作效率降低或人員更換導致申請采購屢次失敗、流程錯亂等問題發生，在系統中設置業務服務功能，給予流程式導引操作指南，最大限度的節本增效。

（3）物資管控功能設置。整個采購過程中，項目的申報、審批、批復等數據在系統中詳細可查，做好單據結構化管理工作。通過數據結構化的處理，用戶可以根據不同權限、不同維度自動生成統計分析表格，便于及時掌握采購進度、項目具體情況，使采購信息更加公開和透明。

3 適應電網企業授權采購管理及多維精益化管理體系變革管理實施效果

3.1 經濟和工作效益提升

通過該平臺的合理使用，將采購計劃及方案從線下轉移至線上，審批進度網絡查詢，審批單線上審核會簽；各流程環節統一設定，供應商、評審專家庫動態管理、智能抽取，系統數據可監控、可追溯等，最大限度的節本增效。

3.2 滿足依法治企的要求

借助管控系統建設成果，實現對采購流程的全過程管控，對供應商及專家的關鍵環節進行實時管控，有效隔絕參與招標采購人員與供應商的接觸，降低廉潔風險，滿足依法治企的要求，保證了公司的采購業務活動合理、合法、準確、真實[3]。

3.3 打造電網優質生態圈

實現了泛在電力的智慧物聯，多維收集供應商及專業信息，形成良好的社會公共資源，方便各行業快速查詢優質供應商及優秀專家的信息，提高授權采購的工作效率，實現精準采購，為社會節約時間和資金成本，打造電網優質供應商和專家生態圈。

4 結語

隨著授權采購范圍的逐步擴大和公司規范化管理的深化，為適應“放管服”改革要求，迫切需要有信息管理系統對未納入兩級集中采購的物資和服務的采購過程進行管理，通過授權采購管理體系的建設，能夠進一步規范授權采購工作職責分工、管理原則、采購工作流程，確保采購工作過程規范有序，防范廉潔風險。