自然保護區林業資源保護利用及可持續發展對策

潘建鋒

(廣西壯族自治區百色市平果縣林業局，廣西 百色 531400)

1 引言

林業是為進行森林經營組織起來的以進行木材、林產品生產和保護性資源經營并以后者為基礎的公益性產業。在國家對基本農田嚴格限制的背景下，一些地區為了發展地區經濟、解決工業和城鎮用地問題，將征占用地目標轉向林業用地。而在新時期，林業建設是經濟發展的主要組成部分，承擔著保護森林資源的重要責任。為此，在林業資源應用過程中相關人員要重點選擇交通條件好，地勢相對平坦，靠近水源的地段，從而在確保林木健康成長的同時減少對森林資源的破壞，實現對周邊森林資源的保護。

2 自然保護區林業資源保護利用意義

自然保護區建設是在生態環境不斷惡化背景下采取的一種環境保護性措施，具體是為了對有代表性的自然生態系統、瀕危動植物、自然遺跡等進行保護而按照法律規定劃分的一個需要進行特殊保護的區域。通過對自然保護區的劃分和管理能夠細化對生態環境的保護，實現我國林業資源生態平衡發展。

從當前我國自然保護區發展情況來看，自然保護區所擁有的林業資源種類豐富，包含森林、動物、其他動植物等。通過對這些資源的保護能夠保持水土、涵養水源、調節氣候、降低工業發展對環境造成的污染。

3 自然保護區林業資源保護發展現狀

3.1 自然保護區林業資源責任保護體系不健全

責任體系的建立是確保自然保護區林業資源系統管理工作順利發展的關鍵，但從當前實際發展情況來看，我國自然保護區林業資源責任保護體系不健全，各部門的責任分工不明確，一旦出現問題找不到相應的人員負責，使得自然保護區林業資源得不到有效的利用。

3.2 自然保護區林業生態效益補償制度存在不足

生態補償機制主要是指林業資源使用者在法律規定基礎上對森林資源的合理化利用，在使用森林資源的過程中會向相關林業所有者支付一定的費用，為森林資源保護付出代價。但是從當前實際情況來看，自然保護區林業生態效益補償制度存在不足特別是在執行方面還存在著一定的問題，制約了我國林業的可持續發展。

3.3 自然保護區林業資源保護力度不夠

在人們對自然保護區林業資源保護工作的重視下，林業資源保護工作取得了一定的成績，我國林業資源保護整體情況相比仍然存在一些問題，表現為一些監督管理部門監督管理力度缺乏，監督管理工作沒有落實到位，使得一些林業資源無法得到有效的保護，在無形中加大了自然保護區林業資源的保護難度。

3.4 自然保護區林業資源保護人員素質有待提升

自然保護區林業資源保護工作的有效發展需要科學合理的管理，但普遍存在管理人員素質不高的問題。林業工作者對自然保護區林業資源保護利用重視不夠，使得多項自然保護區保護工作無法落實，林業資源浪費現象嚴重。

3.5 政府部門領導人員對自然保護區林業資源保護認知程度不高

一些政府和部門的領導在自然保護區林業資源的保護和利用上存在短期性行為，沒有從長遠角度認識到自然保護區林業資源保護工作的重要性，將林業資源的保護和發展劃分在一個對立面上，且一些地區的自然保護區林業資源保護工作規劃流于形式，缺乏具體行動。

3.6 自然保護區林業資源保護資金投入不足

資金的缺乏是制約自然保護區林業資源保護和管理的重要問題，自然保護區林業資源保護工作在缺乏資金支持的情況下無法有效開展，自然保護區調查、自然保護區基礎設施減少、自然保護區林業恢復等工作的開展無法順利進行。

4 自然保護區林業資源保護利用和可持續發展對策

4.1 強化對自然保護區林業資源保護利用的重視

自然保護區林業資源保護工作是生態環境保護工作的重要環節，也是自然保護管理的一項重要內容。對自然保護區林業資源的保護，不僅要對現有資源進行保護，而且還需要調動一切積極可能強化對自然保護區林業資源系統的多樣化建設，針對當前自然保護區對林業資源保護不夠重視的問題需要相關人員加大宣傳教育力度，提升整個群眾對自然保護區林業資源保護工作重要性的認識，并積極借助多媒體平臺來向人們宣傳林業資源保護的意義和基本保護方法，使得人民群眾能夠自覺履行對林業資源的保護義務。

4.2 完善自然保護區林業資源保護法律制度

針對當前我國自然保護區林業資源保護工作制度依然還不完善的問題需要相關人員加強對自然保護區林業資源法保護法律制度的完善。在完善自然保護區林業資源保護法律制度的作用下確保相關保護人員在開展森林資源保護工作時有法可依、有章可循。與此同時，強有力的法律制度還可以增加社會大眾對自然保護區林業資源保護工作的重視，并在一定程度上對想破壞林業資源不法分子起到了一定的威懾作用產生威懾作用，減少林業資源的損失，實現林業的可持續發展。

4.3 打造科學的自然保護區林業資源保護可持續發展機制

(1)自然保護區林業資源保護立法要能夠充分反映和體現生態規律發展要求，在林業資源保護工作中嚴格貫徹落實生態效益優先、保護資源的立法的思想。在充分借鑒發達國家經驗的基礎上，在林業資源保護工作中要優先考慮生態利益。

(2)自然保護區林業立法要遵循尊重和體現生態規律、可持續發展導向、人類和自然和諧發展的原則。

(3)自然保護區林業資源保護要在強化森林資源監測和分析的基礎上打造重大突發資源破壞事件預警監督機制，在預警監督機制的作用下防止林業資源破壞事件的發生。

4.4 提高資源資源保護執法隊伍的素質

想要體現自然保護區林業資源保護工作成效在完善法律制度的支持下還需要打造專業的、高素質的執法隊伍，加強對現有高自然保護區林業資源資源保護執法隊伍的培訓，提高其執法意識和責任意識。

4.5 各級領導要加強對自然保護區林業資源保護的重視

各級林業主管部門必須高度重視發現的問題，進一步提高對自然保護區重要性的認識，在自然保護區林業資源管理和保護工作中全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅決貫徹中央領導同志的重要批示精神，正確處理好發展與保護的關系，決不能先破壞后治理，切實守住生態保護紅線。

4.6 自然保護區林業保護管理要堅持以政府投資為主渠道引資建設

在自然保護區林業資源保護管理中要建立國家投入、地方投入、社會多方投入的多層次、多渠道自然保護區保護投入機制，特別是政府部門要加強對自然保護區林業保護管理工作的資金投入力度，將自然保護區資源保護管理納入到國民經濟發展規劃中。同時，還需要廣泛爭取社會各層對自然保護區保護投資管理的支持力度，利用社會閑散資金來更好的開展自然保護區資源保護管理工作。

4.7 實現自然保護區林業保護科技化管理

自然保護區林業可持續發展的一個根本策略是科技的發展，借助科技協調資源應用和環境保護之間的關聯，改變以往以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式。

(1)打造林業科技創新體制。建立起以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系，提升林業發展的社會生產力。

(2)深化林業科技體制改革。將林業科技成果到實踐中進行檢驗，從實踐中汲取發展經驗，在根本上解決林業生產和林業科研建設不相適應的問題。

(3)積極鼓勵科研人員通過技術承包、技術轉讓、技術服務等方式來創新實體經濟形式，促進科技成果轉化。

(4)加強對基礎研究和應用技術的分析，借助森林生態系統的研究來強化對森林生態系統的監測，并利用先進技術形式來培育優良品種，提高良種苗培育水平，增加木材和林產品的經濟價值。

5 結語

在資源環境和社會發展矛盾日益突出的今天，林業資源保護工作變得更加重要，從實際發展情況來看，加強對林業資源的保護，不僅具備重要的生態意義，而且在促進我國社會經濟穩定發展方面也起著十分重要的作用。為此，需要相關單位加強對林業資源保護工作的重視，從思想認識提升、法律制度完善、機制健全、人員隊伍素質提升、科學化管理等方面落實自然保護區林業資源保護利用，旨在能夠促進自然保護區林業資源保護利用的可持續發展。