森林資源管理在林業產業發展中的作用探討
——以廣西賀州市國營昭平縣富羅林場為例

莫揚旺

(賀州市國營昭平縣富羅林場，廣西 賀州 546809)

1 引言

森林資源是一個廣泛的概念，是林地及其所生長森林所涵蓋資源的總稱，其重要的資源是林木，以喬木林地、疏林地、灌木林地為主，其次為林地的植物、動物、土壤、微生物等重要資源。我國自1990～2015年間的森林面積，在全球森林資源面積銳減的形勢下增長了11.2億畝，同時林業產業總產值在15年間增長了13.5倍。中國作為全世界人口基數最大的國家，森林面積的增長以及林業產業的發展為農村人口脫貧致富提供了重要的渠道[1]。在此形勢下，提升森林資源管理質量，促進林業產業持續穩定發展，是相關工作人員應該思考的問題。

2 森林資源管理在林業產業發展中的作用

2.1 推動森林資源資產結構改革

森林資源是自然環境的重要構成部分，從經濟發展的角度而言，森林資源也是一種資產，其具備產權，有合理的經營渠道，能夠獲得經濟效益。森林資源在社會再生產中具有重要的作用，森林資源管理實質就是森林資源的資產化管理，通過有效的管理手段，推動森林資源資產結構改革和升級，從而優化其產權、經營、收益等各方面內容，在為社會提供“生態效益和社會效益”的同時，最終又獲得可觀的經濟效益，同時優化森林資源結構，使林地的覆蓋范圍更廣闊，所涵蓋的資源更豐富[2]。

2.2 增加林業產品的收購渠道

森林資源以林木為主，具備經濟價值的林木往往要以木材收購方為媒介，才能獲取經濟效益。從以往的情形來看，林業部門一家獨大，基本壟斷了木材收購市場，這對于森林資源的置換和發展是十分不利的。加強森林資源管理，能夠規避這種壟斷市場的現象，創造公平、良性的競爭環境，突破林業產業發展的限制。運用森林資源管理不僅可以打破林業產品收購的壟斷局面，更能培育木材多方收購者，提升林業產品的實際價值，讓林業產業市場秩序化、規范化，使其富有競爭力和吸引力。

2.3 提供可行的林業發展保障制度

森林資源管理能夠為林業產業發展提供可靠的保障制度，管理方案的制定和實施，確保了森林資源的合理規劃利用，林業產業發展也將更規范的進行[3]。反過來說，林業產業健康科學發展的基礎，就是切實開展森林資源管理工作，提升管理質量。強化森林資源管理不僅能夠引導各林業發展部門的積極性，使其主動參與到林業發展的規劃和決策中，同時也能夠規范相關工作人員的行為，保障林業工作的正常運行。

2.4 基于生態保護基礎擴充森林自然資源

除了林木資源外，森林資源中還包括林下植物資源、野生動物資源、微生物資源、土地資源等等，加強森林資源管理能夠提升物種的豐富性，促進森林健康、可持續發展。森林具有物種多樣性特征，在生態保護理念下，以有效的管理手段限制過度開發、過度采擷、亂砍亂伐等違法亂紀行為，保護森林物種，使森林資源不僅能夠發揮其經濟價值，更能夠發揮其環保價值。合理的管理能夠優化林業產業結構，擴充更多的林木品種，同時為天然林提供保護的屏障。

3 富羅林場森林資源管理的實施成效

賀州市國營昭平縣富羅林場為響應自治區“綠滿八桂”造林綠化工程的開展，自2015年開始實施全新的森林資源管理方案，積極開展造林綠化，嚴格執行森林采伐限額制度，加強森林資源保護管理措施的實施，到2017年末，管理質量明顯提升，森林資源數據也有很大的變化，圓滿完成全場森林生態建設目標，形成了“興水利、大種樹、優生態、強基礎、惠民生、促發展”的良好局面。

截至2017年12月31日，富羅林場全場土地總面積6543.53 hm2，其中林地面積6470.64 hm2，占98.9%；非林地面積72.89 hm2，占1.1%。森林覆蓋率高達89.75%。富羅林場的林地面積中，有林地5641.35 hm2，灌木林地285.63 hm2(其中國家特別規定灌木林地213.39 hm2)，未成林造林地289.08 hm2，無立木林地190.88 hm2，宜林地55.90 hm2，輔助生產用地7.80 hm2；非林地中，農地喬木林16.39 hm2，農地經濟林1.96 hm2。

整體分析，富羅林場林地資源豐富，林地資源配置合理，經濟效益可觀：以用材林為主，防護林為輔，用材林面積比重達到74.2%，樹種結構主要以杉木類、馬尾松、國外松、速生桉、櫟栲類為主，還包含果樹林、食用林、藥用林以及一般灌木林。

與2015年相比，有林地、未成林造林地、宜林地的面積明顯增加，而灌木林地、無立木林地、輔助生產林地則相應減少，總體森林面積和覆蓋率在2年內有了大幅度的提升，與2015年相比增加了387.0 hm2，森林覆蓋率增長了5.91%。

由上述數據可知，富羅林場通過森林資源管理方案的有效實施，森林資源物種更為豐富，無立木林地、輔助生產林地減少，森林面積和覆蓋率大幅提升，林業產業產品產量和質量也相應得到了提高與提升，林地整體所實現的經濟價值、經濟效益更為可觀。

4 加強森林資源管理的創新策略

4.1 加強管理實施，豐富森林資源

富羅林場森林資源管理的加強實施，獲得了良好的成績，從總體來看，林場不僅保持了森林的生態功能，更優化了森林資源結構，植樹造林工作的開展，進一步豐富了林場的物種和資源。同時采伐限額制度的實施，限制了對森林資源過度開發的行為，為森林資源的持續增長提供了保護。雖然森林的總蓄積量、覆蓋率以及林地利用率明顯提升，但從現實來看，林場尚具備可調整和發展的空間，在未來發展中應該加快轉變發展方式，探索更多有利于林業產業發展的森林資源管理方式，要從林地數量轉向林地質量的管理上突破和提升，進一步提高林地產出率，加快林業產業的發展腳步。

4.2 實施分類經營，促進林地豐產

實施分類經營，促進林地豐產，發揮森林資源的生態、社會、經濟功能，實現生態公益林、商品林的判別化經營管理，加強封山育林、集約經營的實施力度，最大程度的提升林地生產力，確保林地豐產的基礎上，擴建生態公益林，保護自然環境[4]。在森林資源開發和利用的過程中，始終要維護和改善區域生態環境，以環境保護為核心合理開發和生產，維持生態平衡，加強對珍稀動植物的保護，在獲取林業產業收益的同時，確保區域內生物物種的多樣性。

4.3 基于森林法律，加強監督管理

完善公益林管理辦法和制度，基于森林法律，加強監督管理。以《中華人民共和國森林法》、《國家公益林管理辦法》等法律條例、管理政策為基準，加強監督管理，確保管理方案及時有效落實實施。首先，制定科學有效的管理目標，組建管理和領導團隊，優化人力資源配置，以當前最新的林權規定為導向，制定完善的管理方案，細化管理工作任務，落實管護責任人，明確管理責任，避免違規行為，堅決嚴懲違法行為，對于自發性保護行為給予獎勵，確保管理監督方案切實實施[5]。

4.4 加大宣傳力度，倡導全民參與管理

森林資源是區域內所有公民共有的資源，森林資源管理不僅需要管理部門和相關工作單位制定和實施管理方案，更要求全民認知森林資源管理的重要性。基于此，加強宣傳力度，在林區入口處、管護范圍四周立碑公示，利用網絡、報刊等媒體渠道大力宣傳，讓區域內所有公民認知生態保護、森林資源保護的重要性，樹立資源保護意識，明確自身在生態建設中的重要作用，自覺自發地參與到森林資源管理中，在規范自身行為的同時對他人的行為進行監督，從而創造全民參與的優化管理環境。

5 結語

森林資源管理在林業產業發展中發揮著重要的作用，要想提高森林資源管理的成效，還需要結合各地實際及林場具體的資源數據以和當前森林資源管理中的問題，采取針對性的措施來實現森林資源的擴充與優化配置，不斷提升森林資源管理質量，促進林業產業持續穩定發展。