三北防護林創新建設探討

于信順

(阜新市自然資源事務服務中心，遼寧 阜新 123000)

1 引言

1979年國家決定在我國西北、華北、東北風沙危害、水土流失嚴重的地區，建設大型防護林工程，即帶、片、網相結合的“綠色萬里長城”。該工程范圍包括新疆、青海、寧夏、內蒙古、甘肅中北部、陜西、晉北壩上地區和東北三省西部共324個縣(旗)，占據我國三北農村大部，總面積2.6億hm2。以求能鎖住風沙，減輕自然災害。經過幾十年的建設，三北防護林獲得了巨大的成功，森林資源快速增長，改善了生態環境，促進了農村經濟的發展，三北地區將資源優勢轉化為經濟優勢，積累了豐富的經驗，三北防護林也被國際上譽為“中國的綠色長城”、“世界生態工程之最”。

在黨的“十九大”精神指引下，在新時代生態文明的呼喚下，我們應創新三北防護林建設，發揮綠色長城生態屏障作用，不斷創新、完善三北防護林建設的辦法，擴展新的內容，增加科技含量，讓三北防護林永葆青春，發揮最佳的生態效益。

2 三北防護林的作用

新中國成立后，黨和政府高瞻遠矚，在我國東北、華北、西北地區建設三北防護林，起到了防風固沙的作用，阻擋了北方的強勁季風，固定了流動的沙丘，使萬畝良田得到保護，人們健康質量在不斷的提高，安居樂業的生活，各種效益俱佳。

(1)綠水青山就是金山銀山[1，2]。隨著生態文明建設的需要，三北防護林辦法的創新、完善和建設，能使北方地區生態環境逐漸改善，進而促進北方乃至全國綠色經濟的增長。

(2)隨著三北防護林的保護和建設，其生態效益不僅僅體現在生態環境的改善，經濟的繁榮；還體現在人們的身體健康水平及生活質量的提高，有效解決可持續發展的問題，不斷滿足人民美好生活需要，也協調了人與自然的和諧相處。

3 阜新地區概況

阜新地區過去是典型的遼寧西北部風沙嚴重地區之一，當地過去曾有一句諺語：“一年兩場風，一場刮半年”。大風使熟土層變薄，或使土壤被風沙掩蓋，形成了貧瘠的風沙地。可見，阜新地區受風沙的影響相當的嚴重，直接影響到工農業生產的發展和人們的身心健康。

阜新人在黨和政府的領導下，經過多年的努力，在專家的指導下，在人民群眾的奮斗下，開展大規模的植樹造林，改善生態環境，使萬畝良田獲得豐收，工農等各業得到較快發展，人們生存質量得到提高。防風固沙取得了可喜的成就，使阜新地區舊貌換新顏。

4 創新三北防護林建設的措施

保護和建設三北防護林，要牢記成功的老辦法，創新新辦法，新老辦法共同實施，科學規劃，因地制宜。

4.1 完善責任制，開展科技創新

保護管理好三北防護林，完善責任制，開展科技創新是關鍵。因此，應當進一步完善責任制。加強地方行政一把手負責制、離任審計制、年度考核制等制度的完善和落實情況。完善護林員責任制。誰負責哪片林子就要落實到具體的人員，并簽訂護林員責任書，賦予一定的權利和義務。完善監察隊伍巡查制，定期巡查與隨時檢查相結合。確保森林安全，防火、防盜、防病蟲害等落實到位。

4.2 創新科學技術，攻關森林管護問題

經過多年實踐得知，多種品種樹木共生的森林健康狀況好，病蟲害少。野生森林病蟲害少，人工栽植的森林病蟲害較多。野生森林多種品種的樹木共生，即使有一種品種的樹木有了病蟲害，也往往不會大面積泛濫，這是因為其它品種的樹木對這種蟲害有克制作用；相反，人工栽植的森林品種單一，一旦發生了病蟲害難以控制。因此，多品種樹苗間雜栽植有利于防治病蟲害，有利于樹木成長。同時注意創新森林防病治病的科學辦法，及時更新枯老病死樹木，確保森林健康成長。此外，不少種類的鳥類是病蟲害的天敵。保護鳥類等野生動植物就是林產資源。無論是候鳥還是常駐的本地鳥，每年都會獵食大量害蟲，保護了森林、農作物等。

4.3 拓展三北防護林的范圍

只有擴展三北防護林的范圍，才能讓綠水青山連成一片，增加生態效益。三北防護林擴展范圍應為：水域、山脈、森林、草原等。讓其連為一體，才能發揮巨大的防風固沙、生態屏障作用。穩步推進與拓展三北防護林的范圍，對我國北方仍至全國將產生巨大的生態效益，能夠進一步促進發展綠色農業、綠色林果業、綠色工業、綠色鄉村和綠色現代化城市。

4.4 鞏固推廣已有經驗措施

應當鞏固與推廣阜新地區防風固沙已取得成功的老辦法，其中主要的有彰武縣彰古臺鄉防風固沙經驗和以植樹造林、封山育林為主要內容的“三溝經驗”[4]。

4.4.1 彰古臺防風固沙經驗

新中國成立后，國家為了防風固沙，派出大量科技人才，來到阜新風沙最嚴重地區之一—彰武縣彰古臺鄉，在大漠深處創建風沙科研所，開展植樹造林，建造了世界聞名的彰古臺樟子松林海，起到了防風固沙的作用，使萬畝良田得到了有效的保護，生態得到恢復，人們生活質量得到明顯的提高。彰武縣彰古臺鄉的固沙造林成果享譽全世界，曾有34個國家和地區的政府官員、專家學者共300余人前來參觀考察，譜寫了一曲那個時代的“大漠風流”。

4.4.2 以植樹造林、封山育林為主要內容的“三溝經驗”

阜新治理山川也有成功的經驗—三溝經驗，是阜新蒙古族自治縣在20世紀五、六十年代的生態環境治理經驗—三溝經驗。1964年初，國務院政研室的同志同縣委一道研究1964～1970年的農業生產規劃。他們通過深入調查研究，發現和總結了該縣七家子鄉毛嶺溝封山育林、蜘蛛山鄉塔子溝河邊造林、招束溝鄉拉各拉治理坡耕地的經驗。認為上述經驗在東北、西北的干旱、半干旱地區很有推廣價值，第一次提出了“三溝經驗”的概念。從此，三溝經驗傳遍全國，成為阜新人的驕傲。

4.5 創新三北防護林辦法

阜新地區創新的辦法有“樹地”辦法和“四荒承包”辦法[4]。

4.5.1 “樹地”辦法

彰武縣為了擴大防風固沙的成果，對具體地塊有針對性的治理，風沙地較嚴重的地塊，根據風向植樹，就是在迎風口方向植樹，創建了“樹地”辦法，栽植防風林，以速生楊為主，因速生楊生長速度快更新快，有林帶、林網、有的占地塊的一部分，當地農民把這種林叫做“樹地”。防風固沙效果非常明顯，既起到了防風固沙保護耕地的作用，又為彰武的林產品加工基地的木材來源打下了基礎，同時增加了農民的經濟收入。

4.5.2 “四荒承包”辦法

從2004年阜新市對集體的荒山、荒溝、荒丘、荒灘進行了“四荒承包”植樹造林，并制定了很多優惠政策，如：造林苗木補助、誰造的林所有權就歸誰所有等措施，促進了四荒承包，使治理四荒的進度加快，使過去的四荒變綠了，起到了很好的防風固沙效果，這也是一個創新，最終實現了經濟效益、社會效益、生態效益的全面豐收。

4.6 以科學技術為支撐，創新三北防護林植樹管理辦法

4.6.1 組建科研團隊，完善管理機制

創新科技辦法，需要解放思想，開闊視野，組建綠化科研團隊，創新在干旱、半干旱地區，植樹造林，種草的先進技術。科學規劃，分期實施，建立責任制，完善獎懲機制，建設一片，成功(活)一片，服務與社會的原則。按照規劃，建立責任制，地區領導負總責，鄉、村領導負具體責任，業務部門做技術指導，層層建立責任制，確保綠化工作保質保量按時完成。建立承包責任書，承包人既是綠化的責任人，又是綠化成功后的受益人，受法律保護。確定獎勵激勵機制和懲罰鞭策機制。對綠化成功的承包人，給予獎勵基金；對承包人不按標準綠化，沒有成績的，給予批評鞭策懲罰，仍沒有成果的，可更換承包人。

4.6.2 因地制宜，突出特色

(1)因地制宜，改為種草。有的地塊已劃為林地，多年植樹不見林，說明這樣的地塊不適宜植樹，再繼續植樹不但浪費了人力物力，也浪費了時間，影響到綠化的進程，改為種草可能獲得成功。

(2)因地制宜，創新品種，引進品種。植樹沒有成功的地塊，開展科技創新，研發適合本地塊的樹苗品種；或引進符合本地塊土壤的苗木。

4.6.3 科學栽培與管理

苗木種植時，樹坑要大些，新土經過日照后變成熟土才能栽樹，有利于樹苗的成長。樹苗要選質量好的根系發達的、抗干旱的品種為最佳，牧草要選耐干旱抗踐踏根系發達的多年生草本植物品種為最佳地。灌溉是保證樹苗和牧草成活的重要條件，必須保證足夠量的第一次灌水和入冬灌水，與分期灌水相結合，才能保證成活率。

干旱半干旱的三北地區水資源有限，需要創新抗旱科技辦法，提高成活率。樹坑底下放保濕濟的創新科學辦法，能保持水分不流失，提高成活率。樹坑底下放固態水的創新科學辦法，用來提高成活率，到目前為至是在干旱、半干旱地區，植樹造林比較先進的抗旱科學方法之一。當前科研隊伍正在研究一種暫定名為海綿土，可充分吸收雨季水分，能長久蓄水。針對山區，可建設引水上山入林入草原工程。噴灌、滴灌、點滴技術。噴灌能節約用水，不受地形限制；滴灌有真對性的補充水分；點滴能補充水分和營養，救活重要樹種。

5 結語

生態文明建設是時代的呼喚，是綠色發展的需要，“綠水青山就是金山銀山”。自然資源利用過度必然引起自然災害，休息才能生出勃勃生機。在三北地區建設生態文明，加強三北防護林建設是關鍵，保護、擴展其內容，開展科技攻關，不忘老辦法，創新新辦法，綜合實施，必將使三北防護林成長壯大，鎖住風沙，成為生態屏障，森林茂盛，草原繁榮，河水清澈，土地肥沃，空氣清鮮，發揮三北防護林的綠色長城生態屏障作用，達到人與自然的和諧，造福子孫萬代。