陳卓
貴州省標準化院 貴州貴陽 550001
隨著時代科技的進步,我國已經進入了社會主義新農業的發展階段,如何促進傳統農業的改造和升級,成為現代農業發展面臨的重要問題,通過農業標準化發展,把先進的科學技術逐步轉換為現實的農業生產力,使農業發展合理化、科學化、集約化,是實現我國農業產業升級的重要內容。大力推行農業標準化發展,可以全面提升農業產品的質量,大幅度提高農業生產的經營效益,實現農民增收,對現代農業的建設具有十分重要的意義[1]。
上個世紀60年代,我國提出了農業要實現標準化發展的路徑。改革開放以來特別是上世紀90年代起,我國開始逐步完善農業標準化體系與農業標準化檢測體系的建設,政府各農業部門也加大了農業方面標準的實施的力度,這標志著我國農業標準化的發展進入了全新階段。現階段,我國已經在15個省份的近30個地區開展農村城鎮化、新型農村的試點,這正是我國農業標準化在農業生產中的應用,全面促進了我國城鄉的協調發展。我國農業經過長時間標準化的發展,在農產品的生產、加工和農業管理方面已經逐步形成了一系列的標準化體系,取得了顯著的經濟成效。
我國農業標準化發展起步較晚,標準化體系建設還不完善。從內容上看標準的技術指標相對落后,在市場環境下,消費者對農產品質量的需求逐步提高,需要對標準的內容進行及時修訂:比如涉及農產品初加工的標準較少,尤其對農產品的市場準入方面缺乏具體規定,另外對于市場上出現的新農業品種,標準的修訂不及時,造成加工、流通和市場脫節,部分名特優農產品的生產加工標準也相對不完備,導致名特優農產品的優勢無所發揮。其次農業標準的層次不合理,主要是以國內標準為主,與國際接軌的程度較低,這也嚴重阻礙了我國農產品的出口[2]。
雖然我國農業標準化發展的工作已經開展了幾十年,但實施農業標準化發展的意義并沒有被普遍認識。主要表現在基層農業管理部門上,部分農業管理人員的思維還停留在傳統農業階段,他們認為中國人口多,農產品的需求一直較大,這就導致了在管理上重量不重質。而在我國的農村,我國的農業人口科技文化水平還不高,農民們往往認為工業生產才有標準化,自己采用的傳統農業生產方式不存在標準化,特別是部分偏遠山區,信息流動相對遲滯,許多農民完全沒有農業標準的意識。
農業標準的落實是整個農業標準化發展的關鍵環節,只有貫徹落實中才能對標準的質量做出正確的評價,才能發現標準中存在的問題,從而進行修改和完善;現階段由于政府對農業投入的資金有限,農業標準化發展執行的力度也不夠,再加上農業生產者也沒有農業標準的意識,導致相當多的農產品完全達不到農業標準化的要求。
首先,我國的農業標準化發展體系尚不完善,應從這個實際情況出發,科學的統籌和規劃農業標準,制定完善的國家標準和地方標準,對農業生產企業應制定企業標準進行統一管理,在省部級實行分類指導,分級負責,對于農業項目的專項資金應盡快落實。在制訂農業標準的實際過程中,應充分考慮其是否適應農業生產技術發展的需要,注意學習和借鑒發達國家的先進農業技術,從我國農業現實的情況出發將這些先進技術進行推廣和應用。特別對于先進的農業生產技術,農副產品的加工、包裝、貯運等技術應以國際標準作為參考,以提高我國農產品對外出口的競爭力。
政府應加大農業標準化的宣傳力度。可以通過多種宣傳方式普及農業標準化的重要意義,讓全社會都關注農業標準化工作的開展,特別是在農村應加大對農業人口的宣傳,普及農業生產“高產、優質、高效”的發展目標,可以選取當地的優勢農副產品為龍頭,以市場為導向,對該優勢農副產品的生產、加工進行標準化管理,通過優勢龍頭農產品的標準化發展經驗,讓農業生產者能夠親眼看到農業標準化的作用,自覺貫徹執行農業標準化[3]。
將農業標準在農業生產的實際工作中落實,才能保證農產品的產量和質量,才能符合消費者對農產品逐漸增長的需求。在農業標準的具體落實過程中,應把農業標準化的實施與發展農業產業化有機結合起來,制定農業標準化的計劃和方案。把標準化的重點放在當地農業的支柱產業和主導產品上,把農業標準化貫徹落實到農產品生產、加工、儲存、運輸的全過程中去,引導龍頭企業建立標準化體系,起好示范和帶頭作用。特別注重農產品的質量,要把質量標準的實施與各類農業生產性建設項目如“基地建設”、“豐收計劃”、“菜籃子工程”等結合起來,按照農業標準化的要求進行項目的實施。
現階段,隨著我國經濟的發展,農業也朝著規模化、集約化方向全面發展,實現農業標準化發展正是我國農業管理部門應用科學技術指導農業生產的重要手段,有利于農村經濟的全面提高,通過有效的規范農業生產過程,能夠全面保障農產品質量,實現環境生態的平衡和農村居民收入的增加。只有農業標準化發展的全面落實,才能實現農業發展的現代化。