建筑工程概預算的管理問題及對策

胡敏

中煤第五建設有限公司 江蘇徐州 221000

當科學技術不斷取得進步的時候，我國的社會也逐漸開始發展變化起來，為了保證人們的生活保持在較高的水平，人們對于自身居住和生活的條件要求也越來越高，由此，建筑行業也在不斷地取得新的進步。但是，建筑行業興盛也帶來了很多的建筑質量問題，所以，我們需要深入分析建筑行業問題尤其是建筑行業預算的相關問題，從而促進建筑行業不斷取得進步。

1 概預算定義

建筑工程的概預算的本質就是指在工程建設進程中不同的施工階段，相應做好提前計算、取費規則、定額指標等相關的計算工作內容。概預算也可以被稱為在實際的施工進程之中借助相應的科學技術的使用從而制定的一種更加可靠合理的預算文件。施工預算、施工圖預算、修改預算和設計方面的預算等都屬于概預算工作的一部分，所以概預算本質上就是建筑工程中的所有項目費用預算的總和[1-2]。

在某項既定的工程開工以前，按照國家有關標準對工程中不同階段所需的工程量進行計算，最終得出的金額數字就是我們稱之為概預算的定義。這樣做的目的是可以讓你在項目開始前對這個建筑項目有一個大致的了解和計劃[3-4]。此外，項目的概預算可以在項目開始前對項目進行評估，有效地監控項目的過程。可以說，概預算是項目整個建設過程之中的重要組成部分，使得整個建設項目有很大的前瞻性。工程概預算是確定每個新建、重建、擴建和恢復項目建設成本的計劃文檔，根據不同設計階段的設計文件的具體內容和有關定額、指標及取費標準，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件。

對建筑工程進行概預算編制，可有效的對工程造價進行控制，保證最小投資、收益最大，同時有效降低企業的相關風險，為日后進行工程預算核查提供參考依據。以建筑工程價格為基本體系，對預算進行合理設計，根據具體建設項目要求，合理進行工程預算。如：對工程量清單進行單價預算設計、對施工圖進行概算統計、對建設項目的總造價進行概算等，并根據規范性的制度、合理化的程序，對耗資較大、項目特殊的工程項目進行概算，保證每個階段概預算的有效性、全面性。對工程概預算進行科學編制、嚴格管理，保證各個環節的內容均可接受審核，并在規范步驟下進行預算設計，進而有效管理工程造價，提升工程投資收益[5]。

2 建筑工程概預算管理中的問題

2.1 粗糙的概預算編制

建筑工程的施工企業之間的競爭十分激烈，而概預算又是建筑施工過程中的必要組成部分，一套完美的編制顯得尤為重要。概預算決定著工程競標的底價，沒有任何一個環節能夠替代其在整個工程施工過程中的競爭地位[6-7]。可是在實際建設過程中，當前在很多的施工單位中都不具備一個較為完善和科學的概預算的編制，甚至有的施工單位對概預算的編制的重要性充耳不聞，普遍存在著編制的內容不夠完善和細致的問題，其中的紕漏隨處可見，進而使得在實際的概預算編制進程中不能夠很好的保證絕大多數的數據的可靠和有效，而且實際建筑工程施工過程中需要的一些材料的價格也會受到市場的變化而出現變動，所以很容易出現施工單位在施工后期不斷的提升預算最終導致在施工的過程中出現嚴重的預算透支，從而使工程投資量持續擴大[8]。

2.2 混亂的概預算管理程序

大多數的施工單位在整個預算過程中都缺少相應的管理程序，舉例來說，有些項目并沒有經過嚴格審查工作，施工單位就開始擴展施工規模，這種行為完全不符合相關要求。情況更嚴重的是，有些企業甚至不經過審批，直接開始工程建設，然后在建設的過程中審批建筑工程的預算，這會導致工程概預算失去其本身的作用[9]。

2.3 不合理的工程設計

建筑工程的設計階段，在整個施工過程中起著非常重要的作用，其將會直接決定整個工程的建設質量。在實際的生產建設過程中有一些施工單位為了更好的減少工程的回收期，與此同時也為了更好的減少對現場勘探的精力投入，在實際的工程施工過程中就省去了有效的引導環節，所以施工人員很容易對工程的實際需求和建設要求都不夠了解，設計人員也無法借助現有的一些信息資源來完成相關的設計，最終導致設計的結果不符合實際需求，工程在建設中暴露的問題也更加的嚴重，在這種大背景之下，為了避免資源的過度浪費這就要求加強工程概預算管理[10]。

2.4 建筑工程項目管理混亂

一些施工單位在開展建筑工程項目的時候不注重內部管理，導致工程項目管理混亂，施工單位進行概預算就是為了保證資金最充分的利用。但是如果企業在進行概預算編制時不夠細心，很容易影響建筑工程的概預算，還有一些公司缺乏建筑工程概預算經驗的管理人員，在進行建筑工程設計之前不能進行相關的檢查，把概預算放在項目開工之后來做，如此一來概預算的優勢就不能夠被最大化的利用，這就導致在使用資金和進行編制的過程中出現混亂。

3 建筑工程概預算的控制策略分析

3.1 提高概預算編制水平

建筑工程施工需要消耗大量原材料，在實際計算中難以實現對所有項目的逐一計算與統計，因此在編制工程概預算時，需要對材料進行全面統計，收集有關資料，結合市場行情控制預算。擇優選擇最適宜的運輸方式、物資配比方式等，對工程量較大，造價影響較大的材料進行單價調研，通過設計、實驗、勘探等方式，保證其符合市場變化，滿足工程需求。

建筑工程涉及到的相關設計人員需要收集大量的數據和資料，根據建筑施工企業的實際情況，以最嚴謹的態度來進行工程概預算的編制工作，以便于進一步優化工程概預算的方案，從而保障工程概預算的方案更加科學、更加準確。除此之外，對于工程概預算的編制，不能僅僅希望將成本降低到最小水平，每個單位、每位工作人員都必須依據現實去辦事，協調好資金費用支出和工程建設質量之間的關系[11]。

3.2 科學確定定額

在外部條件一定的前提下，需要根據事先要求好的合格產品資源消耗要素，如財力、物力、人力等進行工程概預算，此時可稱之為定額。此類額度通常可反映出一定階段內社會生產力與各要素之間的關系。如：生產力水平與工程機械化程度、與技術人員素質、與硬件配備、創新工藝、材料使用等內容之間的關系。在利用定額編制概預算時，需要結合各要素編制與實際情況相符的工程定額，若不能確定具體定額時，需要注意定額系數，合理的進行定額轉化套用，保證工程各階段，單價計算結果統一化、規范化、一致化[12]。

3.3 嚴格工程量計算

在建筑工程施工過程中，若投資過少，成本有限，難以滿足施工技術要求、不能落實高效的地質勘探，則難以保證工程設計精度符合目標要求。因此需要編制人員、設計人員對工程量進行全面了解，掌握施工規范、明確基本設計要求，以專業知識對工程量進行科學計算，根據專業知識核實工程量，做到及時的查缺補漏，降低施工中發生重項、漏項的可能[13]。在核實工程量時，及時與相關部門、有關單位進行聯系，及時完善資料、糾正錯誤，保證項目銜接的順暢性。相比于其他大型工程項目，建筑工程并無較大的施工導流、施工道路受限，常常是使用臨時供電，因此在計算過程中細節較多、工程量較小，如倉庫使用情況、工棚、租房情況等往往不用逐一進行計算。

3.4 加強概預算審核的優化設計

建筑工程的設計與組織既需要施工單位的重視，又需要建設單位的關注，在建筑施工造價過程中需要對多方面因素進行考量，保障審核的嚴密科學性，有效提升造價審核工作的時效性。在預算工程造價階段，需要有關單位根據具體工程、相關要求等依法合規的對建筑造價工程預算進行設計，綜合考量施工單位、業主、建筑單位等不同參與者的要求，協調三者關系，最大限度、最科學的對工程造價進行控制，保證高效審核。優化設計工程造價概預算時，需要將風險意識、索賠意識融入其中，強化審核索賠條例、確定合理的索賠價格，利用審核機制為概預算質量控制提供保障。優化審核流程、落實審核規范、保證審核質量，控制工程造價。

3.5 做好工程設計過程的有效監督管控

為了更好的適應時代的發展勢必要不斷的提升建筑工程的概預算管理的力度，政府部門機構以及相關建筑企業需要對此環節引起高度重視，充分發揮政府和相關部門的監管職能，建立工程概預算管理工作的監督機制并嚴格的加以實施，注重建筑企業對工程概預算的編制以及投資額度的審批工作。同時要對各單位開展定期的監督檢查工作，監督工程概預算是否在投資額度以內，防止超支現象頻繁發生，最終保證有效的提升工程概預算的科學和可靠。另一方面，政府及相關部門還必須加大監督檢查的力度，以便順利開展建筑工程的設計工作。同時，設計人員在設計相關圖紙的時候，必須要有一個科學的、嚴謹的態度，保證高質量完成圖紙的設計工作，將設計中出現失誤的可能性盡量降低到最小水平，甚至要避免錯誤的出現，進一步提高圖紙設計的概預算的科學性，避免出現“三超”現象，讓工程的概預算逐漸走向更合理、更準確以及更科學的發展道路。

3.6 提升編制人員的綜合素質

編制建筑工程預算不僅復雜同時還需要一定的細心與耐心，對細節繁瑣工作進行探究。工程預算的編制需要編制人員具有專業技術、掌握正確要求，因此需要不斷提升其綜合素質。從提升工作人員的專業技能、職業素養、道德品質、綜合能力等入手，保證預算編制質量。自我國開始實施清單制度對工程量進行計算開始，工程預算的編制難度大大增加，此時需要編制人員不斷提升自己，滿足社會發展的新要求，通過掌握社會變化，了解工程要求，掌握新的概念與思想，提升預算編制整體水平。在此過程中，需要工作人員端正工作態度，不斷完善自己，重視集體利益，不斷參加交流，積極學習，定期參加培訓活動，努力構建專業一流團隊。

4 結語

總的來說，概預算對工程各項施工內容進行預先估算，其準確性對實際施工效率以及經濟效益有著直接影響。而當前在進行工程概預算的過程中出現設計和工程實際不相符以及預結算人員缺乏細心、嚴謹的態度等問題，影響其精準性。所以，要想保障工程概預算結果的準確性，需要對施工圖紙進行嚴格的審核，引入信息技術，實施信息化的概預算管理，通過培訓等途徑強化預結算人員的工作素質，以嚴謹的工作態度、以高尚的職業素養開展概預算工作，提升概預算工作的準確程度。