普通建筑用凝灰巖礦項目使用林地可行性分析

葉益孟

(浙江省松陽縣林業局，浙江 松陽 323400)

1 研究區概況

凝灰巖礦石硬度較高，力學強度較好，適合于拌制混凝土的骨料。由于研究區域及周邊地方現在處于發展階段，市場對建筑材料的需求較大，因此，該礦的銷路情況較好，具有較大市場潛力[1]。

項目區地處山區，毗鄰水庫，有鄉級公路可以通達，人為活動較強，野生動物活動較少。經實地踏查與訪問，該項目擬使用林地范圍地處低山丘陵，森林植被以杉、松、灌木為主，該植被群落是中亞熱帶最常見的植被群落之一。林地范圍內未發現有國家和省重點保護的野生動物固定棲息地。經當地林業部門核實，使用林地范圍不屬于國家和省重點保護野生動物棲息繁殖保護地，也不屬于野生動物保護區范圍，無國家和省重點保護野生植物原生地方分布。

但是由于項目的建設，必然會干擾在此生存棲息的動植物和微生物的生物種群和個體，而且這種破壞是不可逆轉的。這將導致生物個體數量的減少，但因為這些生物物種是分布較廣，不會對種群產生大的影響。同時項目的建設也會擾亂鳥類和獸類的正常活動，使其向別處遷徙[2]。

2 生態效能影響分析

從生態脆弱性方面分析，項目所地不屬于脆弱生態系統區域，所以項目建設總體上來看對生態脆弱性的影響極小，但項目實施過程中，將會破壞項目區的原地貌，使原有的森林植被受到破壞，同時容易造成水土流失。因此，施工單位應嚴格落實批準的環評報告中提出的污染防治措施，進行有效的防護與治理，及時進行植被恢復，減少水土流失。

從生態安全性方面分析，生態系統的生態安全性主要分二類：一類是江河的發源地源頭，另一類是對城市等人口、經濟集中地區有重要保護作用的地段。本項目使用的林地既非位于江河源頭等重要地段，也不屬于人口集中區域，使用林地不會對區域生態安全性產生明顯的負面影響。

3 景觀風貌影響分析

項目區周邊無風景名勝區，項目區內無其他可供開發的自然景觀資源，亦無各級政府重點保護之文物，因此，工程建設使用林地不會對區域內的名勝古跡、森林公園以及景觀資源等景觀風貌產生不利影響。

4 環境質量影響分析

工程建設在施工期間，施工的影響是多方面的，最直接的是自然植被的破壞和水土流失。礦山開采時，鑿巖、爆破作業、破碎作業及鏟裝運輸作業等工作會產生廢水、廢渣、廢氣、廢油、粉塵、噪聲等對環境不利的一系列危害，將對環境質量帶來一定的影響，本項目建設對環境質量的影響主要有以下幾方面。

4.1 空氣污染

在施工階段，土石方開挖、開采平臺修建、建筑材料裝卸、堆存及使用過程中產生的揚塵以及運輸車輛產生的道路揚塵是空氣污染的主要原因。如果能在施工期間配置工地防塵防護網；材料堆場避開風口；限制車輛行駛速度及保持路面清潔；減少露天堆放，減少裸露地面，對露天砂石等建筑材料堆場必須用帆布或塑料編織布封蓋等措施，對施工揚塵量進行有效控制。

4.2 噪聲污染

項目建設期內，打樁、混凝土振搗、施工機械、運輸車輛噪聲會帶來噪音污染。對此，施工過程中盡量選用低噪聲設備；加強高噪聲施工設備的維修管理，減少設備非正常的噪聲；施工車輛的運行路線和時間盡量避開噪聲敏感區和噪聲敏感時段；除搶修、搶險、施工工藝或特殊要求必須連續作業外，盡量不在夜間進行產生環境噪聲污染的施工作業。因特殊要求需夜間施工的，報環保部門審批，并且告示附近居民。

4.3 廢水污染

施工生產廢水經處理達到《城市污水再生利用 城市雜用水水質》(GB/T18920-2002)后回用于混凝土攪拌機；對地表徑流水進行油水分離，沉淀池沉淀，使其達到《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)的一級標準后部分回用于礦區作業、部分外排進入礦區東側河流；施工期生活污水需處理達到《農田灌溉水質標準》(GB5084-2005)的旱作水質標準后用于周邊農田、林地灌溉。

4.4 固體廢物污染

建設施工期間產生的建筑垃圾必須按照當地城市衛生管理條例有關規定進行處置，不能隨意拋棄、轉移和擴散，應統一收集，及時運到指定點(如垃圾填埋場)；礦石廢渣部分用于塘渣外賣或作鋪路基等處置，土質較好的表土可存放排土場內做后期復綠之用。

4.5 森林資源及林業產生發展影響分析

從影響研究區域森林總量分析，項目擬使用林地面積11.2842 hm2，約占全研究區域林業用地總量的0.001%；項目擬采伐林木蓄積1321 m3，約占全研究區域林業用地總量的0.003%。項目使用林地對研究區域的林地和林木資源總量影響很小，因此不會對當地森林資源總量帶來明顯影響[3]。

從影響研究區域林業生產發展分析，項目使用林地11.2842 hm2，由于使用林地的面積所占比重較小，且主要只涉及人工商品林，因此，對當地林業發展的負面影響不大。另一方面，項目使用林地必須依法繳納森林植被恢復費，所繳森林植被恢復費將促進項目區域的森林植被恢復和加強林地資源保護工作。而由于項目的建設，帶動區域社會、經濟的發展，也有利于森林資源保護和林業建設發展。

5 使用林地可行性分析

5.1 項目建設必要性分析

研究區域經濟快速發展，各類建設對石料建材的需求量不斷加大，隨著研究區域政府禁砂令的頒布和實施，河道、溪溝中的自然砂源得到全面控制。該項目引進當前業內先進技術和設備，通過在當地山體中開挖優質礦石，生產出抗壓高、質量堅硬的機制砂產品，產品性能遠遠高于自然砂，將從根本上促進建筑、道路等行業的發展。本項目的建設符合研究區域總體規劃，對滿足研究區域基本建設對建筑石料礦的需求具有重要意義，盡管需要使用林地11.2842 hm2，但是從對當地整體發展來看，該項目使用林地十分必要和迫切。

5.2 項目選址合理性分析

本項目的選址考慮了礦區地質特性，石料礦體形態、規模、質量，以及水文地質條件、工程地質條件、環境地質條件等多方面因素，對礦區范圍的布置較好地體現了因地制宜和盡量不占或少占林地的原則。本項目擬使用的林地必不可少，其面積、蓄積占研究區域林地面積、蓄積的比重較小，對研究區域森林資源總量影響甚微。項目使用林地范圍內，森林植被以杉木、馬尾松為主和小量的闊葉林，區內無重點保護的野生動植物資源和古樹名木資源，生物多樣性不豐富，不存在生態脆弱性方面的影響。

以上分析表明，項目建設選址合理、總體布局科學。使用林地面積相對較少，對區域森林資源總量影響甚微，從研究區域范圍看不會發生林地大量逆轉現象。

6 林地保護措施

(1)林業主管部門嚴格執行有關政策法規，堅持征占用林地審批制度，嚴格控制使用林地。

(2)項目建設單位應制訂有關林地林木保護管理的措施，防止施工期間亂占林地、亂砍林木現象發生。

(3)項目使用林地審核批準后，在項目建設施工期間，林業主管部門應定期對占用林地情況進行監督、檢查，嚴禁少批多占，越界亂占林地、亂砍林木的現象發生。

(4)在施工過程及項目建成后，按照有關植被設計方案和植被保護措施，做好周邊及項目區的生態環境保護與植被恢復工作，確保使用林地后的“占補平衡”工作的落實。

7 生物多樣性保護措施

(1)項目建設施工過程中，盡量減少破壞植被。

(2)在綠規劃設計中，應根據項目區地形和生態環境，合理規劃。

(3)通過異地植樹造林和綠化工程，恢復森林植被。

(4)應注意植被清理和施工機械噪音對野生動物造成的影響，施工中遇到的野生動物不得隨意傷害，應給予必要的誘導。如果發現有保護物種的，應及時報告當地林業主管部門，進行妥善處理。

(5)建設單位應設立生物多樣性保護部門，專人負責野生動植物的保護和宣傳教育工作。建立相關規章制度，嚴禁盜伐林木、亂挖野生花卉、亂捕野生動物等行為[4]。

8 水土流失防治措施

根據本項目特點，可重點采取以下水土保持防護措施。

(1)本項目施工期的水土流失主要發生在開挖區、移動土石方等施工區域，以及運輸道路等。項目建設期應針對項目特點及可能造成的水土流失實際情況，采取切實有效的工程或生物措施，預防并治理因開挖活動造成的水土流失。

(2)項目建設引起的水土流失區域，包括一切開挖、填筑等產生的裸露面，都應采取相應的治理措施[5]。

(3)對于項目施工中暫時不能利用開挖方，應先堆置于臨時堆土場內，并做好臨時防護措施，不得向專門存放地以外溝渠等傾倒，要求爛渣率達到95%。

9 結語

項目選址及用地技術措施合理，擬使用林地權屬清晰，項目區生物多樣性不豐富，未渉及國家和省重點保護的野生動物、植物種類，也不屬于國家和省重點保護的動植物繁殖區域，項目區域無古樹名木，不屬于自然保護區、保護小區、森林公園和風景名勝區范圍。使用林地不存在明顯的生態脆弱性及生態安全區位的用地限制。擬建項目使用林地面積占當地森林資源總量的比例不大，總體上對當地森林資源及林業生產不會造成太大的影響，使用林地后對當地生態環境造成影響較小。項目建設，需要大量的土石方開挖、搬運，地貌擾動較大，將引起局部區域的水土流失，但不會造成持續和全局性的較大影響，且可通過異地恢復森林植被，實施綠化、美化及水土保持等一系列措施后，有望將其影響降低到最小。