建設(shè)工程合同管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策

張靖 屈靈嬌

中國(guó)核電工程有限公司海南昌江核電項(xiàng)目部 海南昌江 572700

1 合同管理工作面臨的主要問(wèn)題

1.1 合同管理意識(shí)欠缺

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，各行業(yè)市場(chǎng)機(jī)制得以逐步完善，在此經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，部分施工部門(mén)對(duì)合同管理工作缺乏正確認(rèn)識(shí)，尚未建立完善的合同管理工作體系，施工作業(yè)活動(dòng)可行性過(guò)低，降低自身在行業(yè)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)要求無(wú)法保證工程施工質(zhì)量。

1.2 合同管理法律意識(shí)薄弱

為了確保合同內(nèi)容的公正性以及合同要求的嚴(yán)格執(zhí)行，需要賦予建筑合同相應(yīng)的法律效力，但是合同管理法律意識(shí)薄弱一直以來(lái)都是一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。這是由于建設(shè)單位和施工單位在合同簽訂過(guò)程中沒(méi)有做好細(xì)節(jié)內(nèi)容的確定與完善，存在語(yǔ)言漏洞、責(zé)任表述含糊不清等問(wèn)題，為施工糾紛問(wèn)題的產(chǎn)生埋下隱患。還有一些合同存在“不平等條款”，過(guò)分強(qiáng)調(diào)單獨(dú)一方的利益，違約處罰內(nèi)容不夠明確，如果其中一方?jīng)]有按照合同履行義務(wù)，另一方維權(quán)索賠難度較大。

1.3 合同管理體系不夠完善。

合同是建筑單位履行責(zé)任和義務(wù)的依據(jù)，作為一種有效的規(guī)章制度存在于合同雙方之間，二者需嚴(yán)格按照合同要求落實(shí)各項(xiàng)工作[1]。但是部分企業(yè)合同管理體系尚不完善，各部門(mén)工作責(zé)任沒(méi)有進(jìn)行明確劃分，甚至部分企業(yè)的任何部門(mén)都可以代表公司簽訂合同，在雙方履行合同責(zé)任的過(guò)程中一旦產(chǎn)生問(wèn)題，就會(huì)出現(xiàn)責(zé)任相互推諉的情況，為項(xiàng)目的完成增加不必要的麻煩。

1.4 合同管理人才綜合素養(yǎng)有待提升

專(zhuān)業(yè)的合同管理人才存在缺口，多數(shù)建設(shè)單位都沒(méi)有就該項(xiàng)工作配備專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，只是將這部分工作交由中層管理人員負(fù)責(zé)，致使其中各項(xiàng)流程無(wú)法滿足合同管理標(biāo)準(zhǔn)要求，更無(wú)法形成專(zhuān)業(yè)合同管理精神，不能夠保障相關(guān)活動(dòng)的有效展開(kāi)，長(zhǎng)此以往對(duì)企業(yè)形象會(huì)造成不好的影響。

2 優(yōu)化建設(shè)工程合同管理措施

2.1 施工單位建立和完善合同管理部門(mén)

合同管理工作與工程建筑施工中各個(gè)方面起到了決定性的作用，對(duì)于建筑成本，工程建筑進(jìn)度和質(zhì)量等有著重要的影響，合同是其工作進(jìn)行的依據(jù)，也是建筑最終要實(shí)現(xiàn)的建筑計(jì)劃，所以對(duì)于建筑施工單位來(lái)講，做好建筑工程合同管理工作十分重要，因此有必要在企業(yè)內(nèi)部建立合同管理部門(mén)。合同管理部門(mén)的建立與合同簽訂應(yīng)該進(jìn)行同步的調(diào)整，進(jìn)而有效的改善合同的管理水平。對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，需要建立合同協(xié)管部門(mén)，幫助施工單位監(jiān)督合同的簽訂，保證簽訂合同的合法性，為自己的權(quán)益保證提供保障[2]。建筑施工單位應(yīng)該逐級(jí)建立合同管理部門(mén)，讓合同在施工建設(shè)的每一個(gè)層次中都能夠發(fā)揮其價(jià)值和作用，并且通過(guò)管理合同部門(mén)的工作，依據(jù)合同內(nèi)容與各個(gè)部門(mén)進(jìn)行溝通，對(duì)合同的履行情況實(shí)時(shí)掌握和了解，提升建筑施工企業(yè)的合同管理水平。

2.2 借助先進(jìn)管理模式，實(shí)現(xiàn)合同管理信息化與規(guī)范化程度的提升

伴隨我國(guó)建設(shè)工程數(shù)量的進(jìn)一步增加以及建設(shè)規(guī)模的顯著擴(kuò)大，建設(shè)工程合同金額也越來(lái)越高，合同中所涉及到的相關(guān)條款、內(nèi)容以及對(duì)象開(kāi)始變得越來(lái)越豐富，工程建設(shè)方必須借助各種先進(jìn)的管理手段，如計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程合同信息的及時(shí)錄入，以便在最短的時(shí)間內(nèi)完成數(shù)據(jù)信息的搜集、分析和整體等工作，實(shí)現(xiàn)合同內(nèi)容的實(shí)時(shí)化更新，進(jìn)而尋找到最佳的合同管理方法。此外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程合同的相關(guān)特征，出臺(tái)更多有關(guān)工程合同文本的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并確保所有相關(guān)企業(yè)都嚴(yán)格按照這些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行[3]。

2.3 強(qiáng)化合同管理人員素質(zhì)

合同管理人員的素質(zhì)和能力，直接影響到合同管理的質(zhì)量，施工單位可以通過(guò)以下三個(gè)方面提高工作人員的素質(zhì)，第一、建筑項(xiàng)目施工單位的領(lǐng)導(dǎo)人需要選擇優(yōu)秀的人員從事合同管理工作，保證合同管理人員具有良好的素質(zhì)能力。第二、施工單位可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，依據(jù)實(shí)際情況對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展培訓(xùn)班，聽(tīng)各種講座，法律專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)等，并且在培訓(xùn)過(guò)后通過(guò)考核的形式來(lái)確保培訓(xùn)落到實(shí)處。第三、對(duì)合同管理工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，思想、法治、業(yè)務(wù)等各方面的能力和水平都要不斷的提升，提高合同管理工作的質(zhì)量，保證建筑施工單位的效益。

2.4 建立健全合同管理機(jī)制

施工企業(yè)除了要關(guān)注合同內(nèi)容的相關(guān)管理外，還應(yīng)該將關(guān)注的重點(diǎn)放在健全合同管理機(jī)構(gòu)上。在充分地考慮企業(yè)的實(shí)際情況和遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，建立起一套完整的、科學(xué)的、合理的施工制度。主要可從以下幾方面開(kāi)展：①建立健全工程合同的相關(guān)管理程序[4]。合同管理的環(huán)節(jié)主要涵蓋合同的擬定到合同的終止的整個(gè)過(guò)程。在建設(shè)工程實(shí)施的環(huán)節(jié)，合同管理的日常性事件仍然有很多，因此要將各方面的關(guān)系迅速協(xié)調(diào)好，確保按規(guī)定進(jìn)行。②建立起行文制度，同工程建設(shè)相關(guān)的業(yè)務(wù)來(lái)往，均要以書(shū)面行文的方式進(jìn)行溝通，這不僅僅是法律法規(guī)的要求，同時(shí)也是履行合同的要求，更是建設(shè)工程管理的需求。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)工程合同管理對(duì)工程的順利完工及其綜合效益的實(shí)現(xiàn)來(lái)說(shuō)都具有不可忽視的作用，要求相關(guān)人員必須高度重視此項(xiàng)工作，確保合同管理質(zhì)量。但是從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)大多數(shù)建設(shè)工程項(xiàng)目在合同管理方面都還存在各種各樣的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在對(duì)工程的順利施工造成了極大的不良影響，因此，必須在今后的實(shí)踐中著重解決合同管理中存在的問(wèn)題，從而為工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。