基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的幾點(diǎn)思考

劉洛余

(河北承德林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，河北 承德 067000)

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重要性

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重要性主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作可以及時(shí)提供林業(yè)生產(chǎn)的信息，當(dāng)前我國許多地區(qū)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)上普遍具有“重效益、輕管理”的問題，主要將工作重心放在經(jīng)濟(jì)效益的提高上，掠奪式開發(fā)的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作可以站在科學(xué)的角度上，對林地情況進(jìn)行綜合的分析與評估，在其基礎(chǔ)上編制預(yù)見性規(guī)劃，從而有效提高經(jīng)濟(jì)效益。

其次，基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作有利于我國保護(hù)森林資源，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，人們已經(jīng)認(rèn)識到了森林保護(hù)的重要性，而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作內(nèi)容中包括樹種類型、數(shù)量、質(zhì)量的調(diào)查工作，這些信息可以為森林資源的保護(hù)工作提供參考意見，使其制定的森林保護(hù)方案趨于合理化、規(guī)范化，所以林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中的資料與信息是進(jìn)行保護(hù)森林資源的重要支撐[1]。

最后，基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作可以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的共同發(fā)展，現(xiàn)階段我國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，需要對二者進(jìn)行統(tǒng)籌思考。當(dāng)前我國林地管理工作主要是由林業(yè)部門來負(fù)責(zé)，林業(yè)調(diào)查部門中包含著重要的信息資料與數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)部門可以對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行指導(dǎo)，所以林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作可以將二者進(jìn)行結(jié)合，使得打造的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)方案具有地方性特色，從而確保生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的共同發(fā)展。

2 基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中存在的問題

2.1 工作人員的綜合素質(zhì)較低

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，調(diào)查人員與設(shè)計(jì)人員的年齡結(jié)構(gòu)偏大，綜合素質(zhì)以及專業(yè)知識較低，難以滿足工作需求，產(chǎn)生這種情況的主要原因?yàn)榛鶎恿謽I(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作環(huán)境較為惡劣，經(jīng)常會(huì)面臨雜草叢生、蟲蚊叮咬、野獸出沒等環(huán)境條件，工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度大，并且在基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，給予工作人員的薪酬待遇較低，這些因素都會(huì)使得許多新人望而卻步，而老員工難有創(chuàng)新意識，在思想上已經(jīng)形成了固有的模式，難以跟隨時(shí)代的變化，這就使得基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)缺乏一些高水平、高技術(shù)的人才[2]。除此之外，現(xiàn)階段我國許多調(diào)查人員與設(shè)計(jì)人員在實(shí)際的工作中，通常抱有拿固定工資的傳統(tǒng)觀念，缺乏相應(yīng)的責(zé)任意識、管理意識，對基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重視度不足，在確定林業(yè)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)時(shí)，沒有對林業(yè)的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行分析，對森林資源的分布情況、使用情況等也缺乏正確的理解，這就在一定程度上降低了基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。

2.2 缺乏先進(jìn)的科學(xué)設(shè)備

現(xiàn)階段我國需要推進(jìn)基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的信息化建設(shè)，信息化建設(shè)需要在基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中有先進(jìn)的科學(xué)設(shè)備作為支持，但是從目前我國基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中來看，很多技術(shù)人員使用的設(shè)備過于老舊，產(chǎn)生這種情況的主要原因是我國林業(yè)部門的資金支持力度不足，無法對落后老舊的設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的更換，許多基層林業(yè)單位沿用的仍然是20世紀(jì)70年代的設(shè)備，這些設(shè)備在21世紀(jì)已經(jīng)無法滿足調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的需求，阻礙了我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。

2.3 管理機(jī)制不健全

完善的管理機(jī)制是提高基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重要舉措，但是現(xiàn)階段由于林業(yè)部門對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的重視度不足，所以在實(shí)際的工作中沒有對具體的管理?xiàng)l例進(jìn)行劃分，崗位缺失、崗位交叉等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生[4]。

3 提高基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作水平的具體措施

3.1 提高工作人員的綜合素質(zhì)

工作人員的綜合素質(zhì)與基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作水平息息相關(guān)，所以林業(yè)部門需要采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣硖岣吖ぷ魅藛T的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)，具體林業(yè)部門可以采取以下措施。

首先，在招聘環(huán)節(jié)應(yīng)該提高薪酬的標(biāo)準(zhǔn)，吸引一些高水平的年輕人才加入團(tuán)隊(duì)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的背景下，林業(yè)部門可以利用網(wǎng)絡(luò)招聘軟件來實(shí)現(xiàn)人才的篩選，將具有較強(qiáng)工作責(zé)任心的人才納入到工作領(lǐng)域，為團(tuán)隊(duì)注入新鮮的血液。

其次，林業(yè)部門需要對在職的工作人員進(jìn)行定期與不定期的專業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)，在培訓(xùn)的過程中，需要以吃苦耐勞的精神、精益求精的技術(shù)、林業(yè)的政策方針、相關(guān)的規(guī)章制度、先進(jìn)科學(xué)設(shè)備的使用技術(shù)等為主，為了有效的提高工作人員的培訓(xùn)熱情，林業(yè)部門需要采用多樣化的培訓(xùn)方式，具體可以采用專題講座、研討會(huì)、交流會(huì)等[5]。除此之外，林業(yè)部門也可以應(yīng)用信息化技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)突破了時(shí)間與空間的限制，工作人員可以隨時(shí)隨地對自己薄弱的知識點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

最后，在培訓(xùn)結(jié)束后，林業(yè)部門需要建立相應(yīng)的考核機(jī)制對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)，并在考核機(jī)制中結(jié)合相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，從而有效的發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)的參與到培訓(xùn)過程當(dāng)中，使得調(diào)查規(guī)劃人員不僅掌握一定的專業(yè)知識，同時(shí)也可以掌握現(xiàn)代管理科學(xué)知識。

3.2 更新落后老舊的工作設(shè)施

目前，我國需要淘汰落后的工作設(shè)備，以此來提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作質(zhì)量。設(shè)施的更換離不開經(jīng)費(fèi)的保障，所以我國林業(yè)部門首先就需要解決調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的經(jīng)費(fèi)問題，拓寬經(jīng)費(fèi)的籌集渠道，在基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，從最大限度上爭取專項(xiàng)資金的獲得，在資金充足的情況下，對現(xiàn)代化的設(shè)施進(jìn)行更換。其次，在對落后、老舊的設(shè)施進(jìn)行更換時(shí)，需要確保其經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性。例如，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃輔助工作中，可以對3S技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)，該技術(shù)的應(yīng)用可以高效的完成樣地定位、小班調(diào)查等工作，有效的提高林業(yè)調(diào)查的效率與質(zhì)量，為數(shù)據(jù)分析與匯總工作提供便利，這種先進(jìn)的信息化設(shè)備不僅可以減輕基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃人員的工作壓力，還可以確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的準(zhǔn)確性，使其朝著規(guī)劃化、科學(xué)化的方向發(fā)展[6]。最后，林業(yè)部門需要安排運(yùn)維人員對先進(jìn)的信息化設(shè)施進(jìn)行檢查與維修，信息化設(shè)備是以先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有一定的不穩(wěn)定性，在工作的過程中極易出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障，為了避免網(wǎng)絡(luò)故障影響工作的順利進(jìn)行，要對其進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測，并對一些故障進(jìn)行及時(shí)的維修，從而使先進(jìn)的信息化設(shè)備可以在有限的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮最大的應(yīng)用價(jià)值。

3.3 完善管理機(jī)制

健全林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查的管理機(jī)制，首先，需要具有合規(guī)性，以國家的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，對各項(xiàng)的管理章程進(jìn)行完善，這就需要相應(yīng)的管理人員掌握一定的法律知識，懂得依法辦事，用法律來保護(hù)林業(yè)中的森林資源，避免林業(yè)資源受損。其次，需要構(gòu)建問責(zé)制度，對具體的管理職責(zé)進(jìn)行劃分，依據(jù)林業(yè)資源的發(fā)展特點(diǎn)、規(guī)劃內(nèi)容等，對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，將具體的管理職責(zé)落實(shí)到每一個(gè)工作人員以及部門，從而有效的避免工作人員因職責(zé)的劃分不清而出現(xiàn)糾紛。最后，林業(yè)部門需要構(gòu)建信息化管理平臺，利用資源共享，使各部門可以對基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)一的管理。

4 結(jié)語

基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是我國建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的重要舉措，相關(guān)部門應(yīng)該引起重視，首先需要掌握基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重要性以及所存在的問題，然后采取提高工作人員的綜合素質(zhì)、更新落后老舊的工作設(shè)施、完善管理機(jī)制等措施來提高基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的水平，進(jìn)而為我國社會(huì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。