林業資源保護及森林防火的管理措施探討

韋繼謀

(廣西壯族自治區環江毛南族自治縣華山林場，廣西 環江 547106)

1 引言

森林資源是我國綜合國力的體現，也是社會經濟與生態環境的一大保障。我國森林資源豐富，分布范圍廣泛，能夠較好的保障社會、經濟與生態三方平衡。但也正是基于森林資源的價值不斷提升，使越來越多人受到利益驅使，過度使用和開發森林資源，造成森林資源過度消耗和破壞。并且受到自然環境與人為因素等的影響，近年來我國森林火災事件頻發，這使得我國森林資源受到損害。因此，采取有效的手段進行森林資源的保護迫在眉睫。

2 林業資源的管理現狀

我國森林資源包括國有森林資源與農村集體森林資源兩大部分。國有森林資源作為我國森林資源的重要組成部分，直接由國家森林資源管理部門和國有林場管理和保護，在管理力度上雖然較農村集體森林資源管理要強得多。但由于受到經營體制和經營管理能力方面的影響，在整體性管理上仍存在較多局限，主要問題表現在以下幾個方面：一是長期以來國有林場大多數為自主經營的國有企業，多以林木采伐收入為主，經濟結構單一，過度依賴“木頭”經濟，往往為了企業生存或眼前利益而忽視森林資源合理開發和保護，對林木資源過度采伐客觀存在，不少國有林場出現了林木資源“青黃不接”的資源“斷節”現象，在一定程度上對國有森林資源的可持續性造成了不良影響。二是部分社會農民和林業投資企業受到眼前經濟利益的驅使，目光短視，沒有考慮森林資源的生態效益和林木資源的再生周期及其可持續性，過度開采林木資源，使森林資源過度消耗受到破壞。三是我國林業資源保護制度體系尚未健全，民眾對林業資源保護意識不強和林業部門對林業監管不到位是森林資源受到破壞的另一重要因素。當前，相關部門單位沒有做好林業資源保護的監督管理，對林業資源保護宣傳不到位，受經濟利益擴大化影響而忽視森林資源保護依然是林業資源保護的最大障礙。

當前的林業資源管理受到人為因素的影響較大，從人的層面上來講，由于認識不足、監督不力、宣傳不到位引起的林業資源受損仍占較大比例，需要從管理體制和制度手段上加以解決。

3 森林防火管理的現狀

我國林業資源豐富，面積遼闊，環境復雜，管理難度大，與先進發達國家相比，我國的林業資源管理手段較為落后，特別是在森林防火管理和措施方面還有待加強和改進。當前我國森林防火實行巡防聯防管理機制，在較大程度上有效扼制了森林火災的發生，但對于日益嚴峻復雜的森林防火形勢，一些已“固化”防火手段和措施已明顯落后，例如過度單一地依賴地面護林員巡邏和遼望臺定點盯梢的巡視方式，難以適應防火新形勢下的工作要求，有的只是流于形式，沒有真正發揮實際效果，使得森林防火巡視管理成為敷衍工作的一項任務，使得管理有效性大幅下降。同時，對森林火災發生的管控能力不足也是森林火災屢屢發生的重要原因，森林火災的發生受自然因素與人為因素的影響，而許多自然因素是無法預期和避免的，因此，監管控制人為火災發生因素對于降低和預防森林火災是至關重要。但當前在森林防火監管工作中，能夠有效起到監管作用的程序還是較少，不僅無法提高監管的實際效果，還降低了林業資源管理的整體有效性。

對于森林防火工作的不足，具體表現在以下三個方面。一是管理人員的管理意識不強，專業素質不高，使得管理流于表面，沒能夠達到實際效果。二是管理制度與體系的不完善，使得管理手段的專業性沒能夠提高，也產生了很多管理漏洞，造成森林火災的發生不能及時得到控制。三是森林防火的宣傳不到位。加強宣傳是預防和減少人為火災發生的有效方式，當前許多林業資源受到經濟利益的影響被多數人覬覦，人為的亂砍濫伐等不僅造成了林業資源的受損，還可能因為監管不力違規用火造成森林火災的產生。因此，森林防火的管理需要從提高防火意識方面入手的同時，加強建立健全森林防火管理體系，并結合現代化科技手段加以實施。

4 林業資源保護與森林防火的管理措施

針對當前林業資源受到亂砍濫伐和森林火災破壞，需要結合自然因素與人為因素兩個方面進行有效的管理，而管理的主體是人，因此對于人的管理與制度的管理同等重要，需要引起重視。

4.1 提高管理人員專業素養

管理人員的管理意識是林業資源獲得有效管理，森林防火措施得到準確實施的重要保障。當前還存在許多管理人員自身綜合素質不高，專業素養不強的情況，這需要從人員的方面入手，加強管理人員的培訓與考核。通過管理人員的定期培訓與考核，提高管理人員的專業素養、管理意識和崗位責任意識，從而提高林業資源管理保護效率和效益。

4.2 加強保護意識的宣傳

林業資源的保護意識不僅需要相關管理人員的重視，還需要國民的普遍認識。通過森林防火、林業資源保護等相關知識的宣傳，能夠讓更多人認識到林業資源對于社會、經濟、生態的重要性。當前我國森林防火和生態保護的政策和知識更多是通過會議、文件、告示等方式進行宣傳，宣傳面窄，能夠起到的效果低，在宣傳力度上，還有很大的發展空間。在網絡信息化時代，要讓更多人認識到保護林業資源的重要性還有很多的途徑與方法，自媒體給予了宣傳更多的空間，通過微博、微信公眾號、短視頻等方式進行的宣傳能夠獲得更多人的關注，并能夠在大眾心中潛移默化的形成保護意識。而且林業資源保護的宣傳內容不應只是平淡的文字敘述，以數字、圖片等相結合的宣傳內容能夠引起更多人的關注，也能夠更好的提高宣傳有效性。

4.3 完善管理制度與體系

森林防火管理在管理制度上的不完善是造成管理漏洞的主要原因，以護林防火巡視為例，如何加強巡視，加強哪類巡視，巡視的預期效果是關鍵。通過對林業資源進行劃分區域，實行崗位責任制是提高管理有效性的一種方式，在這種方式的具體應用中，也需要有較為嚴格的管理體制進行約束。管理制度與體系的完善需要結合林業的實際情況進行綜合考慮，在制度準則的制定中避免漏洞的產生，也可以相互借鑒一些取得具體實效的規章制度進行有效制度的延伸。同時也可以利用現代化科學技術手段進行輔助監測，一旦發現危險情況與火警等及時制止與撲滅，減少森林火災的發生率，把林業資源因森林火災受到損失降到最低限度。

4.4 引進現代化科學技術手段

林業資源的管理存在面積大、范圍廣的劣勢，這需要耗費較多的人力物力資源，而在現代化科學技術手段發達的今天，積極引進現代化科學技術是獲得管理有效性的重要方式，并且在精確度與預防性上，其也能獲得較好的效果。以遙感可視技術為例，其應用于森林防火管理中，能夠結合大面積網點進行在線監測，不僅能夠及時發現火災情況，對于外來入侵人員也能夠較好的定位，減少林業資源的受損。另外，以溫度儀表等進行自然環境影響因素的測定與危險點預防，能夠較好的減少人力資源的損耗，在自然溫度情況下，僅需要保證日常巡視，減少高強度巡視的壓力，也加強森林防火管理的有效性。

4.5 加強國有林場體制改革，促進國有森林資源可持續發展

國有森林資源是我國林業資源的重要組成部分，是我國生態文明建設的重要保障，國有林場作為國有森林資源的管理與保護者，是我國生態文明建設的主力軍，肩負著林業生態保護重任。應加快國有林場公益性改革步伐，把具有生態保護功能和條件的國有林場全部改革定性為公益一類國有林場，實行財政經費全額保障機制，解決國有林場生存和發展問題，使林場職能從木材生產經營為主全面向以森林資源培育和生態保護為主轉變，從根本上解決國有林場過度采伐森林資源導致國有森林資源銳減的問題，促進我國林業資源健康、快速、可持續發展。

5 結語

現階段我國的林業資源管理與森林防火措施還存在很大的不足，主要由于管理意識與管理手段的不強引起，由于林業資源是有效平衡國家社會、經濟與生態效益的關鍵因素，因此針對林業資源的保護與管理是不可輕視的。這需要相關的管理工作者加強管理意識，也需要相關部門對管理工作者加強培訓與考核，提高管理工作者的崗位責任意識。同時，也需要加強林業資源保護與森林防火意識的多途徑宣傳工作的開展，更需要在管理制度與管理體制上進行完善，減少管理漏洞。最后，現代化科學技術手段的引入是保障管理效率的重要方向，當前各類技術手段應用于管理中都有一定效果，應該引起重視。