新政府會計制度對行政事業單位影響

鞏婷

鄒城市審計局 山東鄒城 273500

現階段，我國政府根據市場經濟體制的發展進行了會計制度與預算制度的調整，但仍然出現不相協調的情況，預算制度無法充分發揮指導作用，導致會計制度執行過程中監督工作等落實不到位。因此，探究新政府會計制度的應用十分迫切，通過分析其對行政事業單位的影響，為行政事業單位根據新制度的要求做出準確全面的反映提供了科學的指導，從而便于行政事業單位優化資金管理工作，加強會計管理與預算管理之間的聯系，以便兩者充分發揮相互制約與相互推動的作用，實現國家經濟的穩定發展[1]。

1 新政府會計制度對事業單位的影響

1.1 對人才素質提出更高的要求

財務人員的素質將會直接影響著會計核算和管理的水平。目前，事業單位的財務人員競爭壓力相對較小，他們對自身能力水平缺少清晰的認識，個別財務人員不與時俱進、提高業務水平，不主動甚至不愿意學習新知識。個別財務崗位的工作人員為兼職聘用人員，或未經財會專業學習或煅練，甚至個別單位由于人才引進渠道不順暢，會返聘一些退休的人員等，此將直接關系到財務核算水平，影響會計信息質量，從而難以達到新政府會計制度的要求。

1.2 擴大了會計核算范圍

新政府會計制度擴大了資產負債核算的范圍，財務會計工作內容發生了變化，原有往來賬款核算內容有所增加，如公共基礎設施、政府儲備物資、保障性住房、受委托代理資產核算等，這使責任管理制度的管理原則發生了變化，需要根據新增加的內容重新完善管理制度，全面、準確地反映政府會計工作中的要求。同時，資產負債中增加了受委托代理負債與預計負債兩項內容，是現階段政府會計部門必須承擔的一項義務。應根據會計準則的規定，結合當前政府會計核算的實際需要，針對資產負債核算增添新的會計科目，從而有效指導核算范圍的擴大，這有助于提升會計處理的規范性與系統性，更真實、客觀地反映政府資產的負債情況，從而為政府制定正確決策提供可靠依據。

1.3 對資產管理提出更高要求

資產是事業單位實現自我運行的基礎，為社會提供更好服務的關鍵。在市場經濟條件下，有效地管理資產，不僅是單純的安全和完整，還包含保值和升值[2]。新政府會計制度提出了細致、嚴謹、科學的核算和管理辦法。對于收入和盈余的預算等影響資產管理的因素都做出了具體的調整[3]。

2 政府會計改革背景下行政事業單位面臨的挑戰

2.1 行政事業單位會計人員“學習能力”的挑戰

政府會計改革是在新時代背景下進行的變革，而樹立“終身學習”的目標是每一位從事會計行業人員的必備素質，這就需要行政事業單位會計人員不斷提高自身的學習能力。在會計要素方面，原有會計核算要素不再滿足政府會計的需求，新增加了“收入”和“費用”兩大財務會計要素，使核算更加偏向財務會計；在會計科目和會計賬戶方面，增加了對應收賬款和壞賬準備、固定資產和累計折舊等的會計處理，這一方面能夠確保行政事業單位內部資產核算的健全性，另一方面也有利于會計人員能夠及時對單位內部資產進行清查；在編制會計報告方面，由于2017年的十九大報告中曾指出要全面實行績效管理，因此對行政事業單位會計人員的要求不僅僅是能夠出具相應的會計報告，而是要根據出具的預算報告和財務報告的勾稽關系中找到存在的內在聯系，進而分析其中的原因。

2.2 行政事業單位會計人員“綜合素質”的挑戰

新時代形勢下對行政事業單位會計人員的要求不再是簡單地重復進行會計憑證、賬簿填制等機械性的工作，而是需要具備不僅有牢固的會計專業知識，更多的是偏向管理型的綜合素質人才。人工智能、財務機器人、共享信息平臺等新興科技不斷涌現，越來越多的低層次人才被機器所取代，但單位對具備綜合素質型的人才需求沒有下降反而呈現出增加的趨勢。這次的政府會計改革對會計信息的要求也越來越高，一方面會計信息要做到各部門各單位的橫向可比，又要在做到時間上的縱向可比；另一方面增加了資產類與負債類的核算范圍，使會計信息的核算更加全面。而且還增加了核算的形式，在原有的預算核算基礎上新增了財務核算，使會計信息更加具有準確性與相關性。這些都對行政事業單位會計人員的“綜合素質”造成巨大的挑戰。

3 新政府會計制度實施后事業單位的應對策略

3.1 加強財務人員素質提升

財務人員綜合素質，不僅是提高事業單位財務信息有效性的基礎，也是新制度順利推進的保障。新政府會計制度有很多創新和變化，這些對于事業單位財務人員都是挑戰。各單位應加強財務人員隊伍建設，優化財務人才的管理，加強繼續教育管理，繼而培養出更多優秀的人才。同時，財務人員也要不斷提高思想覺悟和業務技能，努力提升自身綜合素質。單位應對一些愛崗敬業的優秀人才加以選拔，任用專業技術過硬、技術精練的人才，以促進單位管理水平的提升，繼而適應新制度的改革和信息不斷升級的需求。

3.2 完善會計核算功能

新政府會計制度的執行與落實，需要完善財務會計的功能與其協調配合，提升財務會計工作的效果與質量。同時，還需要在財務跨級處理中，增加應付款項與應收款項兩項核算內容，從而使財務會計核算體系更加完善，借助長期股權投資采用權益法來精準的核算保障性住房、政府固定資產、無形資產折舊、公共基礎設施費用等內容，保證相關政府管理部門能夠及時了解資金的運行情況與支出情況。另外，政府綜合財務報告也要做出適時改革，明確制定財務核算規范標準，提高財務報告的信息質量，做好信息內容之間的銜接。

4 結語

新政府會計制度統一了現行各類事業單位的會計制度，解決了現階段會計領域多項制度融合、內容交叉、繁瑣等問題。各事業單位應該結合實際，努力學習、實踐和探索，積極轉變管理思維方式，加快提升新制度的應用效率和效果，借助新政府會計制度實施之東風，促進管理水平更上一層樓，從而最終促進事業單位的健康和高質量發展。