公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題及優(yōu)化措施解析

劉玉峰

海博建設(shè)股份有限公司 安徽合肥 231202

我國公路建設(shè)的規(guī)律逐漸提高，而且以往的瀝青和水泥道路的修建也在不斷加快，但是一些地質(zhì)條件比較復(fù)雜，公路的施工質(zhì)量問題依然不容樂觀[1]。因此，對公路的施工質(zhì)量進(jìn)行簡要論述，并對當(dāng)前公路的施工質(zhì)量問題進(jìn)行分析，以期可以提高公路的質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

1 公路工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，公路建設(shè)與國道和省道相比較雖然程序相同，但是從建設(shè)的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)投入以及管理上都有很大的差異，特別是施工技術(shù)和建設(shè)資金等，大部分公路的等級標(biāo)準(zhǔn)比較低，工程難度比較大，缺少資金，參與建設(shè)的施工單位和監(jiān)理規(guī)模都不高，而且施工隊(duì)伍的技術(shù)水平不高。如果是臨山的路段，施工難度就會更大，尤其是路面施工控制也是一個非常大的影響因素。從當(dāng)前公路質(zhì)量的監(jiān)督情況來看，還存在以下幾個問題：

公路工程建設(shè)單位報監(jiān)報建問題：一些公路工程的施工單位，為了搶占項(xiàng)目計(jì)劃，報監(jiān)報建不夠及時或者是故意拖延。而且大部分公路都是“先上車后補(bǔ)票”，都是等到工程項(xiàng)目已經(jīng)開工或者是已經(jīng)施工單程之后再進(jìn)行報監(jiān)報建。這個形式化就非常明顯，而且部分建設(shè)單位缺乏報監(jiān)報建手續(xù)，施工程度極不合理。

公路工程設(shè)計(jì)與施工問題：對于公路工程設(shè)計(jì)與施工的建設(shè)問題主要是因?yàn)榻ㄔO(shè)資金的問題，經(jīng)常會出現(xiàn)質(zhì)量低下的設(shè)計(jì)圖紙，因?yàn)檎埐坏秸?guī)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)施工圖紙，造成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量低下。再加上一些直接的管理人因?yàn)闆]有高遠(yuǎn)的目光，僅僅為了滿足當(dāng)下的要求，在建設(shè)的時候設(shè)計(jì)已經(jīng)過或者是只能滿足當(dāng)前的現(xiàn)狀。投入到施工階段之后，經(jīng)常會因?yàn)樵O(shè)計(jì)施工的不完善，導(dǎo)致施工單位不能按照設(shè)計(jì)的文件進(jìn)行施工，再加上一些社會因素的干擾，導(dǎo)致施工頻頻變化，更嚴(yán)重的是一些公路工程設(shè)計(jì)存在一邊修改一邊設(shè)計(jì)的問題。公路工程建設(shè)人員審批問題：對于公路工程的建設(shè)，因?yàn)榻ㄔO(shè)市場主體行為規(guī)范化的問題，導(dǎo)致實(shí)際的進(jìn)場人員與招標(biāo)人員不夠統(tǒng)一，這種不相統(tǒng)一的問題，與施工單位沒有做好人員變更審批工作，建設(shè)單位和監(jiān)理單位沒有認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查有很大的關(guān)系，這使得參與公路建設(shè)的人員的技術(shù)素質(zhì)不高[2]。

2 完善公路工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)措施

提高施工技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)：影響公路施工的各級部門其實(shí)非常多。近些年來，各個地區(qū)的公路施工管理主要是村級公路管理的部門負(fù)責(zé)，因此，監(jiān)督水平并不高。對于當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)督管理部門來說，監(jiān)督部門的水平需要不斷提高，完善監(jiān)督的知識面。此外，大部分施工人員都有一線的施工經(jīng)驗(yàn)，對于公路的施工環(huán)節(jié)和施工工藝有一定的了解。而監(jiān)督工作需要對整個過程進(jìn)行監(jiān)督，從工程的投標(biāo)和工程的開展等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。因此，有必要完善施工人員的理論知識，明確施工過程中的技術(shù)規(guī)范，提高準(zhǔn)確分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)的能力，從而為公路工程的建設(shè)質(zhì)量管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

強(qiáng)化工程施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督：首先，強(qiáng)化施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督預(yù)控工作，將所有的有損質(zhì)量的威脅消滅在萌芽階段，嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)管申請的審理程序，質(zhì)量監(jiān)督的過程中必須找準(zhǔn)重點(diǎn)位置，對重要環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)控。對于事前、事中和事后給予不一樣的監(jiān)督手段。尤其是要關(guān)注事前調(diào)控，強(qiáng)化對施工組織給予抽查與管理，增強(qiáng)巡視管理力度，對部分重點(diǎn)項(xiàng)目給予專業(yè)檢查，強(qiáng)化對施工企業(yè)乃至給予監(jiān)管，將那些長時間脫離崗位的人員拉入黑名單。其次，要強(qiáng)化建設(shè)程序的檢測。著重分析工程設(shè)計(jì)文件的落實(shí)情況，調(diào)整工程變更調(diào)控，管理工程竣工程序等是不是契合法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)。敦促建設(shè)部門對竣工項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)控。強(qiáng)化對建設(shè)部門進(jìn)行竣工檢驗(yàn)。強(qiáng)化對缺陷責(zé)任期的追蹤檢測，對拒絕整改的項(xiàng)目不進(jìn)行質(zhì)量審查，不給完整的質(zhì)量鑒定報告。最后，突出對監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管。對于目前監(jiān)理企業(yè)是不是構(gòu)建工地實(shí)驗(yàn)室沒有強(qiáng)制要求。著重檢測監(jiān)理程序是不是標(biāo)準(zhǔn)，檢測監(jiān)理日志，確保資料完善，監(jiān)理對重點(diǎn)、重要位置的調(diào)控。

做好施工標(biāo)準(zhǔn)的檢測工作：在公路的施工過程中，要想實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量的監(jiān)督就必須以工程數(shù)據(jù)為依據(jù)，為了及時獲得資料就必須從路基中的方工程、基層和水泥泵等入手，不僅要熟悉實(shí)驗(yàn)的各項(xiàng)規(guī)程，還要符合單位的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)以及路線測量的復(fù)核水準(zhǔn)點(diǎn)，重新復(fù)核各個結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的高程是不是合理。同時在公路的質(zhì)量監(jiān)督過程中，要根據(jù)數(shù)據(jù)說話，以各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范作為監(jiān)督工作的標(biāo)準(zhǔn)。積極培養(yǎng)的質(zhì)量監(jiān)督人員：公路關(guān)系最大的是經(jīng)常通行的人，而且還關(guān)系到的未來發(fā)展，這是一項(xiàng)利國利民的工程。

健全公路質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)：依據(jù)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》，其第29項(xiàng)交通主管部門對公路工程質(zhì)量違法行為給予行政懲處。質(zhì)檢部門在開展各項(xiàng)工作的時候，因?yàn)楦鞣N緣由，交通主管以及質(zhì)量監(jiān)管部門均沒有采用行政處罰權(quán)。必須確定質(zhì)量監(jiān)管部門的地位，立足于行業(yè)專業(yè)，完善從上到下的質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)，并強(qiáng)化執(zhí)法團(tuán)隊(duì)建設(shè)，突出對各個參建部門的檢查，才可以實(shí)現(xiàn)有法可依，給予質(zhì)量監(jiān)管[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，公路工程的施工會受到各個因素的影響，因此一定要全面細(xì)致地監(jiān)督施工中的每一個細(xì)節(jié)，嚴(yán)格把控公路施工的各個環(huán)節(jié)，只有這樣才能不斷提高公路工程質(zhì)量的監(jiān)督水平。本文通過分析我國公路工程質(zhì)量檢查中存在的問題，提出加強(qiáng)公路質(zhì)量監(jiān)督的方法，相信未來隨著農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的不斷提高，必將推動我國國民總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。