淺析建筑施工企業合同管理及其索賠

朱子良

錦州建筑安裝有限責任公司 遼寧錦州 121000

1 建筑施工企業項目風險管理存在的問題

1.1 投標風險管理存在的問題

（1）項目招投標管理制度不完善。在我國的建設領域里，與項目招投標相配套的法律法規還未健全，多年來雖然法律法規對項目招投標的管理規定一直在不斷補充完善，但由于項目招投標的復雜，各種問題及情況不盡相同，在項目招投標管理上仍舊存在缺陷。加上招投標相關法律法規對違法違規投標的處罰條例未對建筑施工企業構成威脅，為有些施工企業采用低價中標或惡意抬價方式等不當競標方式爭奪項目提供了可乘之機，不利于行業市場的健康發展[1]。

（2）招標文件編制不嚴謹。我國的建設工程招標文件主要是由建設單位或其委托的招標機構編制發布，一些建設單位或招標機構在編制招標文件時設置條款不嚴密，出于自身利益考慮擬定不平等文件，或者文件所提供的資料信息存在缺項漏項的情況，致使建筑施工企業在無法辨別招標文件缺陷的情況下“帶病”投標，使得項目風險被轉移至建筑施工企業。

1.2 合同風險管理存在的問題

（1）合同管理機構人員配置不完善。一些建筑施工企業不重視合同風險的管理，主要表現為沒有設置專門的合同管理部門，或者沒有配備專業的合同管理人員，缺乏科學嚴謹的合同管理制度，未能實現對合同風險的系統化、規范化和科學化管理。導致企業在合同風險的歸口管理、分級管理和授權管理上不明確，各部門權責不分明，對合同的審核、簽訂、履行、變更、終止、解除以及合同的監督考核全過程缺少必要的審查和評估步驟，對于合同中的風險難以進行識別與控制。

（2）合同管理人員風險防范意識淡薄。一些建筑施工企業的合同管理人員風險防范意識淡薄，對合同管理的重視程度不夠，在合同的談判、簽約階段未對合同條款進行仔細推敲就草率簽訂，在后續履約和后續跟蹤的過程中把關不嚴，導致建設工程施工合同履約程度不高，違約現象時有發生，對工程項目和企業自身均造成一定的不良影響和損失。

1.3 資金運營風險管理存在的問題

建筑施工企業項目管理風險研究黃浩峰摘要：隨著國家產業結構的不斷優化調整，推動社會經濟發展的動因不斷變化升級，當前建筑行業所處的發展環境，在給建筑施工企業帶來發展機遇的同時，也帶來了諸多風險和挑戰。

2 施工合同管理及索賠的策略要點

2.1 明確施工企業合同管理與索賠的原則

工程承包合同管理工作包括合同的訂立、合同的備案、合同交底、合同履行、合同變更、合同補充、合同終止、合同爭議與訴訟最后到合同的分析總結歸檔一系列的活動[2]。因此必須遵循的原則是：依法履約、誠實守信、全面履行、協調合作、維護權益、動態管理等。

2.2 合同管理及索賠策略

（1）企業的合同歸口管理部門應根據各企業的規模、所設部門決定，設立專職的合同管理部門，明確合同管理所涉及的職能部門各個崗位職責，合同歸口管理部門應對合同的管理做到規范、指導、監督、檢查。其主要職責內容包括：建立合理健全的與企業自身相符的合同管理制度；保管合同簽訂過程中所有的《法定代表人身份證明書》、《法定代表人授權委托書》；建立建設工程合同歸檔制度，實行合同管理發放登記、統計、保管、以及例行報表等，監督檢查企業所有各類合同履行的全過程。項目中標后應明確項目合同簽訂、實施、歸檔負責人，必須在法定時間內完成合同的談判及簽訂工作。談判一般由三部份人員組成：①掌握建筑合同法律法規的，避免合同無效、撤銷等情況發生；②懂工程技術方面的人，能做到針對工程的技術特點分析，保障質量、進度的順利進行；③懂工程經濟的人員，能運用自己的經驗，了解一般工程索賠與反索賠的問題，保障承包人最大公平合理的利潤。談判時要提前了解合同對方的資信狀況、合同履約信用、項目的當前進展情況，資金來源情況等各種項目上的有關資料，做到心中有數，并結合市場與自身情況，制定合理有利的談判策略。談判過程中要靈活機動，對自己有利的一定要找理由力爭說服對方，謹慎填寫合同的有關細節條款，包括合同價格條款、支付條款、工期條款、違約條款等等。（2）項目部應嚴格執行企業對項目的授權管理，嚴格執行合同，建立合同變更管理程序，應全過程跟蹤合同的履行情況，收集并整理施工現場的各項信息，及時反饋項目經理，按合同約定進行各種爭議處理，嚴格按規定處理索賠的情況。比如在規定的時間內提出索賠，有書面索賠報告和證據，并對索賠的費用與工期的真實性正確性及合理性負責[3]。

2.3 合同管理過程中要優化合同索賠管理

合同索賠事件是指那些使實際情況與合同約定不符而引起的費用和工期的變化的事件，這就要求企業要想在整個行業中立足并適應社會迅速發展，就必須得提高全員管理和技術素質，在整個工程實施過程中，工程管理人員一定要不斷地進行跟蹤、監督合同實施進展情況，發現合同中的漏洞和隱藏的風險，找到有利于本身的合理的情況，并根據所收集證據及時準確完整地提出書面索賠，由工程結算人員將索賠所能得到的費用極致化。

3 結語

建筑工程的合同簽訂管理及索賠已然成為施工企業項目的首要任務，但是由于相關法律的不完善，企業對合同的管理也存在一定的缺陷，因此必須明確合同及索賠的重要性，對合同加強管理，理清二者之間的關系提出相對的舉措。