多管齊下控風險，緊抓產品質量與安全

梁宇晴

廣州檢驗檢測認證集團有限公司 廣東廣州 510000

1 工業產品質量安全風險監控的現狀分析

伴隨著經濟和社會生產力水平的突飛猛進，我國的工業產品種類在近十幾年間成倍增長，但整體質量水平與社會普遍期待仍存有一定距離，特別是近些年來不斷爆出的工業產品質量安全問題，引發了社會對政府及相關部門實施工業產品質量安全監管的質疑，并發展為當前廣大民眾最關注的社會問題之一。

1.1 我國工業產品質量安全風險監控機制的建立

從2008年起，國務院就針對工業產品質量安全風險監控一職著手進行調整，此后每一年都進行優化和責任細分，直到2012年國家質檢總局成立了產品質量安全風險監控工作小組，初步建立了針對產品質量安全風險監測的機制。2013年，我國開展產品質量安全風險監測工作邁入常態化階段，在網絡平臺的助力下，各部門各單位通過信息共享提高了監管效力，并借助數據分析對比找出產品風險源，從而提早采取措施進行預防控制[1]。

1.2 我國工業產品質量安全風險監控法律法規的完善

2014年出臺的《關于加強產品質量安全風險監控工作的指導意見》進一步建立了集風險信息采集、風險監測、風險評估、風險控制于一體的工作體系；2016年實施的《缺陷產品召回管理辦法》為監管部門開展產品質量安全監督管理工作提供了依據。自此，產品質量安全得到切實保障，消費者的合法權益也得到有效保護。舉例而言，國家質監總局在2016年召回了約千萬輛汽車，波及整個汽車行業，約六十多家車企接受汽車召回。作為常見且重要的一類工業消費品，汽車的質量安全風險來源多個方面，監管部門加強管控并及時召回有缺陷的汽車，是對廣大消費者和人民群眾財產和人身安全的重要保障。

2 工業產品質量安全風險監控的必要性分析

近些年工業產品質量安全事故頻頻發生，已經給社會造成了難以挽回的負面影響。比如2010年的“衛生紙中熒光增白劑可能致癌”問題、2013年的“移動電源爆炸”事件、2016年的“高錳鋼電熱水壺”風波等，都不同程度地危害到消費者的人身和財產安全。究其原因，工業產品的生產過程涉及多個環節，疏于防范很容易就造成隱患，繼而引發產品安全事故。與此同時，當前集約化的生產方式使得產品的風險被鏈式傳遞，繼而擴展到整個行業和地區。再加上網絡平臺的便利，負面信息在短時間內就能被廣泛傳播，不利于社會環境的穩定。另一方面，傳統工業產品質量安全監管模式的弊端逐漸顯現，無法滿足社會發展實際需求，具體體現在：第一，監管部門制定的監督抽查計劃不能完全反映出產品市場的真實需求。第二，承檢機構習慣于根據現行標準進行一般性重復抽檢，這種方式即耽誤了企業的正常運營，也在一定程度上浪費了不少的行政資源。第三，監管抽查的標準長時間不更新，面對層出不窮的工業產品，往往會做出錯誤的判斷。綜合以上分析可知，只有不斷的加強風險監控才能盡可能地保證工業產品的質量安全[2]。

3 完善工業產品質量安全風險監控的措施

第一，拓寬風險信息收集渠道。工業產品質量安全風險監控工作成效很多時候都取決于監管部門所掌握信息的準確性和全面性。為解決產品風險信息收集渠道單一的問題，監管部門應加強與社會各相關機構的協作，不斷拓展風險信息來源。在廣泛收集來自多方的風險信息報告后進行綜合分析，甄選出風險源所在。同時，要注重從一線檢測工作中收集風險信息，結合日常抽檢數據、專業機構提供的風險監測建議以及輿論媒體報道等進行綜合分析，保證信息的準確與全面。

第二，進一步完善工業產品質量安全風險監控制度。制度是工作開展的根本保障，然而現行的工業產品質量安全風險監控制度一方面存在缺陷，一方面又難以跟上社會發展趨勢，因此應長期持續地進行改進和優化。具體而言，應從法律體系的補充、監管制度的健全和技術體系的完善等入手，強化監管工作的規范化和制度化，加強統籌協調以實現有序發展。

第三，加大對抽檢技術和人力資源的投入力度。工業產品質量安全風險監測需要不斷創新，為此，政府應提供必要的政策和資金支持，以促進抽檢機構的發展提升。具體作用于：高端抽檢設備和技術的引入，通過不斷提高抽檢工作的專業性和效率來確保抽檢結果更加精確可靠；專業優秀人才的引進，通過全面促進抽檢人才的培養并落實人才儲備，以降低抽檢工作的主觀性過錯。

第四，強化企業主體責任追究機制。工業產品質量安全不僅僅依靠監管部門的抽檢，還需加強對違法行為的行政處罰力度。為此，首先要加強企業主體責任意識，引導企業由內而外地重視產品質量安全。其次建立健全工業產品質量安全主體責任追究機制，督促企業依法、合規地進行生產經營活動。最后重點監管生產較為集中、質量問題較多、風險性較高、與人民群眾生命健康安全息息相關的工業產業，做好預防管控[3]。

第五，增強全社會參與工業產品質量監管的風險意識。從實際情況來看，當前大多數民眾缺乏對產品質量安全進行投訴舉報的積極性，這種現象阻礙了監管部門對于產品風險信息的收集，為此需加以改善。

4 結語

工業產品質量安全問題不可小覷，盡管政府和相關機構已經建立了監管機制并進行實施，但仍難以避免很多問題，需要采取新的措施和方法進行改進。綜合而言，對于工業產品質量安全風險的管控應從多角度入手，多管齊下才能取得顯著的成效。