暢通項目信息渠道，破解投資統計難題

梁冬蕓

南京市江寧區秣陵街道辦事處會計服務中心 江蘇南京 210000

1 “投資統計聯報制度”的主要內容

1.1 設立投資聯報制度，掌握街道投資信息

街道投資聯報制度成員包含：一是街道13個項目管理部門，這些部門掌握街道范圍內比較全面的投資項目信息，能有效的及時取得項目入庫材料；二是145家“四上”單位，投資統計起報點500萬元，起報點比較高，因此除了新建項目，基本只有達到規模的企業才有可能有投資項目，尤其是一些技改的擴建項目，四上單位的統計員能最快掌握一手投資信息[1]。

1.2 充分利用社交媒體，打通信息共享渠道

聯報成員部門和單位由固定聯絡員加入投資聯報QQ群，在每月20號前上報第一手掌握的街道內投資項目信息，并提供項目入庫材料，由統計科對上報項目進行核實、入庫，做到不重不漏，及時有效的保證投資項目入庫。

1.3 明確固定聯絡人員，定期進行專項考核

要求相關部門挑選熟悉本部門業務，有責任心的同志作為“投資統計聯報制度”的聯絡員。各相關部門及“四上”單位要求相對人員固定，中途不得隨意換人，并定期接受統計部門的業務培訓。統計科按季度進行匯總，對提供的真實準確的項目按項目個數進行考核獎勵。

2 固定資產投資統計面臨的挑戰

2.1 投資項目逐年增加，統計難度加大

隨著經濟的發展，街道內固定資產投資項目不斷增加，基層統計工作量也加大。如5000萬元以上項目基本是區重大項目，街道投資統計的盲點往往是5000萬元以下的項目，原先這些項目主要是靠村、社區統計員去掌握。由于不少項目建設地點在工業集中區內，且很多企業有技改項目，社區（村）統計員也不能全面及時掌握。投資計劃雖然年年下達給村社區，由于都無法完成，考核激勵效果不明顯，積極性也降低了[2]。

2.2 統計對象信息分散，統計工作被動

隨著固定資產投資項目日益增多，投資主體涉及各個領域，使投資統計對象難以掌握，管理部門增多，信息分散，項目搜集整理難度大。因此，街道專業統計人員只能通過“找”（統計人員看見哪個地方有建設，就順藤摸瓜尋找項目和投資建設單位）、“要”（問各相關部門要資料）、“問”（問同事、朋友、親戚和認識的人）的方法開展投資統計，導致工作非常被動。

2.3 項目申報材料眾多，入庫愈發嚴格

2018年投資統計中5000萬元以下申報時必須提供項目上報期內財務支付憑證；5000以上的項目也要求一項目一檔案，需要企業提供工程進度單、工程進度照片、合同、立項等投資證明材料。

2.4 專業人員精力不足，缺乏部門配合

街道做投資統計的人員大多還同時做建筑業房地產等專業以及臨時性調查、大型普查、街道的中心工作，為了完成投資統計需要跟多個部門先要投資信息，再收集投資項目入庫材料，專業人員大多力不從心。

3 “投資統計聯報制度”的工作經驗

3.1 建立固定資產投資項目備忘錄

一般由單位主動申報的投資項目基本已經開工，而街道部門掌握的大部分投資項目信息還處于辦理立項狀態，期間企業要簽訂合同、辦理施工許可證、規劃許可證，圖紙審批等一系列的手續，距離正式開工一般還有一段時間，所以建立一個固定資產投資項目備忘錄不可或缺，重點記錄預計開工時間、投資額、聯系人及聯系電話等投資項目的基本信息。

3.2 定期和項目負責人溝通聯系

隨時更新固定資產投資項目備忘錄，并且定期和投資項目的負責人聯系，了解該投資項目的目前狀態。一旦開工，可以及時收集材料申報入庫。可以避免消息滯后導致該投資項目超時不能入庫的問題。

4 “投資統計聯報制度”對街道投資統計的重要作用

4.1 暢通信息渠道，完善投資上報網絡

12個街道職能部門掌握了街道范圍內方方面面，各行各業的投資信息，“四上”單位的統計員也能最快掌握本單位第一手投資信息，且街道部門管理或服務相關投資項目單位，對投資項目的情況非常了解，項目單位也會有很高的配合程度，同“四上”單位統計員一樣可以及時取得項目入庫材料，推動項目入庫。投資統計聯報制度實施以后，建立了“秣陵街道投資聯報QQ群”，既保證投資信息傳輸方便快捷，又加強部門和企業橫向聯動，在全街道范圍內形成相了較為完善的投資信息上報網絡。

4.2 化被動為主動，形成高效上報機制

投資統計聯報制度實施以后，街道領導按季度召開職能部門投資工作例會，通報情況，統一口徑，及時掌握全街道投資工作進展情況；對四上單位實行專項考核，并及時兌現獎勵。例會制度和專項考核大大提高了成員單位對投資統計工作的配合程度，從原先的被動應付到如今主動對接，都能嚴格按制度要求不重不漏上報投資信息，及時收取入庫材料，對所負責的項目做好入庫后的動態監測。在街道范圍內建立了分工明確、多方聯動，有序高效的投資統計工作上報機制[3]。

4.3 工作方式轉變，投資專業人員減負

投資統計聯報制度實施以后，12個街道職能部門和“四上”單位收集的投資項目信息更加全面及時，大大提高投資項目入庫率，也改變了原先投資專業人員一個人像無頭蒼蠅一樣到處問人的困境，從原來“一找”、“二要”、“三問”的方法來完成投資統計工作，工作上疲于應付到現在投資專業人員有更多的精力用于入庫材料審核和投資數據質量把關，大大提高了街道投資統計數據質量。

5 結語

投資聯保制度的應用能夠有效改善我國當前街道統計工作中的不足，減少政府在相關工作的被動，值得相關街道辦事處的深入思考與利用。同時，這一制度也能有效的提升統計員的業務水平，提高相關的工作質量。