企業工會經費使用面臨的新問題及完善措施

李妍

遼寧鐵法能源有限責任公司 遼寧鐵嶺 112700

工會經費管理在企業工會中占有重要的地位，通過對企業工會在財務報銷、預算管理、內控等方面不斷進行完善和自我提高，從而提高企業工會經費財務管理水平。本文就企業工會財務管理工作存在的不足進行分析，通過制定各項措施和建議使企業工會經費的作用得到最大效能的發揮，從而使企業工會管理人員更好地規范工會經費收支管理，提升工會經費財務管理質量。在現代企業管理中，工會經費財務管理程度的好壞直接影響企業總體財務信息管理質量。因此，加強制度化建設、內控標準、規范工會經費會計基礎標準，對提升工會經費財務管理水平有著極其重要的作用。

1 工會經費概念以及來源

1.1 工會經費的概念

工會經費是指工會依法取得并開展正常活動所需的費用。《工會法》對工會經費的計提、撥付、使用、管理等都有明確的規定[1]。

1.2 工會經費的來源

根據《工會法》的規定，凡建立工會組織的企事業單位，應按上月份全部職工工資總額的2%向工會撥交當月的工會經費，并由工會按有關規定逐級上繳。

2 如何收取工會經費

一是加強《工會法》和其他法律法規的推廣和實施。隨著《工會法》等法律制度的普及，各級行政領導依法支付工會款的法律意識已經得到了普遍提高，但一些基層單位還有欠繳、少繳經費現象。工會可以通過召開職代會、工代會、工會全委會等各類會議以及培訓、檢查、審計、調研等不同方式，積極宣傳和落實“工會法”等法律制度中關于工會款項分配的規定，行政領導對支付工會款項的認識不斷提高；二是通過激勵制度促進工會經費快速繳納。有必要積極與基層領導交流溝通，并考慮完成支付工會經費的情況作為對基層單位領導小組的考核，并將其與業績相結合，從而加強基層行政領導的主動性；三是遵守工會經費從基層繳納并在基層使用的原則[2]。

3 工會財務管理方面存在的問題

3.1 財務管理體系不健全

很多基層工會都沒有建立切實有效的財務管理制度，只參加上級工會的財務管理，個別工會財務和公司財務是混為一體，甚至直接效仿公司財務的管理和核算方法來管理工會財務的收入和支出。

3.2 工會的財務隊伍薄弱

企業工會財務人員由于不是專職財務人員，只是兼職工會財務人員，而且將大部分精力放在自身的業務上，在平時很少接受系統的財務知識、涉稅風險、預算管理、審計方面的培訓，有些企業工會財務人員在對工會經費管理時對相關的政策和財務核算并不精通，無法全面應對工會經費的收支管理、預算管理、內控管理，可能會導致企業工會經費管理混亂[3]。

3.3 工會在經費使用過程中缺乏規范管理

工會在資金使用方面缺乏標準管理。

如工會經費使用時需要招標，對如何進行招標沒有明確的規定。

工會經費只適用于工會會員，離退休人員工不再屬于工會會員，因此工會經費不能用于離退休人員發放職工福利使用。國家相關法律缺乏向離退休人員發放福利的制度規定。因此，企業為避免離退休人員的思想情緒波動而不敢發放一些合法福利。

3.4 內部把控不嚴格

工會和公司是混合運作的。一些企業認為工會是企業的一個部門，工會活動和報銷最終由行政單位負責人簽署并批準，有些單位甚至混合使用工會資金的費用以及公司的費用，隨便支出調整，這就可以看出內部把控并不嚴謹。許多單位參與工會活動時，由于沒有事前申請審批導致流程的缺失，導致財務無法有效監管活動的預算情況，更嚴重的是，有些僅憑消費記錄來進行報銷，并沒有任何票據，因內部把控的不嚴格也導致工會財務上的遺漏。

3.5 企業工會內控機制不健全

企業在使用工會經費時，在審批時經常會出現找不到指導性文件的情況，從而使企業工會內控機制不健全。有些企業工會財務管理人員，對經費使用的會計基礎規范并沒有完全掌握，在審核費用的合規性、發票的規范性和正確性、列支范圍的準確性并沒有進行很好的把握，從而使工會經費的后續管理中可能出現問題[4]。

4 針對企業工會經費使用問題的完善方案

4.1 對工會經費預算管理制度進行完善

根據企業工會管理制度，認真做好工會經費年度預算和決算，并逐案編制各種預算。經公司工會委員會審核并經勞動委員會批準后，報上級工會；需要加強對工會經費預算管理制度進行完善。避免浪費并經常對預算管理進行檢查，必須取消未開單的支出項目，如果出現了預算中沒有必要的費用情況下，有必要按照要求遵循預算撥款程序，并且只有在批準完成后才能支出。

4.2 加強企業工會財務隊伍建設

首先，企業工會應該加強財務人員的隊伍建設，選配有一定工會財務工作經驗、具備一定職業道德和法治素養的專業人員擔任基層工會財務，避免因缺少相關業務知識導致問題的發生；其次，定期組織工會財務人員進行系統的財務知識、涉稅風險、預算管理、審計方面的培訓，注重專業知識的更新，注重最新會計制度和上級工會相關文件的學習，使企業工會財務人員能及時理解工會經費管理時對相關的政策和財務核算制度，從而能應對工會經費的收支管理、預算管理、內控管理等工作，規范企業工會經費管理。最后，應開展職業道德和法律法規意識教育，提高財務人員的個人素質和思想覺悟，使之成為德才兼備的財務工作者。[5]。

4.3 加強經費的收支管理和流程管理

基層工會收入的主要組成部分是會費收入和工會經費分配收入。基層工會應該加強繳納費用收入的管理和工會基金收入的管理。在資金管理過程中使用的財務人員應該了解工會業務活動的全過程，要嚴格遵守有關財務制度，嚴格控制聯合經營和使用工會經費保障的安全性和有效性等各種問題進行審核。

4.4 嚴格監督

在實際工作中，要從三個方面做好監督工會經費的運用。第一，各單位工會的財務人員應履行第一監督員的職責。在工會經費大額資金使用立項時，工會財務人員應提出自己的意見和建議，重申上級對工會經費使用的有關要求和規定，決定使用大筆資金的時候需要給與合理的意見。第二，做好監督審核程序，工會法有明確規定，通過工會款項使用大筆款項一定要通過工會委員會和基金審查委員會的集體研究討論來決定。因此，資金的使用必須按照工會的相關制度，一定要進行審批的程序，以增加資金使用的安全性保險性。第三，建立責任制，對于因工會使用大筆款項而造成損失的人，有必要調查責任并建立賠償制度[6]。

4.5 強化工會經審工作為全局工作服務的理念

牢固樹立審計就是把握方向理念，緊緊圍繞依法治國方略實施，突出重點、深化調研、創新體制，研究新情況，總結新經驗，解決新問題，通過審計工作的“號脈把關”，順應廣大職工的新期待、新要求，把錢用在“刀刃上”，更好地推進工會工作的創新發展，切實把服務職工、服務基層、服務工會重點工作落到實處，鼓勵員工創造活力，團結和動員廣大員工為實現偉大的“中國夢”做出貢獻。同時，要強化工會審計工作為全局工作服務的意識、依法辦事的意識、審計風險的意識、群眾路線的意識，工會的所有經濟活動都將納入試驗范圍，工會將以深入，規范和多樣化的方式進行[7]。

4.6 健全企業工會經費內控機制

一方面在工會經費資金管理、印章管理、往來管理要進行內部管控，企業工會出納和財務要分別保管印章、支票，在印章使用時要有相關的用印申請，在使用支票時要嚴格規范使用；另一方面在企業內部審計時要加強對工會經費的審計頻次和力度，主要是針對重點費用和報銷列支范圍、發票合規等方面進行審計，從而能及時發現風險點，能及時進行整改，從而很大程度的保障了企業工會經費的內控管理[8]。

5 結語

綜上所述，隨著我國工會財務管理的不斷加強，對基層工會財務工作的標準制度化管理有了更新的要求，基層工會組織要高度重視建立法規制度，規范基層財務管理，確保基層工會工作的順利運作，維護工會會員的權利，提高基層工會人員的能力。