人口和計劃生育統計工作的問題與對策

孫紅梅

河北省廣平縣衛生健康局 河北邯鄲 057650

1 人口和計劃生育統計工作的存在的問題

（1）統計方法不夠靈活，統計渠道單一，統計指標體系陳舊，不適應人口和計劃生育工作的發展要求。

（2）統計分析研究的不深不透，不能夠為領導決策、指導工作提供準確的、全面的、有深度的、有價值的統計研究報告，特別對人口、經濟、社會、資源、環境宏觀決策缺乏研究，難以保證科學、協調發展觀的落實[1]。

（3）人口目標管理考核難以促進基層工作。考核方法缺乏改革創新，一成不變，沒有創意，難以促進基層把工作做快做深做細做透，基層工作應付考核多，為育齡群眾服務少。

2 解決人口和計生統計工作問題的對策

2.1 做好人口和計劃生育統計前的準備工作

在統計工作之前，要做的準備工作有以下幾點：做好基層領導的思想宣傳，使他們在思想上認識到人口與計劃生育統計工作的重要性，這樣在實際的工作中，他們才能夠積極的組織人力、物力來配合統計工作的實施。于此同時各級領導要做好橋梁工作，負責做好統計人員與統計對象的溝通協調，以確保統計數據的真實有效性；組織專業的統計人才開展人口和計劃生育統計工作，高水平的統計才能確保統計工作的質量，對于優秀的統計人員要給予一定的獎勵以提高他們工作的主動性和積極性。同時對于業務不熟練的統計人員要加強組織培訓，提高他們的工作能力；在人民群眾做好宣傳工作，因為人民群眾是這項統計工作的被統計對象，調動他們的積極性，在統計時能夠主動的把真實信息傳遞給統計人員，對于促進人口和計劃生育的有效開展起著重大的作用。做好統計前的準備工作是為做好統計工作打下堅實的基礎，因此要引起有關部門的高度重視[2]。

2.2 改變方法，科學統計

在人口和計劃生育的統計過程中，要充分科學的界定統計指標。在我國的人口計生統計工作中，統計數據是從多個統計單位多個部門綜合組織完成的，在各單位的統計過程中，統計范圍，統計方向，統計方法，統計時間都不相同，這就使統計數據的結論產生了差異，比如人口計生部門統計的只是新生人口，而公安部門統計的是流動性人口或暫住人口，這就存在著數據重復統計的問題，所以統計方法上要部門間進行有效的溝通和科學的統計，確保數據的唯一和真實性。在統計過程中要改進統計的調查方法，就現階段的社會人口情況來看，所采用的方法已不能適應現今社會發展的需要，我們必須改進統計方法，才能適應形勢發展的需要，比如我們統計部門進行的人口普查、人口登記，人口計生部門的報表和公安部門的戶籍登記制度等，雖然我們大量的基礎數據要靠這些方法取得，但單純靠這些渠道取得準確和全面的數據越來越困難。因為存在著“官出數字”的現象，存在著違法生育不敢報戶口和報不到戶口等復雜的情況，因而在原有的統計調查方法的基礎上，再輔以其他方法作補充來獲取信息和驗證、調整經常性調查方法所取得的數據是非常必要的[3]。

2.3 拓寬人口統計收集渠道，使數據收集渠道多元化。

目前，統計數據不實的問題普遍存在，如果跨省、跨區域綜合評估，數據不實更加凸顯。究其根本原因是我們的統計方法還是局限在計劃經濟體制下，適用于城鄉人口相對穩定的環境。現實的情況是戶籍制度、人事制度改革已逐漸弱化了對人口的束縛，人員在同一地不同單位流動、城鄉之間流動，跨省、跨區域的流動已越來越頻繁和復雜，再加上婚姻登記制度改革，流動人口生育原戶籍掌握不詳、不實在所難免，傳統習慣和方法已經不適應形勢的需要，基層的統計人員也有鞭長末及的感覺；其次，各地區相對于戶籍地人口，對流動人口管理、宣傳、服務等方面責任心不強，發展不平衡。那么，人口統計還是僅僅依靠最基層行政單位上報，必然落后于時代的步伐。流動人口報出生不僅存在一定程度的漏報，而且還存在著一定程度的重報，再加上戶在人不在本地的人口出生，由于各種原因存在的瞞報、漏報，結果是統計數據不實的問題普遍存在。因此，有必要拓寬人口統計收集渠道，建立由計生、衛生、公安組成分工明確的人口統計收集體系，使數據收集渠道多元化，拾遺補漏，優勢互補，從管理機制上堵住出生人口瞞漏報、重報的漏洞，提高統計數據的真實性，同時，也是人口統計數出一門，確保人口統計數據的嚴肅性需要。

人口和計劃生育統計工作的有效開展對于控制人口有著很大的幫助，但是當前的統計中仍然面臨著許多問題，相關部門和單位應該加強基層統計工作隊伍的建設，增加對統計人員的培訓，優化統計隊伍，提高統計工作人員素質和待遇，同時也要加強信息化水平，提高統計工作的效率和質量，為我國相關決策提供準確依據。