淺析國(guó)土整治存在的問題及改進(jìn)措施

王正昌

元陽縣國(guó)土資源局 云南元陽 662400

國(guó)土整治是指對(duì)我國(guó)可使用的土地進(jìn)行一定范圍內(nèi)的考察、開發(fā)、規(guī)劃、治理等進(jìn)行綜合治理的過程，以此來改善和提高我國(guó)土地的使用以及產(chǎn)出，合理開發(fā)利用我國(guó)土地資源，維護(hù)土地生態(tài)平衡，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

1 國(guó)土整治現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，人口不斷增多，國(guó)土資源人均量隨之減少，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過快等導(dǎo)致資源利用加速，污染增多，資源利用不平衡等因素的出現(xiàn)，對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)土資源利用和整治造成了嚴(yán)重的威脅。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)土資源有效利用和國(guó)土整治迫在眉睫，只有不斷加強(qiáng)國(guó)土資源的整治以及管理，才能提高我國(guó)土地資源的有效利用率，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

2 國(guó)土整治過程中存在的問題

作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，近年來國(guó)土資源不斷遭到破壞，在國(guó)土資源整治的過程中，仍然存在著許多問題。

2.1 政府在治理過程中存在的問題

（1）政府監(jiān)管力度不夠。在進(jìn)行國(guó)土整治的過程中，政府的監(jiān)督管理起著非常重要的作用，而現(xiàn)階段我國(guó)政府對(duì)于國(guó)土資源利用及整治的意識(shí)還不強(qiáng)，國(guó)土資源整治沒有得到高度重視，導(dǎo)致土地資源過度開發(fā)利用造成資源短缺和環(huán)境污染。對(duì)生態(tài)平衡發(fā)展造成了很大的影響[1]。

（2）管理制度不完善。現(xiàn)階段政府部門對(duì)于土地資源的開發(fā)利用還沒有明確的規(guī)劃策略，對(duì)于已經(jīng)開發(fā)的土地資源的管理沒有明確的制度管理，導(dǎo)致土地資源的濫用，造成土地資源的浪費(fèi)。政府職能部門之間工作連接不夠完善，對(duì)一些違法行為的懲罰力度不夠，犯罪成本低，導(dǎo)致我國(guó)的土地資源管理工作進(jìn)行緩慢。

（3）政府職能部門人員匱乏與技術(shù)的落后。在我國(guó)，隨著科技信息時(shí)代不斷發(fā)展，國(guó)土資源監(jiān)測(cè)工作也出現(xiàn)變化，而現(xiàn)有的相關(guān)人員的知識(shí)儲(chǔ)備以及技術(shù)已經(jīng)不能應(yīng)對(duì)時(shí)代的發(fā)展，大量檢測(cè)人才短缺導(dǎo)致國(guó)土資源整治工作無法順利完成。同時(shí)進(jìn)行國(guó)土整治則需要大量的技術(shù)支撐，而我國(guó)的資源整治檢測(cè)技術(shù)落后，以至于在很多資源檢測(cè)整治的過程中，災(zāi)害防御等很多因素不能夠及時(shí)完成檢測(cè)導(dǎo)致大量的人力物力以及財(cái)力的損失。

2.2 人們面臨國(guó)土整治過程中存在的問題

（1）人們對(duì)于土地資源無節(jié)制的開發(fā)。在國(guó)家大力提倡發(fā)展經(jīng)濟(jì)的今天，為了追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們無節(jié)制的開發(fā)利用土地資源，造成土地資源的浪費(fèi)和不合理的開發(fā)利用。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化速度加快，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷增加，城鎮(zhèn)人口激增，國(guó)土資源日漸稀缺，弊端也逐漸顯現(xiàn)出來，城鎮(zhèn)土地浪費(fèi)嚴(yán)重，對(duì)我國(guó)的土地資源造成很大威脅[2]。

（2）人們對(duì)于國(guó)土整治認(rèn)知度不高。雖然人們?cè)诓粩嗟亻_發(fā)新的土地資源，但是對(duì)于國(guó)土整治的情況以及政策不是很了解，一味地注重自身土地的開發(fā)，不配合相關(guān)部門開展土地整治工作，有些地方的土地基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，對(duì)土地資源的開發(fā)和利用沒有明確的認(rèn)知和相應(yīng)的規(guī)劃，這些都會(huì)導(dǎo)致國(guó)土資源的污染和浪費(fèi)。

3 國(guó)土資源整治過程中的改進(jìn)措施

3.1 加強(qiáng)政府部門的監(jiān)督

開展國(guó)土資源整治工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府與人民的合作，協(xié)調(diào)各政府部門之間的工作，加強(qiáng)各部門之間的有效溝通，建立健全的責(zé)任機(jī)制，各級(jí)政府開展相應(yīng)的監(jiān)督，將責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人，并將其納入業(yè)績(jī)考核。結(jié)合國(guó)土整治過程中出現(xiàn)的問題，建立健全的監(jiān)督管理體系，將正確的理念貫穿整個(gè)監(jiān)督管理體系當(dāng)中，不斷改進(jìn)監(jiān)督體系管理的不足，保證政府監(jiān)督管理的正常實(shí)施。

3.2 加強(qiáng)人民的國(guó)土整治意識(shí)

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，國(guó)土資源整治管理與人們的生活連接密切，資源的合理開發(fā)和利用在很大程度上影響著人們的生活水平，正確的進(jìn)行資源的開發(fā)和利用能夠提高人們的生活質(zhì)量，嚴(yán)禁過度開采土地資源，避免國(guó)土資源的浪費(fèi)，保護(hù)國(guó)土資源的有效使用。

3.3 重視生態(tài)文明的建設(shè)

進(jìn)入新世紀(jì)，人們對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)越來越重視，大力發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于我國(guó)的土地資源的保護(hù)和利用有著非常重要的意義，生態(tài)文明建設(shè)就是對(duì)我國(guó)的土地資源進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，保護(hù)我國(guó)的土地資源的有效利用[3]。

3.4 明確整治重點(diǎn)

我國(guó)國(guó)土整治一般是由中央逐層傳達(dá)通知，再由各級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)相應(yīng)區(qū)域的實(shí)際情況成立具體項(xiàng)目。在設(shè)立國(guó)土整治項(xiàng)目的時(shí)候，為避免出現(xiàn)“假大空”或不合理的整治項(xiàng)目策劃，可由負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)進(jìn)行相關(guān)區(qū)域分配，并對(duì)國(guó)土整治項(xiàng)目完成情況進(jìn)行共同監(jiān)督。區(qū)域內(nèi)部國(guó)土整治首先需要注重區(qū)域特色的針對(duì)性保護(hù)和開發(fā)，從區(qū)域社會(huì)發(fā)展水平以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力來進(jìn)行區(qū)域國(guó)土整治，利用國(guó)土整治提升相關(guān)區(qū)域的發(fā)展速度和進(jìn)程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)相應(yīng)地區(qū)快速發(fā)展的最終目的。圍繞重點(diǎn)國(guó)土整治項(xiàng)目，陸續(xù)推行各種具有輔助性質(zhì)的國(guó)土整治建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)國(guó)土整治工作的有效開展。

3.5 制定科學(xué)合理的國(guó)土整治辦法

針對(duì)區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況做出統(tǒng)籌規(guī)劃，并制定科學(xué)合理的國(guó)土整治辦法，可以更好的對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行開發(fā)，進(jìn)而提高國(guó)土的綜合利用率。首先，應(yīng)制定具有全局觀的國(guó)土整治文件，規(guī)定國(guó)土整治要遵守的原則以及制度；其次，要成立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步聯(lián)合各個(gè)部門的有機(jī)銜接。各部門之間進(jìn)行及時(shí)并合理的交流和討論，可大大減少部門人力、財(cái)力和物力資源的浪費(fèi)，并可推動(dòng)國(guó)土整治建設(shè)的順利進(jìn)行。

4 結(jié)語

雖然我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)土資源利用以及國(guó)土資源整治的水平仍然處在初級(jí)階段，國(guó)土整治作為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)，要做好正確合理的規(guī)劃，符合國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，保障國(guó)家綜合能力的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)國(guó)土整治的發(fā)展與建設(shè)，保證國(guó)家資源管理的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的繁榮昌盛。