工程造價司法鑒定的技術難點與解決對策研究

鄭思英

大連東恒工程造價咨詢事務所有限公司 遼寧大連 116000

1 概述

隨著國家對建筑市場管理的不斷規范和管理水平的不斷提高，建設工程糾紛案件呈現逐年上升的態勢。由于建設工程類案件具有極強的專業性，所以在司法實踐中一般將其歸屬為復雜類案件。代理此類案件，要求不僅要具有較強的法學功底，還應具備較為雄厚的建設工程專業知識，否則，就很難勝任工程類案件的工作。由于建設工程類案件的復雜性，案件涉及的專業和規范較多，而且此類案件的標的額一般是通過工程造價專業人員依據《建筑工程預算定額》計算所得。對于不具有建設工程知識體系和工程造價專業知識的律師而言，想弄清晰理解標的額是十分困難的。

所以，理性認識建設工程造價的司法鑒定的含義，對于我們正確使用司法鑒定意見有著重要的意義。一份司法鑒定意見能否采信，要從鑒定人員資質、鑒定資料合法性及完整性、鑒定程序的合法性、鑒定過程的合法性、鑒定方法的科學性及合理性等諸多方面進行綜合評定和鑒別。否則，不加甄別就直接采信司法鑒定意見極易造成審判結果的不公正，甚至會導致錯誤判決。

2 工程造價司法鑒定的技術難點

2.1 工程造價司法鑒定方法和依據的選擇

在工程造價司法鑒定的過程之中，選擇具體的方式與依據尤為關鍵，也會直接性的影響到最終的堅定結果，另外也會影響到雙方當事人的直接利益。司法鑒定人員要依據實際情況來選擇相應鑒定方式。

2.2 工程造價司法鑒定的基礎性原則

工程項目隸屬于一類相對獨特的產品，特征集中體現在過程繁雜、時間長、投資大之上。在具體實施工程造價司法鑒定的過程之中，要依照市場的具體請款，科學分析工程造價標準與成本控制水平，一一調整工程造價材料，最終可透徹的分析工程造價內容。

2.3 明確工程造價司法鑒定的有效性

鑒定機構及鑒定人資格合法，二者身份必須符合《司法鑒定機構登記管理辦法》（以下簡稱《辦法》）具體要求；鑒定資料合法，鑒定工作所依據的資料必須是經過法庭質證后的證據；鑒定程序合法，鑒定程序包括從事鑒定活動的方式、步驟以及相關規則，程序必須符合《規則》及相關法律規定，否則，必然會影響鑒定意見效力；鑒定范圍合法，鑒定機構及鑒定人不得對約定的鑒定范圍任意擴大或縮小，否則，從根本上會導致鑒定意見無效；鑒定方法和鑒定標準的有效性。

3 解決工程造價司法鑒定技術難點的對策

2012年12月施工單位（本案原告）與建設單位（本案被告）簽訂一份某廠區《建設工程施工合同》，該項目包括：1#廠房，建筑面積為34023．12平方米，基本完工；2#廠房，建筑面積34023．12平方米，施工至基礎梁頂構造柱鋼筋預留；鍋爐房，建筑面積413平方米，樁基由甲方自理；圍墻，PVC欄桿及電氣為甲方自理；道路，施工1#廠房四周環形道路的墊層、找平層和基層，面層未做。

2014年6月原告向人民法院提起訴訟，請求判令：（1）被告支付原告已完未支付工程款3100余萬元（2）被告退還原告繳納的工程保證金100萬元（3）被告支付延期付款利息及經濟損失合計130余萬元（4）判決解除雙方簽署的《建設工程施工合同》（5）被告承擔本案訴訟費及保全費用[1]。

3.1 嚴把鑒定依據審核關

因為建設工程的特征集中體現在涉及面廣、技術要求復雜、建設周期長以及投資規模大之上，所以建議鑒定人在正式實施鑒定工作之前，要將需要的資料清單予以明確出來，提請人民法院要求當事人限期提交。在鑒定資料經過質量證書之后，統一由鑒定人依照現場勘查實際情況來予以審核，針對那些資料不完整或是僅憑借資料而進行精準化鑒定結果，假使雙方當事人意見不統一的情況之下，要由鑒定人員預先提請人民法院做出裁定——根據施工圖來鑒定，并委托第三方專業機構來來針對勘驗結果之后實施造價鑒定。

3.2 規范現場勘驗程序和工作內容

為提高現場檢查的效率和有效性，人民法院必須組織當事人和評估人員進行現場檢查。在現場視察之前，評估機構向人民法院提交抗議信件計劃，然后將其傳送給當事人。在現場檢查期間，評估人員將按計劃確認實際完成現場檢查，準備檢查記錄，并相應地測量和拍照主要部件。在現場檢查結束時，鑒定人和當事人應簽署并確認現場檢查記錄。

3.3 把控變更簽證的確定權

對于非標準化或含糊不清的簽證，作者建議各方首次進行談判和決定。如果談判失敗，評估人員將專家意見提交給人民法院，如果評估人員需要從專業角度提出意見，評估人員從專業角度提出自己的意見，最后人民法院將作出決定。

3.4 明確合同條款的判定主體

在對建筑費用進行司法審查時，專家證人應對與建筑費用有關的特殊事項進行審查。如果專家希望就合同的法律性質或條款，合同條款的理解和證據的接受做出決定，必須提交給人民法院。在確定相關問題后，法院應以書面形式回復評估機構。如果人民法院的判決難以判斷合同的合法性，合同條款，合同的理解和證據的接受，必須在合并其他證據后作出綜合判決。待定項目單獨列出，最終由人民法院決定。

總之，在工程造價司法鑒定的不同階段律師應有不同的工作重點。只有處理好司法鑒定機構的選擇、司法鑒定資料的質證、司法鑒定的程序和實施的監督、司法鑒定意見的質證等問題，才能保證司法鑒定意見的合法性和公平性，才能克服案件審理過程中普遍存在的“以鑒代審”和被動接受鑒定意見等問題。因此，建設項目作為解決糾紛的主要手段，項目成本司法審查適應中國法治的發展需要，改進成本評估程序，使其更加應該科學合理化。