淺談工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的審核要點(diǎn)

楊帆

遼寧金衡項(xiàng)目管理咨詢有限公司 遼寧大連 116000

1 工程量清單計(jì)價(jià)模式

1.1 基本內(nèi)涵

工程量清單是承包合同中所規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)施的全部項(xiàng)目和內(nèi)容按照工程部位、性質(zhì)、數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)等列表做出明確的表示。在招標(biāo)之后對(duì)工程價(jià)款的計(jì)算和結(jié)算過(guò)程中，工程量清單就會(huì)成為核算的重要依據(jù)，對(duì)承包合同而言工程量清單是其中的重要組成部分。現(xiàn)階段我國(guó)工程量清單在建設(shè)單位招標(biāo)過(guò)程中得到廣泛的應(yīng)用和發(fā)展，我國(guó)也需要和工程實(shí)際建設(shè)情況相結(jié)合進(jìn)行工程量清單改革，更進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程發(fā)展。

1.2 編制招標(biāo)控制價(jià)的必要性

招標(biāo)控制價(jià)是工程建設(shè)企業(yè)在工程項(xiàng)目從計(jì)劃實(shí)施到項(xiàng)目完成這一過(guò)程所需費(fèi)用的期望總值。招標(biāo)控制價(jià)必須是由具備編制能力或資質(zhì)的招標(biāo)人進(jìn)行編制，若招標(biāo)人沒有招標(biāo)控制價(jià)的編制能力，則應(yīng)委托給具有編制資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位。工程在開始招標(biāo)前要先編制招標(biāo)控制價(jià)，判斷該工程的價(jià)格是否滿足工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，如果招標(biāo)控制價(jià)超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)后，需要重新核算工程的設(shè)計(jì)或造價(jià)。此外，應(yīng)及時(shí)調(diào)整工程設(shè)計(jì)內(nèi)容，修改不合理的部分，適當(dāng)降低選材檔次。若經(jīng)過(guò)修改的工程造價(jià)依然超出預(yù)算控制范圍，則要重新計(jì)算工程的預(yù)算，再交給有關(guān)部門審核批準(zhǔn)新的預(yù)算后，重新編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)的作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面。（1）統(tǒng)一了我國(guó)不同地區(qū)關(guān)于招標(biāo)控制最高限價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，有效解決了沒標(biāo)底和有標(biāo)底時(shí)招標(biāo)存在的問題，如防止投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)單位故意抬高報(bào)價(jià)，投標(biāo)人不受標(biāo)底約束；杜絕暗箱操作，使透明度提高；既降低招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)底價(jià)的影響又控制了招標(biāo)上限。（2）招標(biāo)控制價(jià)有利于控制招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和施工過(guò)程中造價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確編制對(duì)招標(biāo)單位及委托工程造價(jià)咨詢單位有了更嚴(yán)格的要求。

2 工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)審核的注意事項(xiàng)

2.1 工程量清單項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、項(xiàng)目特征描述必須準(zhǔn)確

在工程量清單編制過(guò)程中常常出現(xiàn)因名稱和列項(xiàng)不準(zhǔn)確的問題，所以導(dǎo)致在實(shí)際工程建設(shè)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)建設(shè)單位和施工單位的描述不一致的問題而影響正常施工作業(yè)，從而在施工過(guò)程中影響工程款的支付情況，從而導(dǎo)致變更和其他工作不能正確進(jìn)行，甚至在解決糾紛的過(guò)程中，出現(xiàn)扯皮的現(xiàn)象，最終影響了工程建設(shè)的質(zhì)量，并造成了成本的增加[1]。

2.2 編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)審核要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際

編制人員在實(shí)際的編制過(guò)程中，必須根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況，不能一味地照搬硬套，復(fù)制相似的工程量清單文本，工程量清單編制人員在編制中要及時(shí)和業(yè)主進(jìn)行溝通，盡可能全面、詳細(xì)的了解工程實(shí)際內(nèi)容，編制人員在編制過(guò)程中還應(yīng)特別注意措施項(xiàng)目清單的編制工作，以便于更好地完善高質(zhì)量的工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)[1]。

3 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的審核要點(diǎn)

3.1 清單及控制價(jià)編制與審核的基礎(chǔ)性工作

規(guī)范招標(biāo)圖紙及招標(biāo)技術(shù)要求的交接工作，必須按公司管理制度完成全部審批及簽字確認(rèn)手續(xù)后方能作為清單編制的依據(jù)性資料。應(yīng)考慮給工程造價(jià)咨詢?nèi)顺浞值臅r(shí)間整理、熟悉和審核圖紙，有問題及時(shí)與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，且應(yīng)對(duì)溝通過(guò)程和結(jié)果形成相應(yīng)的書面資料，用于存檔，真正的做到有據(jù)可查[2]。

3.2 審核工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性

（1）工程量完成后是否進(jìn)行了消耗量等的指標(biāo)分析，是否與類似項(xiàng)目的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和參數(shù)進(jìn)行了對(duì)比分析，查找差異形成原因等，是否有各種復(fù)核記錄（2）工程中相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)是否進(jìn)行了對(duì)比排查，如砼量與模板量的關(guān)系、地面面積與建筑面積的關(guān)聯(lián)、抹灰量與面層裝飾量的關(guān)系、腳手架與建筑面積的相關(guān)性等（3）群體工程中各單棟類似項(xiàng)目其相關(guān)指標(biāo)是否在正常范圍內(nèi)（4）對(duì)清單中專門約定了計(jì)算規(guī)則的項(xiàng)目是否是按約定要求進(jìn)行的計(jì)量[2]。

3.3 審核分部分項(xiàng)工程量清單組價(jià)的合理性

重點(diǎn)審核定額套用是否準(zhǔn)確、是否有漏套定額或重復(fù)套用定額的情況；對(duì)需要換算工程量的項(xiàng)目，其換算是否正確；對(duì)借用類似定額組價(jià)或者自編定額的項(xiàng)目，審核其借用的定額或自編定額是否合理；審核綜合單價(jià)是否按照招標(biāo)期已公布的造價(jià)調(diào)整文件進(jìn)行調(diào)整；相同項(xiàng)目的綜合單價(jià)是否一致；綜合單價(jià)組價(jià)是否與項(xiàng)目特征描述一致。

3.4 審核材料價(jià)格的合理性

目前對(duì)材料價(jià)格一般是執(zhí)行權(quán)威部門的信息價(jià)，沒有信息價(jià)的材料應(yīng)按合理市場(chǎng)價(jià)格計(jì)取。這就要求工程造價(jià)咨詢?nèi)嗽趩?dòng)清單編制工作后，及時(shí)對(duì)設(shè)備、材料市場(chǎng)的價(jià)格進(jìn)行調(diào)查和收集，這樣既有利于編制工程量清單與控制價(jià)，同時(shí)而且還可以不斷的收集、整理和完善設(shè)備及材料價(jià)格信息庫(kù)，為今后的工程造價(jià)編制與審核做參考依據(jù)。

3.5 審核措施費(fèi)清單項(xiàng)目的合理性

措施費(fèi)在編制工程量清單控制價(jià)中大約占工程造價(jià)的10～20%，不同的工程項(xiàng)目措施費(fèi)用差異很大。在編制過(guò)程中，工程造價(jià)咨詢?nèi)艘话懔?xí)慣按常規(guī)編列清單項(xiàng)目，而對(duì)有特殊要求的措施項(xiàng)目容易忽略，或因工作經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)個(gè)別措施項(xiàng)目缺項(xiàng)或少算，影響到控制價(jià)的準(zhǔn)確性。因此，措施費(fèi)的審核也要作為工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)審核的重點(diǎn)。

總之，工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)是工程招投標(biāo)工作環(huán)節(jié)中重要的組成部分，其編制質(zhì)量將對(duì)工程招投標(biāo)結(jié)果甚至日后的造價(jià)管理工作造成巨大的影響。工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的內(nèi)容涉及了眾多方面，因此在編制時(shí)，應(yīng)考慮各方面的因素，嚴(yán)格控制其質(zhì)量。本文簡(jiǎn)述了工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的作用，分析了目前工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制審核中存在的常見問題，并提出了相應(yīng)的解決措施。