公共圖書館在文化強國戰略中的作用及其實現?

劉巖芳 侯 娟 袁永久

（1.哈爾濱師范大學管理學院，黑龍江 哈爾濱 150025；2.黑龍江工程學院經濟管理學院，黑龍江 哈爾濱 150050）

1 引言

自十七屆六中全會提出文化強國戰略以來，在黨中央的正確領導下，各級政府大力開展文化活動，逐步帶動了作品熱、語言熱、傳統節日熱，以期將文化大國轉變為文化強國，進而實現文化興國[1]，但在實施過程中由于各省、市的情況不一，條件各異，存在發展不平衡等問題，需要進一步完善。公共圖書館作為文化強國戰略中的重要分支，其職能發揮與文化強國戰略的實施密不可分。一方面，公共圖書館除具備基本的館藏、借閱、查詢等功能外，還以其特有的公益性、公開性、包容性，充分發揮著提升民眾文化素養、服務經濟社會建設的作用。信息時代，公共圖書館更是利用網絡優化服務方式，提高服務質量，更好地為廣大民眾服務。另一方面，文化強國戰略對公共圖書館提出了更高的要求，即在充分發揮基本職能的基礎上，更加注重優秀文化的傳播與推廣，弘揚中華優秀傳統文化，在潛移默化中影響人、教化人，逐步提高國民文化素質。

當前，對文化強國戰略的研究主要集中在以下幾個方面：其一，從科技的角度出發，闡明在當前科技日新月異的局面下，將科技創新與文化創新相結合的必要性，進而促進文化強國戰略的實施[2]；其二，深入分析文化強國戰略提出以來的內涵、特征、實現途徑及與時俱進的時代性特點[3-4]；其三，大力宣揚文化自信，從國民角度出發，傳承優秀文化，樹立文化自信，實現文化強國[5-6]；其四，從教育角度出發，從圖書館、各高校、期刊等多方面尋求實現文化強國戰略新的突破口[7-9]。在這些研究中，用量化的方法進行分析的少之又少，而從量化角度研究公共圖書館在文化強國戰略中貢獻率的尚未檢出。筆者從政治、經濟、文化、社會支持4個潛在變量出發，引入包括公共圖書館在內的12個觀測變量，構建結構方程模型，通過對模型進行實證分析，明確公共圖書館在文化強國戰略中的貢獻率。

2 模型構建及變量選取

2.1 結構方程模型

結構方程模型（SEM，structural equation model）最大的優勢在于其能處理多個變量之間的關系，尤其可用來衡量不能直接觀測的變量，同時允許測量誤差的存在。筆者即在多個潛在變量和觀測變量的基礎上進行研究，采用結構方程模型。

2.2 模型構建

實施文化強國戰略旨在從軟實力方面著手，發揮文化的作用，逐步實現中華民族偉大復興的中國夢。因而，必須要有穩定的政治作保障，以良好的經濟為基礎，優秀的文化做宣傳，社會組織的參與做支持。

在了解文化強國戰略內涵及閱讀諸多參考文獻的基礎上，從政治、經濟、文化、社會支持4 個方面出發，運用多元回歸對其觀測變量進行簡單篩選，剔除效果不理想及影響較小的因素，構建文化強國戰略影響因素指標體系并提出相應假設（如表1）。

表1 文化強國戰略影響因素指標體系

續表

假設H1：政治對我國文化強國戰略的實施起到了正向促進作用。

政策執行的前提是政策推廣，推廣效果的好壞直接影響其執行結果。國家要想大力推廣某一政策，得先讓公民了解，進而讓公民認同，才可能達到預期的效果。政府是政策制定的主體，執行還在于公民，公民的參與度在很大程度上決定了政策的實施效果，公民參與度高，文化強國戰略才會更好地實施。黨是我們進行各項活動的指路明燈，黨內建設完善，黨員內部團結，才能逐步實現文化強國戰略。所以，穩定的政治環境對我國文化強國戰略的實施具有促進作用。

假設H2：經濟對我國文化強國戰略的實施起到了正向促進作用。

國家對教育、文化等相關產業的投入越多，越有利于文化的大發展大繁榮。且前期對相關產業給予稅收優惠更能吸引投資、加快文化及其相關產業的發展。所以，經濟對我國文化強國戰略的實施起到了正向促進作用。

假設H3：文化對我國文化強國戰略的實施起到了正向促進作用。

每個人從出生開始便不斷受到文化的熏陶，直接的、間接的，從未間斷過。影視作品能給人以最直接的沖擊，在無形中影響人的價值觀，好的、正能量的影視作品有利于文化的傳播。開設孔子學院可以為民眾學習我國優秀傳統文化提供良好的平臺，也更利于文化的傳承。公共圖書館的發展與時俱進，可以將我國傳統文化與時代相結合，取其精華，棄其糟粕，更好地為文化強國戰略服務。此外，大力開展社區活動，實現全民參與，營造傳統節日氛圍，在潛移默化中教化群眾，更能提升我國公民的文化歸屬感與認同感。所以，文化對我國實施文化強國戰略起到了正向促進作用。

假設H4：社會支持對我國文化強國戰略的實施起到了正向促進作用。

我國是社會主義國家，社會組織是尤為重要的組成部分，國家的政策如果可以得到社會組織的大力支持，必然會錦上添花，使之在社會廣泛傳播。互聯網時代，社會輿論已不再局限于家庭、社區等小團體，而是以更快的速度在網絡傳播，社會輿論的好壞直接影響著民眾對文化強國戰略的認知與評價。所以，社會支持對我國文化強國戰略的實施起到了正向促進作用。

根據文化強國戰略影響因素量表及假設設計了相應的問卷，問卷采用李克特五級量表，通過問卷星等專業問卷調查平臺發放問卷，根據各指標對文化強國戰略的影響程度進行打分。此次調查共發放問卷180份，除去漏答、明顯亂答、關鍵問題漏答等，共獲得有效問卷169份，有效回收率93%。

2.3 信效度分析

運用SPSS19.0對問卷調查數據進行信度和效度檢驗。通常Cronbach’ɑ≥0.7可視為具有較好的信度，通過檢測得出問卷的信度系數ɑ為0.796，說明問卷調查結果具有較高的可靠性。對于效度的檢驗則可以采用KMO和Bartlett 兩個參數，一般認為，KMO≥0.5且Bartlett為0.000＜0.001時可以進行變量間的因子分析，如表2所示。

表2 KOM和Bartlett檢驗

3 SEM實證分析結果

3.1 擬合指數

利用Amos24.0對已經通過信度和效度檢驗的數據進行驗證性因子分析，經過對模型的修正，得出整體模型擬合結果表明文化強國戰略影響因素的SEM模型整體具有良好的適配度，如表3。

表3 結構方程模型擬合結果

3.2 文化強國戰略影響因素關鍵路徑及分析

運行AMOS軟件，得到文化強國戰略影響因素的路徑圖，如圖1，路徑圖上用粗線表示的因素即為影響文化強國的關鍵路徑，通過改善這些關鍵點可以更有力地推進我國文化強國戰略的實施。

圖1 文化強國戰略影響因素路徑

3.2.1 潛在變量分析

由圖1可知，在4 個潛在變量中，經濟對文化強國戰略的影響尤為重要。所謂經濟基礎決定上層建筑，只有國家富起來，解決了國民基本的溫飽問題，才會有余力提高國民素質，為文化強國戰略提供足夠的資金支持。影響較大的是文化，在文化強國戰略的實施中，文化自然占據主體地位，只有明確方向，找到突破口，才能將文化強國戰略順利地進行下去。影響其次的是社會支持，有了足夠的資金支持，找到正確的實施方向，還需要的便是社會各組織、群眾的支持，如今我們皆生活在“地球村”，任何一件小事、一個觀點都會以極快的速度傳播且影響大眾的思維。只有得到社會各界的支持，在群眾中提供正確的引導，才能為我國實施文化強國的戰略打好群眾基礎。相比之下，政治對文化強國戰略的影響較小，但并非不重要，而是當前所處的環境不同，戰略實施階段不同，造成民眾對政治因素的忽略，目前我國綜合實力日益增強，政局穩定，更能夠為文化強國戰略的實施保駕護航。

3.2.2 觀測變量分析

觀測變量對文化強國戰略的影響是可量化且最直接的。在政治因素的觀測變量中，黨的建設和公民參與對其影響較大。黨是我們國家進行一切工作的前提和基礎，黨的建設直接影響到一個國家的政治穩定，黨對內純潔、對外團結則政治穩定。同時，作為一個人口大國，任何政策的實施都需要公民參與，公民參與的積極性越高，政策實施的效果越好。

在影響經濟的觀測變量中，稅收優惠的影響更大。政策執行的主體是公民，公民在意更多的是自身的利益。當國家對文化相關產業給予稅收優惠，公民利益得到保障時，才會更加主動地參與政策實施。而財政投入往往是有限的，能惠及到的主體也必然有限，因而影響稍遜于稅收優惠。

在影響文化的觀測變量中，最重要的是拍攝影視作品。影視作品能給人以最直接的沖擊，很容易讓人接受并模仿，直接影響人的價值觀，優秀的影視作品對文化的傳播力量不容小覷。其次則為發展公共圖書館事業。隨著人民生活水平的不斷提高，人們已經不再滿足于簡單的物質追求，而是在精神上提出了更高的要求。公共圖書館作為滿足人們精神世界需求的重要途徑，在很大程度上影響著人們對文化觀、價值觀、人生觀乃至世界觀的認知。公民通過公共圖書館能夠直接有效地獲得自己想要的信息，得到精神上的慰藉，從而更加關注文化，自覺投入文化建設，做我國優秀文化的傳播者。

在影響社會的觀測變量中，社會輿論的引導影響較大，這在很大程度上是由于當前處于互聯網+、信息爆炸時代，人們可以足不出戶地了解到國內發生的大小事，并且可以在網上自由發表觀點，而正能量的、有見地的觀點則會很快被傳播，無形中為傳播文化提供了一種新形式。

3.3 公共圖書館在文化強國戰略中的作用分析

由圖1可知，公共圖書館在文化強國戰略中貢獻率高達0.73，僅次于拍攝影視作品、稅收優惠、財政投入、黨的建設4個方面，同時高于公民參與、弘揚傳統節日等方面，充分表明在大眾看來，公共圖書館對文化強國的作用不可忽視。公共圖書館以國家稅收為保障，免費向公民提供圖書借閱、文獻參考、資料查詢、信息共享等服務，真正實現了公共圖書館的公益性、服務性、包容性。眾所周知，公共圖書館對文化強國戰略的影響主要表現在對文化的影響上，而提高文化軟實力是文化強國戰略的重點[10]，因此，我國應該充分發揮公共圖書館教化、查詢的傳統功能，并結合電子、互聯網等實現其職能的創新。

目前我國公共圖書館的發展現狀不容樂觀。首先，從數量上看，我國公共圖書館雖然逐步提升，但是其遠不能滿足我國人民的基本需求，與《公共圖書館服務發展指南》提出的“每5萬人擁有一所圖書館、每所圖書館服務輻射半徑通常標準為4 公里”[11]的國際標準更相差甚遠（見表4）。其次，國民對公共圖書館的認知程度不高且使用率較低，致使我國基層公共圖書館缺少推陳出新的動力，設施相對落后，資源更新速度較慢。此外，政府財政撥款不足、分布不均等都影響了我國公共圖書館職能的發揮。因此，要想從公共圖書館出發，充分發揮其對文化強國戰略的促進作用，還需要多方考慮政治、經濟、文化、社會支持等多方因素。

表4 2013—2017年我國公共圖書館基本情況

4 文化強國戰略中有效實現公共圖書館職能的策略

4.1 增加財政投入力度，激活市場，加強基礎設施建設

經濟是一個國家發展的命脈。我國始終堅持以經濟建設為中心，公共圖書館亦是如此。要想使其職能得到最大程度的發揮，首先就需要有雄厚的經濟基礎，抓住當前文化強國戰略的機遇，加強基礎設施建設。在館藏數量、種類方面通過購入、捐贈等方式納入更多書籍。在文獻權威性、信息多元性等方面加大投入力度，組織各種文化活動，使公共圖書館真正起到傳播文化、教化育人的作用。同時在環境、設施方面盡力做到更舒適、以人為本。此外，公共圖書館缺少競爭與激勵機制，難免人浮于事、墨守成規、缺乏創新。如果允許社會其他組織參與，共同管理公共圖書館，風險共擔，會在很大程度上調動相關人員的積極性，增強公共圖書館內部活力。而從公共圖書館出發，其供給方（如政府、圖書資源供應商、捐贈者、館內人員）、需求方（讀者）以及其他社會外圍支持（媒體等）利益主體錯綜復雜，要想充分調動其參與文化傳播的積極性，公共圖書館只有堅持以公益性、服務性為主，兼顧各方利益，才可能激發各方的創造力，更好地發揮公共圖書館的職能。

4.2 完善法律法規，加強政府監督

從政策上來看，要想發揮公共圖書館各項職能，須得有強有力的措施作保障，而法律則是當前公民認可度最高、最具有約束力的保障。《中華人民共和國公共圖書館法》以法律的形式明確規定了公共圖書館在設立、運行、服務等方面應當遵循的原則，使得我國公共圖書館有了明確的范式。然而各省、市、自治區在公共圖書館建立、運行的過程中總有具體情況的差異，這就要求各級政府應以我國公共圖書館法為依據，結合當地實際情況建立地方法規，避免出現法律漏洞。此外，法律的實施還需要道德做補充，在公共圖書館職能實現的過程中，往往會出現工作人員社會責任缺失的問題，這就需要政府部門進行監督，通過制定激勵制度、獎懲制度等促使相關人員樹立服務意識，更好地為公民服務，確保公共圖書館的職能充分發揮。

4.3 以優秀傳統文化為基礎，創新傳播方式

文化決定軟實力，軟實力是對硬實力的補充與支撐，未來時代是以文化引領經濟發展的時代[14]。公共圖書館作為我國文化傳播的前沿陣地，一直以來都在發揮借閱等傳統職能，但受國民素質、互聯網等因素的影響，公共圖書館的基本職能尚未得到最佳的發揮。目前4G時代已趨于成熟，5G時代即將到來，網絡查詢、電子書等新型閱讀方式將幾乎不會受到地域、信號的干擾，這無疑對公共圖書館提出了更大的挑戰。在此情況下，公共圖書館應堅持弘揚我國優秀傳統文化不動搖，結合時代潮流，創新文化傳播方式。例如當前備受推崇的移動圖書館，公共圖書館可以以此為基礎，通過技術手段使其更有趣味性，更能抓住人的眼球，吸引更多讀者。其次，公共圖書館也應定期開展一系列弘揚優秀傳統文化的活動，如穿漢服、學漢禮等，營造一種濃郁的文化氛圍，通過宣傳、走訪等形式吸引更多民眾走出家門，加入弘揚我國優秀傳統文化的行列，更好地為我文化強國戰略服務。

4.4 建立健全人才選拔培訓機制，增強館員服務意識

當今時代的競爭更重要的是人才競爭，公共圖書館承擔社會責任、充分發揮職能需要館員提高自身素質，增強服務意識。館員謙和有禮、答民眾所疑、想民眾所想，則能在民眾心中為公共圖書館樹立良好的形象，強化大眾對公共圖書館的認知，在潛移默化中發揮公共圖書館教化育人的職能，反之則不然。人員選拔是第一步，目前選拔的程序中，多以筆試加面試為主，這雖然考察了應聘者的理論知識水平和言談舉止，但也存在諸如程式化、表面化等問題。因此，在筆試選拔時，出題應以主觀題為主，更多地考察應聘者的思考能力及分析能力。面試也不可拘泥于傳統，應該在形式上有所改變，通過情景演示、即興問答等方式考察應聘者服務民眾時的態度。此外，還應定期開展館內人員培訓，使其可以及時補充新知識，創新服務方式。開設公民監督體系，隨時了解大眾對館內人員的看法，使公共圖書館真正做到為人們服務，加強民眾對公共圖書館的認同感，更好地發揮公共圖書館傳播先進文化、教化育人的職能，為文化強國戰略服務。

總之，文化強國戰略的實施不可能一蹴而就，公共圖書館作為其中重要的分支，應該綜合考慮各方因素，更好地發揮其職能，為文化強國戰略的實施助力。