新形勢下建筑工程造價控制管理探討

摘?要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場體系在資源配置中發(fā)揮著主導作用。作為我國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑行業(yè)，正面臨著日益激烈的市場競爭境遇。建筑工程是一種大型的復雜性、綜合性項目，主要由不同的方法和任務組成。因此，在建筑施工過程中，需要我們有效地控制施工成本，只有采取相關措施管理工程造價，從而控制施工的質(zhì)量和安全，才能夠保證施工進度，有效控制施工成本。施工階段的工程管理是企業(yè)實現(xiàn)工程管控的有效途徑。建筑工程造價管理包括對施工質(zhì)量、施工進度、施工成本和工程安全的管理。有效的造價管理不僅能保證施工的安全和質(zhì)量，還能使企業(yè)獲得良好的聲譽，促進建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，同時，為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益。

關鍵詞：建筑工程;造價管理;具體措施

一、 建筑工程造價控制存在的問題

（一）造價管理體制不完善

建筑工程造價管理工作的提升離不開健全的管理機構(gòu)與體制。目前，建筑工程造價管理機構(gòu)不健全，造價管理體制不完善，沒有專門設置機構(gòu)或部門來獨立從事造價管理工作，對建筑工程造價進行管理的部門大多依附于經(jīng)營部門或技術部門。

（二）人員專業(yè)素質(zhì)較低

造價管理人員專業(yè)素質(zhì)較低，對工程建設任務開展期間造價控制的合理性產(chǎn)生了嚴重影響。造價控制人員由于缺乏相關的工作經(jīng)驗，只能在工程建設期間依靠簡單的理論性知識對復雜的調(diào)節(jié)控制內(nèi)容進行分析和判斷，工程建設任務的完成質(zhì)量也會因此受到影響。建筑工程要嚴格執(zhí)行成本節(jié)約標準，提升造價控制管理人員的素質(zhì)是十分必要的，否則即使形成了全面的風險管理體系，也難以保證施工計劃不會受到影響，在這樣環(huán)境下所進行的工程建設缺乏穩(wěn)定的資金保障，極易在建設階段出現(xiàn)中止施工的現(xiàn)象。

（三）工程造價管理觀念較落后

當前，工程造價管理部門的特點是多層次多部門，因此在造價管理方面存在很多政策。總體而言，當前工程造價管理方面整體觀念及認識比較缺乏，未能夠動態(tài)分析工程造價整個過程，動態(tài)管理未能夠得以充分實現(xiàn)。有些審計機關在工程造價管理方面擾亂其正常秩序，“以審代結(jié)”情況普遍存在。所以，在調(diào)整建筑行業(yè)相關價格方面，政府及相關部門應當將傳統(tǒng)觀念及思想轉(zhuǎn)變，各級工程建設主管部門在標度及合同價方面應當加強審和及把關。

二、 對工程造價進行管理和控制的有效措施

（一）監(jiān)理健全造價管理的監(jiān)督體系

管理部門的監(jiān)管和咨詢單位的自律是目前各項政策法規(guī)得以實施的必要條件。但是相關部門在監(jiān)管過程中仍存在局限性，咨詢單位的自律也難以得到真正的保證。因此除了把政府投資的項目請政府造價管理部門全方位參與管理和進行控制外，還可以把其他的與工程造價相關的業(yè)務投向市場，靈活運用，以此發(fā)揮工程造價管理市場機制的作用。

由于工程結(jié)算審核要進入有形市場，政府代表的監(jiān)管力度和范圍將進一步加大，從而形成了一種新的監(jiān)管機制。政府可以將不自律的企業(yè)繩之以法，更好的發(fā)揮政府對工程造價的宏觀調(diào)控職能，起到維護造價咨詢工作嚴肅、公平、公正的作用，確保對工程造價的高質(zhì)量控制。有形市場的建立不僅能為工程造價咨詢單位提供良好的公平競爭環(huán)境，同時還能有效的制止國外建筑企業(yè)的不公平競爭行為。

（二）加強政策法律體系

法律是造價管理的依據(jù)，也是規(guī)范造價管理的手段。政府行業(yè)主管部門管理工程造價的主要依據(jù)是健全工程造價管理政策和法律環(huán)境，也是市場機制得以有效運行的根本保證。

同時隨著造價管理制度改革的實施，部分規(guī)章制度已經(jīng)失去了其原有的意義，甚至給工程建設帶來不利的法律影響，所以政府在建立法律文件的清理制度的同時應頒布同級別的相關規(guī)定，不斷地對國企的法文進行匯總，以此作為以后處理法律問題的依據(jù)。

各部門間頒布的規(guī)章的沖突現(xiàn)象使建設工程造價難以運行，因此，建立部門之間的聯(lián)絡機制變的至關重要。在形成規(guī)章制度頒布之前，先送往其他有關部門進行評議，保證部門規(guī)章層面存在一致性。

（三）對落后的造價管理進行必要的改革

在建筑工程的造價從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，就習慣勢力不可避免的會影響到體制、思想觀念、人員素質(zhì)。因此，在整個工程造價管理改革的深化進程中，既要肯定計劃經(jīng)濟體制下工程造價管理的作用，又要認識其存在的弊端，在利用價值規(guī)律原則的基礎上，主動去適應競爭激烈的市場經(jīng)濟的需要，使施工項目成本管理系統(tǒng)能夠進行改進和完善。

（四）嚴格按基本建設程序辦事

辦事程序的規(guī)范化是保證造價管理合法的首要前提。它不僅是高品質(zhì)、高速度地完成建設任務，營造良好的投資效益和社會效益環(huán)境的管理方法，也是合理確定造價的科學依據(jù)。由于大型建設項目的規(guī)模大，建設周期長技術復雜，消耗的人力財力大。工程造價的控制避免了不必要的損失，考慮到經(jīng)濟效益和其他因素，一旦決策失誤將造成無法彌補的巨大經(jīng)濟損失。為了確定合理的成本，在建設的過程中必須對不同階段的造價進行不同的計價，形成多次性計價，來充分反映工程造價是合理的。歷史經(jīng)驗告訴我們，合理確定造價是建設項目程序化的基本前提。

三、 結(jié)語

綜上所述，工程造價貫穿于建筑工程施工管理的全過程，對于工程造價技術人員的要求較高，所以在動態(tài)的管理過程中，需要不斷加強對專業(yè)技術人員的專業(yè)技術和綜合素質(zhì)培訓，同時，引導其充分了解和掌握整個施工階段的具體情況，進而以此為基礎制定全面的工程造價控制管理方案，加強對各個環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)督，必要時引入第三方評價機制等，進而提高工程造價的科學性、合理性和規(guī)范性，實現(xiàn)工程建設施工項目進度、質(zhì)量、造價等有機統(tǒng)一，提高整體建設成效。

參考文獻：

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[2]張斌.淺談降低工程造價的有效途徑[J].中國船舶報工作研究，2015（7）.

作者簡介：牛浩，河北建設集團股份有限公司。