基于信息公開(kāi)與管理創(chuàng)新的采購(gòu)招投標(biāo)研究

摘?要：在信息時(shí)代發(fā)展快速的今天，其在招投標(biāo)過(guò)程中的應(yīng)用還存在著一定的局限性，對(duì)招投標(biāo)工作的公開(kāi)披露程度還不夠。所以應(yīng)該進(jìn)一步的創(chuàng)新招投標(biāo)工作流程，能夠使招投標(biāo)過(guò)程更加透明，同時(shí)，能夠更好地對(duì)招投標(biāo)流程進(jìn)行高效的管理，在這個(gè)原則上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建，能夠使招投標(biāo)的監(jiān)管和工作效率同步提高。

關(guān)鍵詞：采購(gòu)招投標(biāo);信息公開(kāi);管理創(chuàng)新;網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);研究

一、 引言

采購(gòu)招投標(biāo)政策的落實(shí)，能夠有效的促進(jìn)采購(gòu)過(guò)程中企業(yè)單位和個(gè)人能夠更加公平地參與到競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，能夠使競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)因素變得更加透明，能夠使市場(chǎng)環(huán)境更加清潔，使采購(gòu)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的不合理情況得到有效遏制，避免不正之風(fēng)在采購(gòu)的招投標(biāo)流程當(dāng)中蔓延，對(duì)公共資源的浪費(fèi)現(xiàn)象得到了有效的管控。在二十多年的實(shí)踐中，取得了良好的效果。但是由于招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和個(gè)人能夠?qū)α坎脵?quán)進(jìn)行控制，使得在評(píng)分過(guò)程中存在著一些流程控制漏洞，在招投標(biāo)過(guò)程中有很多主觀因素會(huì)對(duì)招投標(biāo)結(jié)果形成干擾，評(píng)標(biāo)專家選定沒(méi)有一定的科學(xué)依據(jù)，使得評(píng)標(biāo)過(guò)程不能有效的反映出真實(shí)的內(nèi)容。還有在對(duì)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的評(píng)標(biāo)過(guò)程，缺乏應(yīng)有的透明性，使得招投標(biāo)過(guò)程的公平、公正效力受到影響，不能夠?qū)Σ少?gòu)方案進(jìn)行合理優(yōu)化，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成也構(gòu)成不利。

二、 采購(gòu)招投標(biāo)工作的管理現(xiàn)狀

采購(gòu)招標(biāo)的工作已經(jīng)施行二十多年，所以相關(guān)的工作方式已經(jīng)越來(lái)越成熟，能夠通過(guò)招標(biāo)減少浪費(fèi)資源和濫用權(quán)力的情況，但在實(shí)踐過(guò)程中依然存在一些問(wèn)題，影響著招投標(biāo)過(guò)程的公平性，主要是招投標(biāo)的立項(xiàng)到審核的多種操作方法，依然存在一些漏洞，亟待改善。項(xiàng)目的審核和招投標(biāo)文件編制等過(guò)程涉及了較多的人為因素，這些因素會(huì)對(duì)整個(gè)的招投標(biāo)工作形成一定程度的干擾，影響到招投標(biāo)做出的公平。另外，招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)需要人為對(duì)過(guò)程進(jìn)行評(píng)分，雖然人員是不固定的，但是由于篩選標(biāo)準(zhǔn)是一致的，導(dǎo)致不能體現(xiàn)各個(gè)企業(yè)的差異性。而且評(píng)標(biāo)人的主觀性影響著分?jǐn)?shù)的準(zhǔn)確性。在其他的過(guò)程中也存在著同樣的情況，招投標(biāo)的過(guò)程公正性和公平性得不到充分的體現(xiàn)。采購(gòu)的招投標(biāo)工作需要進(jìn)行前期的準(zhǔn)備，在準(zhǔn)備過(guò)程當(dāng)中招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和各企業(yè)個(gè)人等需要對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，對(duì)采購(gòu)物資的數(shù)量品質(zhì)和規(guī)格要求進(jìn)行明示，還需要出示具體的合同條款和競(jìng)標(biāo)評(píng)標(biāo)的規(guī)則等，參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)還需要進(jìn)行資質(zhì)篩查，對(duì)不符合要求的企業(yè)提前排除在競(jìng)標(biāo)管理之外。企業(yè)需要相關(guān)的采購(gòu)招標(biāo)信息進(jìn)行公示，公示位置應(yīng)該明顯并且符合要求，能夠達(dá)到所有競(jìng)標(biāo)單位都可以順利查看的目的。企業(yè)的投標(biāo)文件需要提前提交并且進(jìn)行初步的審核工作，能夠確保在評(píng)標(biāo)之前確認(rèn)所有的競(jìng)標(biāo)企業(yè)完成了投標(biāo)文件的上交。初審過(guò)程中主要進(jìn)行企業(yè)的資質(zhì)審查，對(duì)于企業(yè)資質(zhì)不符合采購(gòu)要求的企業(yè)，要對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行淘汰處理，另外，一些企業(yè)也會(huì)因?yàn)檎型稑?biāo)文件未按照標(biāo)準(zhǔn)編寫被淘汰。之后專家組進(jìn)行篩選過(guò)程中，需要針對(duì)企業(yè)的技術(shù)實(shí)力情況、企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和訂單交付水平以及企業(yè)的資質(zhì)情況進(jìn)行全方位的審核，能夠綜合這些情況對(duì)競(jìng)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行評(píng)分，針對(duì)不同的評(píng)分情況，再對(duì)企業(yè)進(jìn)行最后的評(píng)標(biāo)工作。開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)過(guò)程同樣需要專家小組進(jìn)行專業(yè)的研究，能夠根據(jù)企業(yè)標(biāo)書介紹的情況對(duì)不同的企業(yè)進(jìn)行評(píng)分，根據(jù)得分的多少來(lái)選擇企業(yè)的中標(biāo)資格。中標(biāo)的企業(yè)需要簽訂訂單合同，確保后續(xù)的合同和訂單交付能夠按照文件約束執(zhí)行，同時(shí)，應(yīng)該監(jiān)督合同中的義務(wù)履行情況，避免財(cái)務(wù)支出后訂單沒(méi)有履行的情況發(fā)生。

招投標(biāo)過(guò)程的管理需要控制許多變量的因素，管理過(guò)程應(yīng)該控制采購(gòu)物資的要求，同時(shí)，能夠?qū)Ω?jìng)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行深入了解，對(duì)企業(yè)信息通過(guò)多種方式進(jìn)行收集，還需要通過(guò)國(guó)家相關(guān)部門了解企業(yè)的信息準(zhǔn)確性。同時(shí)，應(yīng)該深入了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及企業(yè)在行業(yè)當(dāng)中的地位，有條件的情況還應(yīng)該對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)實(shí)力進(jìn)行相應(yīng)的了解，能夠調(diào)查企業(yè)的資質(zhì)是否符合要求。企業(yè)的服務(wù)對(duì)于采購(gòu)過(guò)程也是重要的指標(biāo)，所以在采購(gòu)過(guò)程中也應(yīng)該重點(diǎn)考察。需要采購(gòu)的物品的市場(chǎng)情況應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)的了解，在采購(gòu)的申請(qǐng)材料當(dāng)中要具體介紹需要采購(gòu)材料的市場(chǎng)特點(diǎn)以及市場(chǎng)發(fā)展情況，從而能夠更好地進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。審核招投標(biāo)文件的工作能夠?qū)φ型稑?biāo)的評(píng)標(biāo)產(chǎn)生重要的作用，是對(duì)競(jìng)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行量化考核的主要標(biāo)準(zhǔn)，所以在選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之前應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)了解，使這種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠真實(shí)地反映出采購(gòu)物品具有的特性。針對(duì)不同的采購(gòu)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差別，還應(yīng)該及時(shí)的與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行溝通，使企業(yè)在競(jìng)標(biāo)之前能夠足夠了解評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并且能夠確認(rèn)企業(yè)的評(píng)標(biāo)過(guò)程符合相關(guān)的要求，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)能夠與企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)一致，避免因?yàn)樵u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)不同造成企業(yè)的誤解。招投標(biāo)的管理工作比較雜亂，即需要對(duì)采購(gòu)物品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)的了解，還應(yīng)該對(duì)管理過(guò)程中涉及的法律和財(cái)經(jīng)知識(shí)有所涉獵，能夠通過(guò)個(gè)人的知識(shí)對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行可靠的判斷。

三、 采購(gòu)招投標(biāo)過(guò)程信息公開(kāi)和管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

當(dāng)前的招投標(biāo)管理過(guò)程要求公開(kāi)相關(guān)的招投標(biāo)文件，并且公開(kāi)平臺(tái)需要在指定的公共管理平臺(tái)，能夠使競(jìng)標(biāo)的企業(yè)能夠及時(shí)查看招標(biāo)內(nèi)容，并且能夠及時(shí)參與到競(jìng)標(biāo)活動(dòng)當(dāng)中來(lái)。但是由于相關(guān)的招標(biāo)企業(yè)在這個(gè)過(guò)程中存在宣傳不足的情況，導(dǎo)致了信息公開(kāi)的過(guò)程中得到的反響不足，或存在信息公開(kāi)的時(shí)間比較短的情況，這兩種情況都導(dǎo)致了企業(yè)在招標(biāo)過(guò)程中的信息透明度不足的問(wèn)題。參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)要想了解其他競(jìng)標(biāo)企業(yè)的情況，沒(méi)有有效的途徑，只能通過(guò)私人的方式。在招投標(biāo)管理過(guò)程中，應(yīng)該針對(duì)這樣的情況采取有效的措施，使其他企業(yè)能夠了解到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的發(fā)展情況，這樣就可以更好的有針對(duì)性地進(jìn)行競(jìng)標(biāo)活動(dòng)，使招投標(biāo)過(guò)程中的競(jìng)價(jià)機(jī)制能夠得到合理的應(yīng)用，同時(shí)，也能夠使監(jiān)管部門能夠更好地了解不同企業(yè)的發(fā)展情況，可以進(jìn)行更加可靠的管理。

采購(gòu)招投標(biāo)的過(guò)程需要處理大量的文件，同時(shí)，也需要經(jīng)大量的溝通，所以導(dǎo)致了采購(gòu)招投標(biāo)的過(guò)程效率比較低下，同時(shí)也存在管理資源一定程度的浪費(fèi)。在對(duì)企業(yè)信息采集的過(guò)程中，應(yīng)該充分應(yīng)用信息化的便捷性，能夠調(diào)取有效的資料對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面的了解。由于行業(yè)市場(chǎng)存在著變化較快的局面，因此，在招投標(biāo)過(guò)程中也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)調(diào)查與實(shí)際情況不符合的情況。在招投標(biāo)過(guò)程中還需要涉及大量的法律問(wèn)題，只有掌握了相關(guān)的法律規(guī)定，才能夠更好地對(duì)相關(guān)責(zé)任進(jìn)行劃分，有益于合同的條款制訂，只有掌握法律知識(shí)才能夠更好地進(jìn)行此項(xiàng)工作。但是實(shí)際工作中，存在著大量的法律知識(shí)需要即時(shí)查找，這種情況導(dǎo)致了企業(yè)工作效率變低。

四、 應(yīng)用信息化和智能化技術(shù)使采購(gòu)招投標(biāo)過(guò)程更加透明化

通過(guò)不斷的應(yīng)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，能夠使采購(gòu)招投標(biāo)管理過(guò)程效率更高，同時(shí)能夠使招投標(biāo)信息公開(kāi)更加合理，能夠被競(jìng)標(biāo)企業(yè)及時(shí)查看，有利于競(jìng)標(biāo)企業(yè)更好地進(jìn)行競(jìng)價(jià)。應(yīng)用計(jì)算機(jī)搭建網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，能夠在平臺(tái)中更好地開(kāi)展招投標(biāo)管理工作。針對(duì)系統(tǒng)中不同的工作流程，需要對(duì)不同的管理人員進(jìn)行后臺(tái)權(quán)限授權(quán)，使其能夠在后臺(tái)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。管理人員需要通過(guò)后臺(tái)，對(duì)企業(yè)信息進(jìn)行公開(kāi)，使招投標(biāo)過(guò)程的信息化公開(kāi)能夠有力執(zhí)行。在采購(gòu)合同的簽訂過(guò)程中，可以通過(guò)信息化和智能化的技術(shù)，使合同的編制過(guò)程更加智能，能夠通過(guò)智能的方式對(duì)法律進(jìn)行考核，這樣能夠使招投標(biāo)合同更為可靠。全面應(yīng)用智能化和信息化技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展采購(gòu)招投標(biāo)工作，能夠使招投標(biāo)過(guò)程中的各個(gè)構(gòu)單位能夠在同一個(gè)平臺(tái)參與相關(guān)工作，能夠使信息公開(kāi)更加及時(shí)，同時(shí)，提高了不同單位的工作效率。應(yīng)用招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)智能平臺(tái)能夠使信息處理效率提高，對(duì)企業(yè)信息和市場(chǎng)信息進(jìn)行更好的公開(kāi)，能夠使招標(biāo)計(jì)劃文書的編制過(guò)程更加簡(jiǎn)潔，同時(shí)，能夠通過(guò)自動(dòng)化的數(shù)據(jù)處理使煩瑣的工作變得更為便捷。管理人員能夠根據(jù)自身的需求在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自動(dòng)生成文件，避免了人工編制文件容易產(chǎn)生錯(cuò)誤的可能。減輕了工作人員的工作強(qiáng)度，同時(shí)提高了數(shù)據(jù)使用的科學(xué)性。

五、 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，采購(gòu)招投標(biāo)工作過(guò)程需要更加透明才能夠發(fā)揮出其競(jìng)價(jià)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，能夠使采購(gòu)招投標(biāo)的選擇更為合理，所以要積極應(yīng)用智能化和信息化招投標(biāo)管理平臺(tái)，促進(jìn)招投標(biāo)管理效率提高。

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作者簡(jiǎn)介：滕德優(yōu)，廣西百金鋁業(yè)有限公司。