提高國土資源利用效率促進經濟發展的作用研究

摘?要：只有確保國土資源的合理利用，才能推動社會經濟的快速發展，文章結合兩者的關系，對于當前我國國土資源利用現狀進行著重分析，并針對其中的不足提出相應的補救措施，以便相關人士參考。

關鍵詞：國土資源;經濟發展;關系分析;補救措施

一、 引言

隨著社會經濟的快速發展，各行各業對于土地的使用需求也在不斷增長，為了達到節約用地的目的，相關部門就要對土地資源加大管理力度，進而通過科學規劃與合理布局來提高土地資源利用率，這樣才能在滿足社會需求的基礎上，更好地促進國民經濟發展。

二、?土地資源利用與社會經濟發展之間的關系分析

現如今，人們對土地資源進行利用的最終目的主要集中在以下兩個方面：第一，利用土地來創造物質財富，以便更好地滿足人們日常生產生活需求;第二，利用土地來改善生態環境，以便為人類的健康生存創造良好的條件?；诖?，在利用土地資源時，就要從開發、利用、整治與保護這四個方面入手，其中，開發是指人們通過相應的技術手段對部分土地資源進行適當的改造，以便使其轉變成可使用狀態;利用則是在土地開發后，結合土地特性來開展一些可以滿足人類生存需要的活動;整治是指在滿足人們使用需求的基礎上，通過平整、配方施肥、換填土等方式對原有土地特性中存在的缺陷和不足進行完善，使其達到理想的改良效果;保護則是指為了最大化延長土地資源的使用期限，避免其土質出現明顯的劣化而采取的某種綜合措施，進而有效提升土地資源的綜合生產能力。由此可見，土地的開發、利用、整治和保護是推進土地可持續利用的最佳途徑，一旦偏廢，勢必會打破生態平衡，破壞原有土地資源，進而給人類生產生活以及社會發展造成較大影響。因此，必須對有限的土地資源進行全面的保護，并對其進行科學開發和利用，這樣才能實現人與自然的和諧發展，滿足低碳經濟社會的快速發展需求。

三、 當前土地資源利用現狀及相應的補救措施分析

（一）土地利用現狀

現階段，我國土地資源利用過程中存有很多問題，其中最為突出的問題，即城鎮建設的快速發展，導致土地資源急劇短缺。按照相應的計算理論，城鎮用地系數即城鎮建設規模的增長速度與城市常住人口增長速度之比，通常以1.12為最佳基準。然而進入新時期后，我國城市實際用地系數就要遠遠高于該基準，且呈現出逐年遞增的趨勢，這種情況不僅會導致大量土地資源被浪費，而且還會加劇生態環境的惡化。而因城鎮建設而導致的閑置土地資源主要包括國家建設閑置土地、集體用地閑置土地以及農村建房用地閑置土地和各類工業開發用地閑置土地等。據相關數據統計，在這些閑置土地中，因工業開發所造成的閑置土地資源最為明顯，可占總量的30%以上，究其原因，主要是因為工業生產中會產生大量的工業廢水，這些廢水中含有很多有毒有害物質，一旦流入到周圍水體中，不僅會導致水體出現嚴重的污染，威脅到人們的身體健康，而且這些被污染的水源若用于農業灌溉，還會使得土地生態環境不斷惡化，進而使得可用耕地面積越來越少。經有關部門檢測發現，目前我國現有耕地中，大部分土地都磷鉀俱缺，這種情況下，不僅會降低土地資源利用率，影響農業生產效益，而且還會給社會經濟的快速發展造成很大阻礙。

（二）補救措施

1. 擴大耕地面積

自十九大以后，國家對于擴大耕地面積又提出了新要求，要想滿足這種高要求，各級政府及有關部門首要任務就是要對耕地概念進行科學界定，盡量將糧食生產作為恢復耕地的主要標準，一方面要對耕地進行細分，使其分為在耕地和宜耕地兩種形式，并規定因農業結構調整而減少的農地在特殊時期可直接恢復為耕地;另一方面要對耕地流失途徑進行嚴加管控，如：農業結構調整、建設占用、災毀耕地、生態退耕等途徑，以免出現耕地報毀后再搞建設的情況，從而導致土地資源利用率大大降低;最后，要不斷強化耕地保護問責制度，明確各級政府耕地保護責任制，力爭形成節約用地倒逼機制，并結合實際情況制訂科學完善的集約節約用地標準，這樣才能規范土地管理秩序，提高耕地利用率，進而最大化減少違法用地行為的發生。

2. 健全市場化機制

要想進一步提高土地資源利用率，促進社會經濟發展，首要任務就是要健全當前市場化機制，建立節約集約型用地標準，具體可以從以下三個方面入手：首先，要按照相應的土地利用規劃標準對城市建設用地范圍進行充分的明確，以便在實現城市邊界開發的基礎上，有效擴大土地資源的利用面積;其次，還要建立統一性的國土資源開發管理體系，落實各項土地開發政策，進而為現有土地資源結構的優化與開發管理打下良好的基礎;最后，要按照相應的用地計劃，嚴格控制城鎮建設用地規模，并全方位完善征地補償措施與礦業產權，建立高效的市場供求體系，這樣才能有效實現城鎮以及鄉村土地資源市場的統一建設規劃，從根本上提升土地資源利用率，促進社會經濟的可持續性發展。

四、 結語

綜上所述，目前，我國已進入資源節約發展的重要時期，為了進一步促進社會經濟的發展，各級政府及有關部門就要從提升土地資源利用率入手，不斷對現有的土地資源進行整合、開發、利用、整治與保護。與此同時，還要大范圍宣傳資源節約理念，擴大耕地面積、健全市場化機制，這樣才能從根本上提升土地資源利用率，更好地滿足我國社會經濟發展的實際要求。

參考文獻：

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[2]林斌.提高國土資源利用效率促進經濟發展[J].建筑工程技術與設計，2019（7）111-112.

作者簡介：王英輝，石家莊市不動產登記中心。