美海軍網絡空間作戰能力建設及啟示?

潘民子 初 磊 冉進硯

（1.某部裝備部 北京 100841）（2.海軍潛艇學院 青島 266199）（3.92330部隊 青島 266102）

1 引言

網絡空間作戰，是基于“網絡空間”這一新興的作戰形態和作戰樣式，是美軍重點研發的作戰領域之一。2003年的《保護網絡空間國家戰略》，將“網絡空間作戰”定義為“通過由成千上萬互聯計算機、服務器、路由器、光纖組成的，使美國的關鍵基礎設施能夠工作的基礎網絡，遂行國家戰略所需的網絡空間作戰任務的一種作戰方式”。2006年的《網絡空間行動國家軍事戰略》，把“網絡空間作戰”定義為“通過電子和電磁頻譜，經由網絡化系統和相關物理基礎設施進行數據存儲、修改和交換域，實現國家在網絡空間這一特殊領域戰略需求的作戰方式”［1］；2019年的《網絡空間政策評審》（VER.2019）報告，將“網絡空間作戰”定義為“通過由各種信息技術基礎設施組成的一個彼此相互依存網絡，實現國家利益的作戰形式”。

以上定義雖有不同之處，但可看出網絡空間的共同之處和顯著特點：一是網絡空間作戰均強調了國家的戰略利益和需求；二是網絡空間作戰是通過網絡化的信息系統完成網絡空間的作戰目的。同時，作為新興作戰領域的網絡空間作戰與傳統的陸?？仗熳鲬鸺扔袇^別又有聯系。從整體角度看，通過分布在不同作戰領域中信息系統的運作，網絡空間作戰作為第五空間作戰與陸?？仗熳鲬鸩⒘?，但又嵌入其中；從技術角度看，網絡空間作戰具有邊界的虛擬性、行動的高速性、狀態的不穩定性等。

2 美海軍網絡空間作戰能力建設的現狀

為了在網絡空間實施有效行動，謀取網絡空間優勢，美軍積極采取行動，重點調整了領導指揮體制，并建立了相應的領導和組織機構——網絡空間司令部。2009年10月1日，作為美國網絡司令部的一部分，美海軍成立了由44000名現役和預備役海軍軍官組成的海軍網絡司令部（第10艦隊），主要負責的美國網絡空間對抗、信息戰、海域控制等任務；2010年1月，美國海軍設立專門的艦種司令，統籌密碼、信號情報、網絡、電子戰、信息戰、網絡與空間訓練的規劃與發展；2018年4月美國海軍將負責情報部門與負責通信網絡的部門合并，由海軍作戰部副部長直接領導，統籌制信息與網絡空間的發展。其中，網絡空間作戰的領導和組織機構——艦隊網絡司令部（第10艦隊）作為在網絡空間中進行攻防作戰的核心部隊，將有效確保美國海軍在網絡空間內的自由機動，這對海軍作戰成功與否至關重要［2～3］。

2.1 美海軍網絡司令部的主要任務

第10艦隊司令部為全球范圍從事網絡、信息和計算機網絡作戰、電子戰和空間戰的海軍司令官提供作戰支持與保障，其組織架構如圖1所示［4］。第10艦隊司令部在行政上受海軍作戰部長直接管理，但在作戰上受美軍網絡司令部控制，同時又作為美軍網絡司令部支持海軍岸基和海上部隊執行網絡、情報、密碼/信號情報、信息戰、網絡、電子戰以及空間對抗任務執行的實體。第10艦隊的具體任務包括以下方面。

1）指揮海軍全球網絡空間作戰，阻止和擊敗敵方侵略，確保海軍行動自由，以獲得海軍在網絡空間領域的軍事目標；

2）組織和指揮海軍全球范圍內的密碼作戰，支持信息作戰和空間規劃與行動；

3）指揮、操作、維持和保護全球信息柵格海軍部分；

4）提供網絡、信息作戰、密碼和空間一體化作戰能力；

5）制定和發布海軍全球網絡網絡通用作戰需求。

“我過天井的時候，見莊家的雞窩建得很低。公雞打鳴時要踮腳伸脖，這樣才能音高聲長。在低矮的雞窩里，公雞打鳴一伸脖子，頭就被窩頂擋住，這樣啼出來的當然就是半聲了！”

2.2 加強網絡空間作戰能力建設的主要做法

美國海軍表示，要想構建和維持應對網絡安全威脅的能力，第10艦隊必須持續尋求新穎、創新的方式方法，構建穩定的團隊力量，加強跨部門和跨國家的協同與合作；加強與各種學術機構、其他軍種、工業部門、軍事伙伴間的合作。

1）創新做法，建立專業技術團隊

為建立一支持續、穩定的專業技術團隊，第10艦隊大量引入具有專業背景的文職人員進入網絡司令部。第10艦隊的人員構成中，文職人員比例占到了約45%，這與其他典型的海軍部門明顯不同。并且還為信息作戰部隊的中層軍官提供在聲望很高的研究機構進行與網絡策略開發和決策制定有關的學習機會，為具有網絡高級安全技能的高校在校學生提供為期4年的海軍后備役軍官訓練部隊（NROTC）獎學金，吸引其加入第10艦隊。

2）加強協作，共同應對網絡技術挑戰

第10艦隊積極與各軍種、民間機構協作，共同發展系統和技術，應對未來技術挑戰。如2018年6月22日，美國武裝部隊通信電子協會（AFCEA）情報委員會與海軍情報專家（NIP）共同舉辦了一次會議，重點研討海軍制信息能力實現，尋求公共和私營部門與海軍如何合作的方式，確保在海軍網絡領域引入最先進的技術和能力，避免出現技術風險。

3 美海軍網絡空間作戰能力建設的發展

制定科學的發展計劃，合理規劃部隊的發展重點，歷來是美軍部隊建設與發展的必經之路。就美國海軍網絡空間作戰能力而言，其未來發展方向與重點主要包括以下方面。

1）開發網絡通用作戰視圖（CS-COP）

為了有效保護海軍計算機和通信網絡，第10艦隊需要能夠在全球任何地方任何時候對網絡威脅進行跟蹤和反應。國家安全局（中央安全服務威脅操作中心（NTOC））目前維持了可用于對美軍軍用網絡域發生的任何事故進行預報的聯合數據庫。但該數據庫目前無法有效解決指揮與控制中面臨的信息安全問題，而且，不能實現第10艦隊與國防部以及其他軍種間的信息一致性。因此，只有開發和建立網絡通用作戰視圖才能夠使第10艦隊海上作戰中心（MOC）更好地保持對海軍多種網絡的態勢感知，快速而精確地與美軍網絡司令部以及中央安全服務威脅操作中心協同，及時對網絡威脅做出報告和反應。

2）培養高素質的網絡戰士

海軍在網絡空間力量建設方面目前正面臨前所未有的挑戰，海軍必須應對來自其他軍種、學術界、政府機構以及私營企業對網絡人才的爭奪。為此，海軍需要建立和維持其獨有的網絡戰士招募、培訓和激勵體制和計劃，以吸引和留住最好的網絡人才。第10艦隊需要保證每一名軍官、戰士、海軍部人員以及合同商認識網絡任務的重要性，抓住海軍當前制信息構想（2018年5月，美國海軍發布了《美國海軍制信息構想》VER.2018）。實施機遇，充分利用和發揮制信息部隊中技能出眾的信息專家，培養一批訓練高素質網絡戰士，擴展網絡任務領域。

3）加強網絡作戰演習與訓練

通過網絡艦種司令以及區域海軍信息作戰中心，第10艦隊可以加強聯合響應演習和訓練，與其他軍種作戰單元協同進行訓練，提升海軍第10艦隊協同應對網絡威脅的能力。

4）增強與其它部門和機構的協作

2018年發布的最新《四年防務審查》中指出：國防部需要與美國其他部門以及國際合作伙伴一起支持網絡空間對抗，確保美國在網絡空間的能力。這包括：信息共享、法律條款保障、給予民營機構防御支持以及國土防御。因此，第10艦隊需要加強與其他艦隊、其他軍種作戰單元的緊密協作，支持北約、盟軍等的聯合作戰需求。

4 結語

美海軍網絡空間作戰能力的建設，領先于世界各國海軍網絡方面的建設，其先進的建設理念、合理的建設架構、科學的建設方法，為未來我海軍網絡空間的建設和發展提供了重要的參考價值和啟示作用。

1）指定領導組織機構，建立專門網絡系統

為促進網絡空間的管理和發展，美海軍指定專門的艦隊負責網絡空間作戰。此外，美國政府、軍隊都在加強各自領域的網絡安全，發展各自的網絡控制系統。如美海軍建立了“普羅米修斯”系統，并與全軍網絡控制系統相連，加強信息共享，提升海軍網絡安全分析、態勢感知、威脅識別以及安全響應能力。

2）注重網絡人才培養，設立專門培訓機構

為應對來自其他軍種、學術界、政府機構以及私營企業對網絡空間人才的爭奪，美國海軍正在謀劃建立和維持其獨有的網絡戰士招募、培訓和激勵體制和計劃，以吸引和留住最好的網絡人才。美國海軍學院創建了網絡安全學習中心，還積極與軍隊以及地方院校合作，從社會吸納優秀網絡人才，現已經初步形成了素質精良的網絡戰士和軍官的培養體系。

3）加強網絡作戰演練，提高網絡作戰能力

美國海軍第10艦隊通過網絡艦種司令以及區域海軍信息作戰中心，不斷加強聯合響應演習和訓練，與其他軍種作戰單元協同訓練，提升海軍第10艦隊網絡作戰能力。美國國土安全部為防范發生網絡威脅，提出每兩年組織一次“網絡風暴”演習（如2018年9月27日至29日，美國舉行了一場為期3天的“網絡風暴Ⅶ”演習由美國7個政府核心安全部門，11個州，以及思科、微軟等60家私營企業參加英、法、德等12個盟國的技術人員應邀加盟演習），以檢驗美國網絡系統的抗毀能力。

4）發展網絡攻防技術，增強網絡攻防能力

防止敵方的網絡入侵和其他形式的破壞活動，保護己方網絡系統的正常工作和使用，是現代化網絡作戰中的基礎。為此，美海軍積極開展基于信息系統網絡防御作戰理論研究，探索網絡網絡防御的新模式、新戰法等，同時大力推進網絡網絡防御技術發展和應用，如網絡攻擊檢測技術、網絡攻擊追蹤技術、身份認證技術、訪問控制技術、信息加密技術、信息隱藏技術等。