電力工程項目管理模式創新研究

田珂

摘要：近年來隨著我國綜合國力的提升和經濟快速發展，我國的工業生產以及人民生活用電的需求明顯增加，電力工程在人民日常生產生活中影響日趨重要。電力工程項目在大力發展電力產業的過程中十分必要，直接關系到電力企業的長期穩定發展。因此，為促進電力事業的穩步發展，加快我國現代化進程，提高人民生活水品，開展電力工程項目管理模式創新研究成為當前工作的重心。文章通過對我國目前電力工程項目管理模式存在的問題進行說明，并在尚存的問題基礎上，提出對電力工程項目管理模式的創新，并給出具體的應用措施，從而為我國的電力工程項目管理模式發展提供一定的指導和借鑒。

關鍵詞：電力工程;項目管理模式;創新

中圖分類號：TM72 文獻標識碼：A 文章編號：1001-5922（2019）10-0143-05

近年來，我國電力市場發展迅速，競爭激烈，各電力企業為了擴大市場紛紛進行改革，主要體現在內抓管理，外抓市場，從而增強企業的競爭能力。事實上電力工程項目的關鍵在于項目管理，項目管理的成效直接影響企業的信譽和效益。因此，在現代電力工程項目進行過程中，項目管理成為各企業關注的焦點。但是電力工程項目較其他工程項目有許多不同之處，電力工程項目施工周期長，工程投入大，工程進展過程中涉及的環節較多，各環節之間相互作用相互影響。電力工程項目管理模式的創新發展迅速，管理模式的創新在項目進程中的良好表現得到了電力工作人員的認可和高度重視。

電力工程項目的特點主要表現在良好的固定性、專業性強、項目目標明確、存在諸多的不確定性以及項目建設周期長費用大等方面。具體表現形式如下，電力工程項目作為國家保障民生的基礎項目，經過國家相關部門的考證和研究決定的，一旦項目確定，就需要高質量的項目成果，因此需要電力企業履行相應的責任;電力產業作為保證民生的基礎性產業，由國家統一管理，電力工程建設具有較強的專業性，需要有專業的技術人員進行操作，絕大多數企業要求技術人員持證上崗，因此，為保證電力工程項目的質量，電力工程項目管理人員在專業方面的要求同技術人員一樣重要，新時期的電力工程項目管理人員應該是會技術懂管理的復合型人才，才能保證電力企業的長久活力和競爭力;電力工程項目作為保障民生的基礎項目，其目標一般都是明確的，項目周期通?？煞譃椴煌碾A段，因此項目管理方應該根據項目階段的劃分情況制定對應的管理目標，同時制定相應的預防方案，電力工程項目有明確的目標，就會讓項目進展更有效率;電力工程項目施工周期長，施工過程中的不確定因素眾多，因此電力工程項目的管理需要使用科學有效的方法來完成，其中就需要協同項目管理方、施工方以及主管部門之間的工作，同時也要協調好電力企業內部的人員關系，只有這樣才能保證電力工程項目高速高效的推進;—個完整的電力工程項目從項目最初的考察調研到項目完工驗收需要很長一段時間，這其中參加工程的人員眾多，參與單位也多，因此，對于一個完整的電力工程項目施工周期長、耗資巨大。

近年來，隨著人民生活水平和生活質量的大幅度提高，環境污染問題日趨嚴重，國家也在立法層面表現出對新能源的支持和重視，相繼出現的新能源大多數都可用作發電。因此，新時期的電力企業紛紛將新能源發電作為發展的重點，但是傳統的電力工程項目管理模式在新能源發電項目上或多或少都會出現一定的不適應，面臨這種問題就需要電力企業對傳統的工程項目管理模式進行創新。通過對項目管理模式進行創新，對項目進展進行科學有效的管理，這對電力企業的發展具有重要意義。

1常見的傳統電力工程項目管理模式

1.1傳統電力工程項目管理模式

傳統的項目管理模式主要按照工程項目設計、項目招投標和施工等步驟進行，目前我國大多數電力企業都采用這種固有的模式進行電力工程項目的施工，通常電力工程項目的設計和施工兩個環節通常委托給不同的單位進行，比如設計院和建筑院等。傳統電力工程項目管理模式進展流程如圖1所示。傳統的電力工程項目在立項之前首先需要委托專業的機構對項目前期的風險、項目的可行性進行研究，通過專業機構評估之后，根據評估結果進行立項，進而尋找優秀的設計單位，并委托其對電力工程項目進行設計。然后，項目管理方根據設計單位設計的項目方案利用網站、公告或報紙等形式對外招標，施工單位根據自身條件進行投標，招標過程中項目管理方有權選擇設備供應商。最后施工單位進行施工，項目管理方在項目進展過程中選派代表對工程進展和質量進行管理監督，電力工程質量也有委托監理單位進行監督控制。

上述傳統的電力工程項目管理模式在我國已發展多年，在電力企業中得到了廣泛地應用。該管理模式按照固定的流程展開，項目相關的所有資料在項目設計階段都基本涵蓋，項目管理方可根據項目圖紙對項目生命周期的各種費用進行預算和控制，同時可根據設計圖紙對工程項目的重點進行標記，以便加強項目施工環節的控制，必要的時候，在項目施工過程中可簽署相關的標準的合同，方便項目管理方和施工方對項目施工過程中的風險進行控制和管理。

1.2 CM模式

cM模式是項目管理方委托施工方進行項目的管理施工，項目施工方直接管理工程進展，cM模式的主要特點表現在能夠有效的縮短工程周期，傳統的工程管理模式是先設計再施工，而CM模式通過設計和施工同步進行來來節約時間。通常來說，這種模式下的施工方主要分為代理型和非代理型兩種，二者工作流程圖分別如圖2和圖3所示。

代理型CM模式下項目管理方主要將工程分包，所有分包商與業主直接簽訂項目施工合同，項目管理方只負責項目的管理。非代理型cM模式下項目管理方將工程分包，所有分包商直接與業主簽定項目施工合同合同。采用非代理型模式，項目管理方可有效的對工程費用進行控制，可有效減少施工費用。

1.3DB模式

DB（Design.building）模式是指設計建設模式，通常由施工方對工程的設計、施工和管理全程承包的一種模式。當項目可行性研討獲批后，項目管理方就會挑選適合本項目的承包方進行負責，承包方必須對整個項目負責，同時要承擔全部的項目風險。項目管理方選定項目的設計單位后，采用競爭性招標的方式選擇相應資質、業績和能力的承包方。同時自己也可參與其中部分項目的施工工作。該模式能夠明確項目參加單位的分工，責權利具體，避免了相互之間的干擾，同時可以靈活選擇咨詢人員、設計控制和選擇監理人員。當然該模式也存在著很多不足，比如在管理流程方面是線性順序進行設計、招標、施工管理，對工期控制不利，成本控制容易失控，業主管理費用較高，協調量大。設計變更及索賠較多。

1.4BOT模式

模式指的是政府或政府授權的公司將擬建設的某個基礎設施項目，通過合同約定并授權另一投資企業來融資、投資、建設、經營、維護，該投資企業在協議規定的時期內通過經營來獲取收益，并承擔風險。該模式翻譯成漢語就是“建設經營轉讓（或建造運營移交）”，其政府或政府授權的公司在次期間保留對該項目的監督調控權。協議期滿，據協議由授權的投資企業將該項目轉交給政府或政府授權的公司。適用于現在不能盈利而未來卻有較好或一定盈利潛力的項目。該模式的特點是不但能夠保證市場機制發揮作用，同時也為政府干預提供了有效的途徑。的主要參與人有政府、項目公司、投資人、銀行或財團以及承擔設計、建設和經營的有關公司。分別承擔了控制、執行、出資人的角色，從項目風險的角度看投資人風險較大。在實施過程中一般模式投資數額大，項目建設周期長，包括了立項、招標、投標、談判、履約等五個階段。條件差異大，沒有現成的經驗可以借鑒，故而風險較大，主要的風險包括政治風險、市場風險、技術風險、融資風險和不可抵抗的外力風險，可利用風險規避和風險分擔兩種方式來減少風險。由此可見模式最有利的優點是在資金籌集方面，是國際上一種較好的融資方式，但風險較大。模式可利用外資或閑置資本，可解決政府投資不足的問題，起到合理配置資源的效果。同時在實際應用過程中還可以產生許多新的模式，使用更加靈活方便。

2傳統電力工程項目管理模式存在的問題

近年來，在電力企業中大部分領導層對電力工程項目的管理模式和項目管理創新的重要性并不是很了解，因此，在很長一段時間內導致了項目管理模式創新的發展進程較慢，直接導致我國的電力工程項目管理水平提高速度較慢，長此以往對電力行業的發展產生了消極影響，電力企業的發展直接影響到居民的生活質量和生活水平。因此，對電力工程項目管理模式進行創新，對項目進展進行科學有效的管理，這對電力企業的發展具有重要意義。為提高我國電力工程項目管理的水平，并在現有的管理模式基礎上進行項目管理模式的創新，必須對我國現有電力工程項目管理模式的現狀進行分析，并針對當前電力工程項目管理模式存在的不足和薄弱環節進行改進升級。目前我國電力工程項目管理模式創新存在的問題主要體現在管理部門及人員、施工部門、資金和預算以及現有的管理模式存在缺陷幾點。

2.1管理部門人員

近年來，新能源的出現，電力企業都將新能源作為企業發展的新方向，但是傳統的電力工程項目管理制度和管理人員結構并沒有隨著項目重點的變化而變化，管理制度和人員結構在一定程度上存在滯后性，直接導致項目進展過程中，施工質量和速度達不到預期的水平，而且在項目進行過程中，沒有先例可以參考，長此以往就會在電力工程項目建設過程中形成惡性循環，導致企業的競爭力得不到保證。

現階段電力工程管理中比較嚴重的問題之一，就是大部分管理人員的素質偏低，其文化素質整體水平不高，使得企業的管理效益低下且管理意識淡薄，不利于新技術的引進和嘗試，也就無法創新項目管理模式。另外，大部分管理人員對新技術和新思想的接受度較低，這就使得投資觀念不到位，工程造價和預算投資的工作無法順利完成，組織協調性降低，從而會影響電力工程的施工進度，工作效率和工作質量，最終無法提高電力工程管理的水平和創新項目管理的模式。

2.2施工部門

電力工程項目管理作為項目實施過程中的重中之重，電力項目管理的有序進行需要電力企業中的施工人員和各相關部門之間相互協調、相互合作來完成。電力工程項目實施過程中涉及的領域較多，需要施工的部門也較多，常見的有財務部、業務部、質檢部、項目部等。其中財務部主要負責資金的撥付和回收，業務部門主要相關的商業活動與交流，業務部主要負責項目緊張中處理相關的業務，質檢部主要負責對項目完成的質量進行檢查，項目部主要負責項目的進展，相關設備的調度等。各部門之間分工明確，同時又有業務交叉，為更好的保證項目進展的順利與高效，從而有力的控制電力工程項目的進展，需各部門之間相互協調，認真負責地做好工作交接。各部門員工需明確本部門的工作內容，員工需端正工作態度，高效負責地完成本職工作，必要的時候可實施項目責任制，各部門應對所完成的部分項目負責，從而保證電力工程項目的質量，同時也能更好的保證電力企業在行業中的市場競爭力。

2.3資金預算

電力工程項目管理工作的重點和難點主要體現在資金和預算兩方面，預算就是對項目實時的周期中所有的花費進行預估，而資金是項目主管部門通過組織專家對項目的預算評估核實后下撥的用于項目實施過程中的金錢。資金和預算直接影響電力工程項目的決策和項目施工，當前電力企業中，在該關節出現問題較多。通常，一個完整的電力項目在立項、施工以及竣工時都會有嚴格地審核，這其中的環節較多，如果任何一個環節監管不力，出現漏洞，就會滋生出許多違規操作，嚴重的會導致工程項目遲滯不前，影響工作人員的工作效率，從而影響電力工程項目的進展。長時間的違規操作也會影響電力工程項目的其他部門員工的工作積極性。因此，在電力工程項目實施的生命周期中，嚴格檢查電力工程項目的資金和預算對電力工程項目的工程質量和工作效率十分必要。

2.4管理模式存在缺陷

當前階段，我國電力企業中，電力工程項目管理模式存在較多的問題，最主要的問題是監理制度尚不完善，監理工作對電力工程項目的完成質量有至關重要的影響。監理制度不完善主要體現在以下兩點，首先監理對電力工程項目的介入管理尚未實現在項目實施的生命周期全程實時管理，其次監理人事制度不公平，現有的監理職位對從業員的專業要求高，但工資待遇偏低，導致監理單位的工作人員工作態度惡劣，直接導致電力工程項目的質量。

2.5安全保障體系不完善

近年來，各大企業中的安全事故常有發生，導致環境污染，同時也造成了很多人員傷亡，2019年江蘇鹽城的化工廠爆炸，導致幾百人死亡，在社會上引起了強烈反響。電力企業中的類似的安全事故也常有發生。因此，對于一個電力工程項目來說，安全是放在第一位的，安全需要完整的保障體系來支撐。

3電力工程項目管理模式創新方案

3.1管理模式創新

新時代，電力企業之間競爭激烈，我國電力工程發展迅速，首先必須對電力工程項目管理模式進行創新，只有創新才能滿足日益進步社會需求。在現有的電力工程項目管理模式的基礎上，通過學習國內外先進的電力企業管理模式，并結合自己的實際情況，探索出適合本企業發展的電力工程項目管理模式，從而提高自己的業務水平。在新的項目管理模式運行時，會出現許多突發問題，項目管理人員應該根據出現的問題綜合考慮并給出解決方案，同時對出現的問題歸納整理，才能不斷對項目管理模式進行改進和提高管理人員的水平。

為提高工作人員對電力工程項目管理模式創新的了解，在項目進展過程中，可將實際情況與嚴格的監理制度結合，通過對工作人員統一培訓，提高工作人員的綜合素養，實施科學的項目管理。通過對電力工程項目管理創新，能有效提高電力企業的經濟效益和社會效益。

3.2組織機制創新

為配合電力工程管理模式創新的需要，傳統的電力工程項目管理組織機制已不能滿足需求，因此需要對工程項目管理機制進行創新。對電力工程項目管理機制的創新主要是優化電力企業的內部結構，具體措施如下：首先，企業應該系統性安排項目計劃。包括日計劃、周計劃、月計劃、季度計劃、年計劃等。其中，日計劃主要包括每日工作安排，周計劃需要增加總結和匯總，同時，制定計劃后，需要及時進行系統導入，方便企業其他員工能夠及時查看，了解工作安排，其次，還需要做好工作安排的激活、取消和變更。

通過對電力工程項目管理機制進行創新，增加各部門之間的溝通交流，實時了解項目的進展情況，能更好的的應對項目進展過程中出現的突發狀況，從而保證項目的可持續發展。

3.3監理制度創新

當前，我國的電力工程領域的監理制度存在嚴重的缺陷，大多數電力企業中，即便是存在監理制度，也形同虛設，更有甚者，監理部門工作人員伙同項目管理人員從事違規操作。因此，對電力企業中監理制度的創新顯得尤為重要。監理部門主要負責在項目實施的生命周期全程實時對施工人員、工程質量以及工程進度等方面進行監督，并配合項目管理人員解決項目實施過程中出現的突發狀況，從而實現科學有效的工程建設。這就要求電力企業的監理人員樹立認真的工作意識，端正工作態度，嚴格按照工程建設標準對項目進展進行檢查，發現問題及時匯報并處理問題，潔身自好，對自己的工作負責。

在監理人事制度方面，需提高監理工作人員的薪資水平，提高員工的工作積極性，在工作過程中，多給年輕人機會，讓年輕人在項目中歷練，同時，利用業余時間對員工進行培訓，提高員工的綜合素質和業務能力，只有這樣才能培養一支合格的監理人事隊伍，才能有效的保證電力工程項目的質量。

4結語

通過對我國目前電力工程項目管理模式存在的問題進行說明，并在尚存的問題基礎上，提出對電力工程項目管理模式的創新，并給出具體的應用措施，從而為我國的電力工程項目管理模式發展提供一定的指導和借鑒。