世貿組織裁決美國敗訴，特朗普自食惡果

對于wto? 2019年7月16日做出的最終裁決，特朗普揚言要“退群”

2019年7月16日，世界貿易組織（WTO）發布上訴機構報告，裁決美國未完全履行2014年世貿組織裁決結果，其對中國進口商品實施的部分反補貼措施仍違反世貿組織相關規定。上訴機構支持了2018年3月發布的專家組報告裁決結果，裁定美方針對中國生產的油井管、太陽能電池板等產品實施的11起反補貼措施違反《補貼與反補貼措施協定》相關規定。針對美方在針對中國相關產品展開的反補貼調查中，以“價格扭曲”為由拒絕使用中國本土價格而使用第三國價格計算補貼幅度的做法，報告表示，美國商務部并未充分證明相關產品的中國本土價格因政府干預等行為產生“扭曲”后果。裁定中國在WTO對美國的起訴獲勝，用事實打了美國貿易單邊主義的臉。

美方不服裁決，威脅加征關稅

就在同一天，美國總統特朗普發出威脅稱，美國要與中國達成貿易協議還有很長的路要走，如果有必要，美國可能會對價值3250億美元的中國商品加征關稅。對此，中方重申，中方始終主張通過對話協商解決中美經貿摩擦，對經貿磋商始終抱有誠意。美方認為目前距達成經貿協議還有很長的路要走，中國有一句話正好可以作為回應：千里之行，始于足下。不管道路多漫長，只要邁開腳步堅定向前，總能到達終點的。如果美方加征新的關稅，無異于給雙方的經貿磋商設置新的障礙，只會使中美達成經貿協議的路途更為漫長。

早有裁決，美方“耍賴”多年

關于此次裁決，事情還要從2012年說起。當年，美國政府違背WTO規則，對一些中國輸美產品發動“反補貼”調查，涉及產品包括晶體硅光伏電池、應用級風塔和鋼制高壓氣瓶等等，當年這些產品的出口額達73億美元，反補貼調查給中國企業造成了很大經濟損失。

世界貿易組織

中國于2012年對美國違反WTO規則的行徑啟動了WTO爭端解決程序，提起了訴訟。經過兩年的取證和較量，WTO認定美國對中國發起的反傾銷調查違反了世界貿易組織規則，要求糾正。面對這一裁決，美國的“老賴”本質開始暴露，拒不服從和執行這一裁決。中國又于2016年在WTO起訴美國不服從裁決繼續違規的行為，要求其糾正錯誤，兩年后（2018年）WTO認定，美國確實存在違規，美國依然不服，居然厚顏無恥的也提出上訴。于是，才有了這個最新的裁決。

兩次敗訴，讓美國惱羞成怒。美國貿易代表辦公室在對此聲明中再次展現了他作為“老賴”的神邏輯，居然無恥地指責WTO的裁決違反了WTO的規則，指責這個裁決損害了美國工人和企事業的利益，扭曲了全球市場。然而，美國的強詞奪理，也讓世人再次認清了其貿易單邊主義的真面目，看清特朗普當前推行的貿易霸凌行為，為美國政府違反規則、不得人心的做法來了一記當頭棒喝。

白宮經濟顧問委員會主席凱文·哈塞特

關于這個裁決，可說是一次遲到的正義，勝訴本身已經在世界面前展示了中國對全球貿易規則的遵守與維護;對美國來說，這是一次嚴重的挫折，表明他已經無法像過去那樣操縱國際組織為自己服務——他的不得人心的行為將受到越來越多國家的反制。

官員強詞奪理，突顯“老賴”本色

當然，對于這一裁決也不要過分樂觀，美國一定還會發揮其“老賴”本色拒絕、至少是拖延執行裁決。而且，特朗普上臺后，根本就沒有把WTO放在眼里，包括特朗普在內的美國官員已經多次批評過WTO“對美國不公平”，甚至揚言不排除“退出WTO”。這次裁決必然進一步加劇特朗普政府對WTO的不滿，但特朗普是否真的敢退出WTO這個“群”，恐怕還需要時間給他點“勇氣”。

近年來，美國先是酸溜溜地提出，世界貿易組織讓中國“獲利更大”，接著又無端地指責中國鉆了世貿組織的“空子”“違反了”相關承諾和規則，進而批評世貿組織“損害了美國利益”。特朗普上臺后，更是多次對世貿組織發出責難，無端指責WTO是“禍害”和“災難”，“只維護除美國之外的所有國家利益”。美國白宮經濟顧問委員會主席凱文·哈塞特去年曾表示，中國作為WTO成員國“行為不端”，并稱要考慮是否把中國“開除”出WTO。中國當時就回應稱，WTO是多邊機構，不是美國一家開的，不是美國一家說了算，美方個別人暗示將中國“開除”出WTO，注定是癡人說夢，充分暴露了美方霸凌嘴臉和唯我獨尊心態。

2018 年 3 月美國總統特朗普對中國出口美國的鋼和鋁征收 25%和 10%的關稅

標美國的強詞奪理，也讓世人再次 認清了其貿易單邊 主義的真面目

目前在世貿組織上訴機構中僅有六位工作的大法官，其中僅剩四人為正式大法官美

事實上，真正讓特朗普對世貿組織感到不舒服的，是世貿組織倡導的公平貿易，這與他當前推行的貿易保護政策格格不入。而且，根據世貿組織原則，當一個國家發起單邊貿易行動時，其他國家可以通過世貿組織爭端解決機制進行上訴，尋求裁決。這等于給特朗普推行的單邊貿易行動套上了緊箍咒——目前，多個國家已經對特朗普發起的貿易戰行為提出了上訴，而美國敗訴的可能性非常大。

力推單邊主義 機關算盡

作為霸權國家，美國在WTO耍無賴的招數自然很多。特朗普的慣用的做法是，首先對WTO展開激烈的批評，試圖通過抹黑世貿組織，削弱其權威，進而使美國違反世貿組織原則的行徑披上“正當性”外衣。其次，以全球最大經濟體的身份威脅退出世貿組織，企圖以讓其屈服于美國。最后，就是通“秘密絞殺”掏空世貿組織的爭端解決機制，使其無法正常運轉，難以對美國形成有效制約。

按照世貿組織規定，上訴組織應該有7位法官，每位任期四年，每一份提交上訴解決的申請都要由3位法官進行審理。而且根據慣例，每一位上訴法官的任命，只要有一國提出反對，就無法就任。由于美國阻撓任命新的法官，當前上訴組織應該有的7位人選已經出現了3個空缺，另有一位將在今年9月任期期滿。也就是說，從今年10月開始，該機構將會只有滿足繼續運轉所需要的最低數量的3名法官，而到明年12月，另外兩位也將期滿離任——屆時如果美國繼續阻撓新法官任命，世貿組織上訴程序將會面臨停止運轉的危險，美國的絞殺圖謀即可得逞。

美國的這種無賴行徑已經遭到了多個國家的反對。今年6月29日，世貿組織163個成員國中的114個國家和地區簽署了一份聲明，呼吁立即結束美國的阻礙，填補上訴機構的空缺，確保WTO上訴機構的有效運轉。

對惡行沉默，是對正義的褻瀆

無論如何，WTO這一次裁決結果，對于遵守公平貿易的一方來說都是一個好消息，而中國方面對美國不遵守貿易規則的行徑，敢于出手，敢于抗爭，為各國反對貿易霸凌樹立了很好的榜樣。根據WTO的“中止減讓”規則，美國如果繼續“耍賴”，中國可以向WTO申請準許反擊。除非特朗普真的實踐“退群”的伎倆，才能讓WTO的裁決對美國失去約束——問題是，作為一個高度依賴全球貿易大國，閉關鎖國真的符合美國的利益嗎？對此美國政府應該無比清楚。（摘自“第一軍情”公眾號）（編輯/柏舍）