國有企業財務管理中的監督體制分析

劉偉

[摘要]監督機制能確保財務管理工作得到更好地落實，是促進國有企業可持續發展的重要保障。目前，在對國有企業的各種制度進行深入改革的情況下，形成了比較完善的財務管理監督體系，但是，社會經濟的不斷發展也導致了各種問題的產生，文章通過分析國有企業財務管理體系的特征，論述了國有企業管理監督體制存在的各種問題，結合國有企業的實際情況，對完善監督體制提出了有效的方案措施，并對之進行了分析和研究。

[關鍵詞]國有企業;財務管理;監督體制

[中圖分類號]F276.1

1前言

隨著社會經濟水平的不斷提高與快速發展，國有企業也逐步得到了發展，規模不斷擴大，業務逐漸上升，相關的財務管理體制也在不斷完善，但是國有企業經濟的發展以及面臨的挑戰也給財務管理增加了更多的難題，出現了一系列的問題。為了適應國內外經濟的發展，經濟制度必須改革，由傳統的計劃經濟向市場經濟轉變。在此情況下，國有企業也應該積極改革，以便能更好地適應我國市場經濟的快速發展。國有企業自身的財務管理很重要，科學的財務管理決定了國有企業的發展，在整個市場經濟發展中顯示著很重要的作用。所以在經濟快速發展的時代，國有企業內的財務管理將會迎來新的改革，在對管理方法逐步完善的情況下，要對現行的財務監督管理體制進行反思，不斷健全財務監督管理體制，嚴格約束財務管理工作，保障國有企業更好地發展。

2目前國有企業財務管理中監督體制的特征隨著我國經濟的快速發展，各種管理模式得到不斷完善，監督部門的成立，國有企業的財務得到專項監管，形成了保障國有資本權益的監督管理制度。目前，我國國有企業財務管理監督制度的主要特點體現在以下兩方面。

2.1基本形成了監督的分工合作制度

現階段，我國的政府職能得到了完善，隨著企業經濟的快速發展，對企業的監督管理制度也逐步得到完善。國務院國有資產監督管理委員會對企業的資產進行有效的監督管理，各部門聯合力量，對資產持續改進和監督，建立了完善的資產審計制度和合理的生產預算草案，以實現對資產的綜合審計和系統化監督。

2.2監督主體責任明確

在國有企業快速發展的今天，依據國有企業經濟的實際發展情況，實行有效的監督管理，規范企業的監督管理制度。國務院國有資產監督管理委員會作為國有資本主體的代表，不斷深化改革監管方式，監督國有企業。

3國有企業財務管理監督體制中存在的問題3.1國有企業缺乏有效的監督力，對自身的財務監督不夠重視我國雖然形成了金融監督和分工體制，但是政府是監督的主體，國務院國有資產監督管理委員會領導財務監督。政府具有雙重職能，既要進行經濟監督，又要履行行政管理職能，工作彈性較大，而不能對企業進行全方位、細致有效的經濟監督。企業在發展中，過分重視經濟效益而忽視了財務監督的重要性，導致企業出現了許多問題，反而影響到企業的進一步發展。

3.2國有企業內部監督管理機制不夠完善，監督工作過于形式化通常情況下，監事會、內部審計人員、會計人員共同對國有企業的財務進行監督。但是在國有企業的實際情況下，內部審計人員的監督和會計審計人員的監督職能未能獲得實質上的履行，內部審計工作與會計的分工不夠清晰明確，內部審計崗位多半是虛擬化設置，會計職能低下并且管理水平不高，嚴重影響了國有企業內部控制效率。分析其原因，主要是因為內部管理者之間的關系比較復雜，監督工作過于形式化，很多企業都是在表面查看報表、賬目清單，沒有進行全面審查，難以在財務管理上做到平衡，所以國有企業內部的財務管理制度不夠完善，又缺乏第三方的監督管理機制，財務透明性大大降低，監督工作得不到有效落實。

3.3財務管理隊伍整體素質不高

財務人員的工作能力、職業道德水平等整體素質，對企業的財務監督工作很重要。特別是國有企業的財務監管部門，財務人員不僅要熟悉把握會計理論，還要精通財務、會計、稅務等一系列知識，財務監督管理者除具備以上基本素質之外，還要了解國家的相關法律法規，做到依法嚴格監督財務管理工作。但是國有企業對財務的監督管理重視度不高，投在此方面的成本也比較少，難以滿足培養監督管理的高素質人才和隊伍。

3.4企業法人內部治理結構不規范

目前，我國國有企業制度的制定存在許多問題，不夠完善、健全。企業的一些部門，依然存在著嚴重的問題，管理層董事會通常把責任推到下屬身上。職務管理不夠明確，常出現混淆情況。國有企業工作人員不夠團結，工作總是從自身利益出發，完全不顧大局。對于企業內部的管理，機制不夠健全，管理人員往往只注重中短期的經濟發展，而沒有長遠的眼光，考慮不到長期的國有企業經濟發展。在對國有企業的財務進行管理時，會出現貪污腐敗現象，這些問題的出現，嚴重制約著國有企業的財務管理，不利于國有企業的經濟發展。

3.5政府沒有履行嚴格的監管職責

政府對于國有企業的監督，尤其是對國有企業財務主要負責管理部門的監督，具有非常重要的意義。整個國有企業的財務管理工作由政府部門來負責監管，對社會主義經濟的發展具有重要的指導意義。國有企業是社會主義市場經濟發展的重要基礎，指引著國家經濟的發展方向，由此受到國家的重點保護和監督管理。但是在對我國的國有企業進行監督時，出現了許多問題，特別是在對財務進行監督管理時，其問題更加突出，政府管理不夠嚴謹。政府部門過多地對國有企業進行管理，不可避免地造成了貪污腐敗的現象，必然制約著財務管理工作，在財務管理方面造成了嚴重的問題，往往與現實經濟的發展道路背道而馳。

4完善國有企業財務監督管理體制的有效措施4.1掌握財務監督的核心

對企業財務進行監督管理，一般主要是對以下4個方面實施監督管理，分別是財務人員、財務報告、資金和資產。對于不同的監督對象，所采取的監督方法也是不同的。要使監督起到很好的效果，必須根據所監督項目的實際情況，采取相應的監督方法。

（1）在財務人員的監督方面，在考核財務人員時，要優先關注其道德素質，再考慮業務能力，以此避免私自挪用資金的問題。

（2）在財務報告方面，財務報告在財務工作中是最重要的工作之一，當對其實行監督時，要進行必要的檢查和審核。不但要檢查、監督其報告是否全面，還要檢查報告是否真實和可靠。這樣嚴格執行，國有企業的財務狀況和發展情況才能得到比較真實地反映，才能為企業的改革和發展提供更科學的參考依據，有助于企業領導人做出更加科學的決策來發展企業。

（3）在企業的資金監督方面，資金是企業發展的經濟基礎和必要前提，它保障企業的正常運行，但是資金的風險也很大，為了避免資金出現短缺現象，提高資金的使用效率，要嚴格全方位地監督資金的使用流向動態，以此降低企業資金的應用風險，保證資金得到科學、合理地使用，從而保障國有企業的經濟利益，使國有企業能夠可持續發展。

（4）在企業資產監督方面，企業資產保障了企業的正常運轉，要實際掌握和管理好國有企業資產，對資產進行明確分類和管理、監督，尤其要對資產的處置進行嚴格的審查和監督，按照相關審批制度和企業規定嚴格執行資產處置流程，規范化處置國有企業資產。

4.2健全國有企業完善的法人治理結構

作為國有企業重要結構的法人，大大影響著國有企業的發展，尤其影響著國有企業的財務管理工作。在對國有企業的制度進行健全時，特別是在對財務管理制度進行完善健全時，企業法人應該建立有效的財務管理制度。在目前的經濟發展過程中，必須盡快地對國有企業法人的治理結構進行完善，使之與目前的財務管理工作更加融合，更能符合我國國有企業的經濟發展，更加適合我國國有企業的財務管理制度。要健全完善國有企業中的法人制度，必須做到以下兩點：第一，要充分明確董事會的權利與職務，清晰地區分出董事會的權利與義務。作為國有企業內部最高的管理機構，董事會應該積極地把個人的決定與整個國有企業的管理意見相結合起來，把監管職務劃分出來，使國有企業財務管理工作能夠更加有效的正常進行。第二，明確監管委員會的相關職責，監管委員會是國有企業重要的監管部門，及時有效地監管好財務部門的管理工作，有利于國有企業經濟的良好發展。

4.3進一步完善國有企業的監事管理制度

在企業的各種工作中，財務方面的工作業務范圍比較廣而且復雜，增加了對其的監督難度。所以要監督好企業的財務工作，必須在掌握企業的實際情況下，科學有效地建立監事會，約束、監督相關工作人員，促使其認真地做好財務部門的相關工作。監事會的建立，往往會承擔董事會的一些權能，這樣對于提高監督力度、保障監督的有效落實顯得十分關鍵。監事會掌管企業的大局，具有很大的權威性，能有效監管企業的財務，提升企業的經濟效益，促進企業快速健康地發展。

4.4對國有企業實施財務信息監督

隨著企業的發展和改革，財務監督工作也應該得到改革和不斷完善，以便能滿足企業的發展要求。在新時代信息背景下，更要學會利用信息技術、互聯網技術，不斷提高監督的效力。公布相關的財務信息，使某些財務信息透明化，是國有企業的基本義務，在處理這些問題的時候應該積極利用互聯網信息技術，及時更新財務相關信息，為企業的發展提供更好的建議，以便企業及時調整不合理的地方，保障國有資產的保值與增值。財務信息監督同時也是監督的一種有效途徑，能規范企業自身的行為，對企業的發展比較有利。

4.5引入第三方監督機制

通常情況下，都是上級主管部門和企業內部的審計部門對財務進行監督，會出現監督不到位、有誤差等問題，因此，應該合理地引入第三方監督機制，多方位進行監督，比如，可以由人大代表、紀委部門相關人員組成第三方監督機構，全方位對國有企業財務進行監督，能更好地審查企業的財務工作，才能發現并及時解決財務問題，避免給國有企業造成巨大損失，而且第三方監督機構的加入，提升了監督機制的透明性，能更好地與當前的社會發展相適應，滿足了國有企業的發展。

5結論

綜上所述，財務管理中的監督機制是國有企業財務監督工作良好開展的重要基礎，完善機制，能大大提高監督的效果。因此，做好國有企業的財務監督管理工作，不僅要健全國有企業監事管理制度，還要引入第三方監督機制，并且要合理把握財務監督的核心，做好財務信息監督，從而使財務監督體制更加完善，提高監督的效果，促進國有企業可持續發展。

參考文獻：

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