高速公路養護成本管理優化探析

盧昕燁

[摘要]隨著我國經濟的飛速發展，我國的高速公路建設也在不斷擴大，全國高速公路覆蓋率越來越高。作為高速公路管理的重要組成部分，公路養護的成本也在不斷增加。為提高高速公路建設的成本績效，有必要采取措施控制高速公路的成本，優化管理。文章分析了公路養護成本管理存在的問題，提出了相應的管理優化措施。

[關鍵詞]高速公路;養護成本;管理優化探析

[中圖分類號]F275.3

1引言

高速公路是中國交通運輸的重要組成部分，其維護工作與高速公路的運行質量有關。但是，隨著公路數量的不斷增加，維護成本也在不斷增加。為了降低公路的運營成本，有必要采用科學合理的方法來控制公路的維護成本。

2高速公路養護內容與成本分析

高速公路維修作業目標是維持道路及其沿線設施的健全狀態，維持道路的正常使用功能，消除道路使用過程中發生的安全問題，延長道路的耐用年數，提高道路在災害中維持正常使用的能力。

在分析影響公路養護成本的因素之前，首先要了解公路養護設備。即公路養護設備的成本和管理結構是什么。因為具體內容可以反映維護成本的花費和流動方式，維護成本為成本管理提供了更詳細的方向。

2.1高速公路養護成本分析

高速公路的養護費用主要是由不同規模的維修作業造成的，各種生產費用和管理費用是高速公路養護的全部費用項。據相關規定記載，高速公路直接與間接費用均計入其養護、維修成本科目。

2.1.1交通安全維護費

為了確保道路運營的安全和公路使用車輛的正常通行，道路養護公司依照規定賦予的權力可在一定程度上執行交通管制職責，而在這一活動過程中產生的成本即交通安全維護費。例如，運輸相關設施的材料、折舊費、運營費和標識車輛使用費等。

2.1.2直接成本

直接成本是指構成用于日常養護，預防性養護，特殊養護和高速公路大修養護的各種養護工程實體的支出。簡單來說，主要包括材料成本、機器使用費、人工成本、現場費用和其他直接成本。材料費主要包括原材料、零部件、半成品和成品。機械使用費主要包括工程施工所使用的器械材料，各種維修作業中租用外部機械的施工機械租賃費，因使用工程機械而產生的機械使用費、折舊費、安裝和拆卸費。勞動（人力資源）成本主要發生于生產工人直接參與高速公路維修工程的，可拆分為生產工人的基本工資、獎金、輔助工資和勞動保險費用。場地成本指發生在施工現場的費用，包含施工準備、人員物資組織和施工生產管理費用，如場地管理費、臨時設施費用等。其他直接費用主要指發生在道路養護作業范圍之外，直接支出的費用，例如高原、沿海地區增加的建筑費用、冬季施工費用總額的上漲部分、檢查費用的增加。

2.1.3間接成本

間接成本主要包括管理費用和財務費用。前者是由工程企業生產經營活動產生的管理費用，后者是籌資產生的各種費用，例如短期借款利息、金融機構費用及其他費用。

2.2高速公路養護內容分析

2.2.1日常維護保養

為了維持整個高速公路正常運營，保持良好的道路狀況，因此進行的高速公路設施日常維護成為其首要內容。日常維護作為最常見、最重要的公路養護作業內容，具有十分顯著的特征，例如即時性、周期性和復發性等，都是保護成本具有的相應特征。雖然高速公路養護按天/次的頻率即時發生，但是仍然無法消除隨時出現的新問題和缺陷。如不及時處理看似簡單、不起眼的小“瑕疵”，就會給人員和財產帶來巨大的安全隱患，隨時根據情況制定應急危險排除方案是日常養護的關鍵。因此，日常維護也具有隨機性特征，而且成本管理的目的就是將隨機性發生的概率降到最低。

2.2.2專項工程維護

專項工程維護是指在不中斷交通的情況下，加固、修復、更新和改善高速公路及其附屬設施的一般磨損和局部損壞。與前兩者相比，這種維護工作不是緊急需要，而是可以按計劃和循序漸進的方式完成。這種維護成本是偶然的，只需要進行規劃。

2.2.3預防性養護工作

除必需的日常維護作業以外，高速公路還需要進行預防性維護作業。預防性維護存在的必要性在于，合理的預防性維護能夠延緩道路報廢的時長，優化道路性能，保障道路正常功能，減少惡性事件發生概率，在以上情況下獲得降低高速公路特殊維護、大修維護需求，減少公路維護成本。預防性的高速公路養護作業將動態和預測放在工作的核心，通過項目預防性養護支出的合理規劃科學的預測預防工作的執行周期，采取適當的事前維護措施，降低整體維護費用。

2.2.4大修項目的養護

大修項目的養護不如前三項頻繁，但如果養護工作做得不好，造成的損害是無法估量的。通常情況下，大修項目通常是修復因地震、交通事故、冰雪、風暴等引起的高速公路及其附屬設施的重大損壞，以確保它們能夠正常運行。從表面看，這是緊急情況，但是事實上它還具有預防和周期性特征，這是一個全面的公路養護[1]。

3影響高速公路養護成本管理的因素分析

在清楚了解高速公路的維修內容和維修成本后，需要從實際的角度出發，結合高速公路的維修內容和成本，分析影響高速公路最優維修成本的主要因素。

3.1養護成本的計劃、控制與核算

從微觀角度來看，高速公路養護的影響因素主要來自于道路的維修成本管理系統，但從系統來說，能夠影響維持成本管理的關鍵點幾乎均被放在成本計劃、成本控制和成本計算這些內容之上。

3.1.1養護成本計劃

成本計劃在高速公路養護中能夠體現科學性與合理性，要看養護企業在后期成本控制中的效度和信度。按照相關理論邏輯來說，維護成本計劃常常要以養護作業的實際發生情況、特定操作的直接和間接成本為基礎。但是，在實際的養護工作中，成本計劃在許多養護工作中都缺乏了系統思考與科學支持，既不適用實際狀況，又無法獲得全面的數據，也沒有完善的控制流程，致使原本應當發揮規劃作用的成本計劃成為空談，有效性極低。

3.1.2養護成本控制

維修費用的控制是監測和調整維修和生產業務中消耗的人力、物力和財政資源，從而降低了生產成本。這一分析表明，不同的養護行動具有不同的特點，成本控制方法和優先事項各不相同。實際上，對維修費用的控制通常保持沉默，無法控制費用總額，這嚴重影響了費用控制的有效性。

3.1.3養護成本核算

應當指出，養護成本核算是維修費用管理的一個基本要素，也是成本效益分析和評估的重要基礎。實際上，雖然費用核算通常按照有關規定執行，但有許多含混不清之處。例如，成本和成本之間的區分模糊不清，成本核算不同用戶之間的成本模糊性、當前支出邊界項目之間的混淆，以及隨后的成本分析、評估和調整出現的若干問題。

3.2養護工程管理機制

中觀因素要從養護項目管理的相關機制入手，以預防性養護操作為例，上面分析了預防性養護工作的特點，由于預防性養護管理發生在事故或缺陷發生之前，一些公路養護企業并不專注于此操作的管理。就像在重病期間，你愿意投資;如果有一個小毛病需要保健，你不會愿意投資。結果就是經常反復地修理，這不僅增加了維護成本，還危及駕駛的安全。

以日常養護為例，日常養護操作貫穿整個公路運營期，這項工作管理的重點是細節。然而，在實際工作中，由于設備和設施經常被維護，養護人員經常忽略可能發生的一些危險，并最終導致特殊項目或主要維修項目，這增加了養護成本。

3.3管理部門對高速公路養護的考核標準

宏觀因素進行分析，雖然公路養護工作逐步實現了市場化，但作為國民經濟發展和國民生活的基礎設施，相關管理部門仍需要擔任監督員，對公路養護企業的維護作業進行評估。

在整個評估過程中，“檢驗和評估道路維修”的標準在“企業維護”的總體方向中發揮了重要作用。在實際操作中，鋪裝層的平整狀況與建筑材料的材質、天氣條件的特殊情況密切相關。一些被抽檢的高速公路養護路段采取了早期重新設計和較高的重建措施，導致了“維修”基金的浪費，資金規模可觀。排除這些，評估標準還可以在對道路維護公司的相關管理服務進行評估的方法中反映出來。公路養護是公路維修公司工作的主要內容。如果公司的評估方法不合適，它將使考核成為行政強制執行的結果 [2]。

4高速公路養護成本管理優化之探析

4.1養護成本計劃、 控制與核算的優化

4.1.1全面搜集數據，做好科學預測

在基礎數據采集中分為三個梯度。①基于過去幾年各種養護工作的直接成本和間接成本，如日常養護、預防性養護、特殊養護和大修養護;②根據相關部門公布的公路養護數據; ③具有相似性的案例能夠從國內外的高速公路養護項目中找到，作為特別養護項目基準，收集和分類數據的應依據目標原則和靈活性。由于不同的養護行動受到各種客觀因素的影響，差異的存在在所難免。而從數據的實際操作來看，需要分析具體情況、靈活控制、科學預測和盡可能避免維修費用。

4.1.2實現動態化、規范化的養護成本控制

養護成本控制具有動態性。一方面，成本控制應側重于養護行動的各個階段，并且在有效控制下保持成本;另一方面，充分利用成本管理信息系統，并充分利用成本管理信息系統，通過及時更新信息系統，實時了解養護操作、消耗成本、成本下落等。此外，應實施各種成本控制措施。由于養護工作是戶外操作，因此不應放松養護和管理成本。如果有必要進行現場監督，仍應進行現場監督。

4.2完善養護工程管理機制

養護工程管理機制的改進范圍很廣。具體的管理狀況可以從三個方面進行改進：管理理念、管理體系和管理工具。在管理理念方面，借鑒西方國家對公路預防性維護的看法和實踐，逐步接受并強調預防性養護的概念。在管理體系中，必須遵循全面、規范、完善的原則，首先按照文件要求實施各種養護工作機制，其次將內部控制系統應用到實際的養護工作中。在管理工具中，必須注意信息系統的引入和應用。盡管一些養護公司已經引入了信息系統，但他們對養護管理過程中的具體應用知之甚少，無法提供養護成本管理良好的背景環境。

4.3管理部門調整相關考核標準

雖然公路養護評估準則的多樣性不能避免一些不可取的做法，但必須根據原則繼續調整相關的評估標準。由于要考慮社會服務的作用與維修費用投資的平衡，行政部門必須調整養護和評估標準，并盡可能以方便和駕駛安全的方式執行養護。重點是加強預防性保護以及日常維修和減少費用。在評估公路維修公司、整合養護管理系統、公路維修和公司經濟效益方面，不能剝奪企業的“中介人”的屬性。[3]。

5結論

作為公共用途的基礎設施，維護高速公路必須考慮到社會和經濟利益。由此可見，在管理道路養護的同時，公司必須在社會服務和保護責任之間找到適當的平衡。需要分析影響管理的因素，如養護管理、養護項目管理機制和養護工作評估等領域，同時考慮到養護的具體方面，并探討如何優化道路養護的協同管理辦法。

參考文獻：

[1] 司絡梅.淺議高速公路養護成本管理與核算存在的問題及對策[J].財經界（學術版），2016（24） ：132.

[2] 劉君.高速公路養護成本管理的相關問題分析[J].交通世界（建養·機械），2012（1） ：76-77.

[3] 杜龍義.高速公路養護成本管理[J].交通世界（建養·機械），2010（7） ：87-89.