大數(shù)據(jù)在基層黨建中的積極成效及運(yùn)用分析

楊希　魏孔鵬　谷洪彬

摘要：隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和信息技術(shù)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的深入應(yīng)用，數(shù)據(jù)量與日俱增，人類社會(huì)進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時(shí)代。大數(shù)據(jù)作為新技術(shù)、新手段、新思維和新理念，能夠有效增強(qiáng)基層黨建工作的整體性、針對(duì)性、時(shí)效性和創(chuàng)新性，對(duì)基層黨建工作質(zhì)量提升具有重要意義。當(dāng)前，基層運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升黨建工作質(zhì)量存在思維轉(zhuǎn)變、技術(shù)能力和體制機(jī)制等方面的困境，設(shè)計(jì)和開發(fā)大數(shù)據(jù)背景下基層智慧黨建系統(tǒng)，對(duì)于突破這些困境，提升黨建質(zhì)量、提高黨建工作效率具有很大的促進(jìn)作用。本系統(tǒng)經(jīng)過一年多的平穩(wěn)運(yùn)行，克服了傳統(tǒng)基層黨建工作中面臨的困難，解決了實(shí)際工作中的問題，取得了可觀的積極成效。

關(guān)鍵詞：基層黨建;大數(shù)據(jù);智慧黨建管理平臺(tái)

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2019）08-0198-02

0 引言

2019年3月11日，中共中央辦公廳發(fā)出的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》指出，嚴(yán)格控制層層發(fā)文、層層開會(huì)，著力解決文山會(huì)海反彈回潮的問題;加強(qiáng)計(jì)劃管理和監(jiān)督實(shí)施，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題;2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實(shí)為基層減負(fù)。[1]

如何給基層“減負(fù)”？單純的減少以往的會(huì)議紀(jì)要、考核匯報(bào)、談心談話、延伸檢查等規(guī)定程序是否就能達(dá)到效果？如何實(shí)現(xiàn)精簡文山會(huì)海、完善監(jiān)督考察考核評(píng)價(jià)方法，提高大數(shù)據(jù)在基層黨建中的積極成效成為一項(xiàng)重要的研究課題。

1 傳統(tǒng)基層黨建工作中面臨的主要困難

1.1 會(huì)議、文件資料傳播時(shí)效差、整合性不夠

會(huì)議和文件是各個(gè)行政單位推進(jìn)各項(xiàng)工作的重要抓手，傳統(tǒng)的黨組織，黨委委員對(duì)黨組織的調(diào)整、整改等意見，由于層級(jí)相對(duì)較多，到達(dá)各支部時(shí)，信息已經(jīng)喪失了一部分時(shí)效性。同時(shí)，信息由于層層傳遞，下達(dá)到基層黨員處可能會(huì)存在信息遺漏或偏差。另一方面，在年終整合時(shí)，耗費(fèi)大量時(shí)間，層層填表報(bào)數(shù)、層層報(bào)材料，這樣的結(jié)果便是既影響了上級(jí)指示的執(zhí)行，也耗費(fèi)著成本。

1.2 考核評(píng)價(jià)體系不夠科學(xué)，有待完善

考核工作是發(fā)現(xiàn)黨組織、黨員工作中存在的問題，分析產(chǎn)生問題的原因，促進(jìn)工作進(jìn)一步完善、提高的一種有效方式。傳統(tǒng)的考核方式一般采用在年終組織集中述職考核、測(cè)評(píng)填報(bào)等方式，雖然具有一定標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)項(xiàng)，但是往往批判起來比較主觀，考核標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)單一，不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

1.3 監(jiān)督管理作用發(fā)揮不充分，效率不高

部分基層監(jiān)督工作流程比較繁雜，環(huán)節(jié)比較多，容易造成信息分享滯后，管理監(jiān)督的過程中不能很好的把握和控制;黨建工作的整體計(jì)劃性不強(qiáng)，監(jiān)督弱化，導(dǎo)致黨建工作開展有一定的局限性;傳統(tǒng)的檢查工作也是靠排查各個(gè)材料是否全面、僅憑書面材料來評(píng)定基層黨建的情況，造成評(píng)定效率不高。

2 大數(shù)據(jù)在黨建工作中能夠解決的問題

2.1 信息傳播高效，整合自動(dòng)化、使記錄更加規(guī)范化

基于大數(shù)據(jù)即時(shí)信息的特色功能，基層宣傳委員只需要在某黨團(tuán)服務(wù)干線平臺(tái)上一鍵發(fā)布消息，通知公告便能傳達(dá)到每一個(gè)黨員。黨員可以通過黨訊功能隨時(shí)隨地瀏覽黨內(nèi)最新動(dòng)態(tài)。通過在線召開會(huì)議實(shí)現(xiàn)“三會(huì)一課”、“兩學(xué)一做”常態(tài)化，通過簽到、黨課紀(jì)要、黨課資料、學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)等功能進(jìn)行會(huì)后管理，資料留痕與信息存檔自動(dòng)化，操作更加方便規(guī)范。

2.2 優(yōu)化考核體系，數(shù)據(jù)可視化，使考核更具科學(xué)化

基于大數(shù)據(jù)構(gòu)建的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)于不同部門，可以根據(jù)實(shí)際情況來調(diào)整修改考核標(biāo)準(zhǔn)。通過大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)黨建數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，針對(duì)查看黨課成果、黨員發(fā)展情況、支部積分情況等準(zhǔn)確的可視化成果信息，使最終的考核結(jié)果更具科學(xué)化，也能充分利用信息化手段以更智能的方式進(jìn)行考核，快速展開工作。

2.3 創(chuàng)建黨建監(jiān)督平臺(tái)，使管理更加標(biāo)準(zhǔn)化

基于大數(shù)據(jù)構(gòu)建的黨建監(jiān)督平臺(tái)，能夠根據(jù)智慧黨建系統(tǒng)的分層級(jí)用戶結(jié)構(gòu)，上級(jí)管理部門可以實(shí)時(shí)查看下級(jí)部門的黨建工作并可以以圖表和報(bào)表的形式顯示。黨建大數(shù)據(jù)，為黨組織制定數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)大屏，工作成果可視化。不同層級(jí)的黨組織顯示本級(jí)和下級(jí)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，以統(tǒng)計(jì)圖表的形式直觀顯示。智慧黨建平臺(tái)系統(tǒng)將以往各部門單列年終考核評(píng)比的思路，變成了隨時(shí)抽查、跟蹤。

3 智慧黨建平臺(tái)系統(tǒng)設(shè)計(jì)及初步運(yùn)行分析

本系統(tǒng)從下向上可以分為技術(shù)支撐層、功能層、用戶層。分層設(shè)計(jì)的好處是其中某一層變動(dòng)時(shí)，對(duì)其它層的影響不大，并且能夠一目了然。具體分層和每層的功能（見圖1）如下：

3.1 技術(shù)層面

后臺(tái)框架：SpringMVC+Spring+Mybatis+redis.

前端框架：boostrap+less+jqueryUI.

數(shù)據(jù)庫：mysql.

中間件服務(wù)器：tomcat.

3.2 功能層面

系統(tǒng)管理：此模塊創(chuàng)建黨建駕駛艙，運(yùn)用有效活動(dòng)插件，動(dòng)態(tài)顯示黨員總數(shù)、黨員分布情況、籍貫分布、民族分布、部門分布等信息。主要包含“導(dǎo)師制”、“賬戶制”、“紀(jì)實(shí)制”、“領(lǐng)辦制”和“考評(píng)制”五大制。方便平臺(tái)管理員對(duì)黨務(wù)工作的開展進(jìn)行管理和監(jiān)督。

用戶管理：包括干部基礎(chǔ)信息，干部基礎(chǔ)信息的管理，用戶可導(dǎo)出、導(dǎo)入干部信息到干部花名冊(cè)，也可在管理系統(tǒng)中完善人員信息。干部花名冊(cè)可按多種分類可靈活增改。

黨建大數(shù)據(jù)：基于干部監(jiān)督管理和黨員基本信息管理，用于干部監(jiān)督記錄和管理干部監(jiān)督事宜，主要包括：日常信息管理、出入境管理、誠信檔案管理。黨組織管理員快速管理線上黨員信息。管理員后臺(tái)錄入的信息進(jìn)行展示、查看和展示。為管理員提供添加、編輯、刪除、重置密碼等功能。

新聞通知：此模塊依托網(wǎng)絡(luò)新聞最新動(dòng)態(tài)，對(duì)于黨建工作相關(guān)的新聞和上級(jí)下達(dá)的通知，第一時(shí)間進(jìn)行發(fā)布，讓黨員干部對(duì)于通知清楚明確、并可隨時(shí)回顧查看。