經濟新常態(tài)背景下安徽省農民收入增長路徑研究

摘 要：改革開放后，中國經濟增長勢頭良好。在這一趨勢的影響下，農村地區(qū)的改革持續(xù)推進，農民收入也在不斷增加。目前我國正處于改革開放的關鍵時期，經濟發(fā)展進入新常態(tài)。我國屬于農業(yè)大國，農業(yè)人口占總人口將近45%，農民收入是經濟發(fā)展和社會進步的重要制約因素。因此，有必要對農民的收入情況進行研究。通過闡述安徽省農民收入的相關情況，探析其收入變化的原因，從而提出增加農民收入的途徑，希望能對我國經濟的穩(wěn)步健康發(fā)展、農民實現(xiàn)增收提供一些思路。

關鍵詞：經濟新常態(tài);農民收入;增長路徑

中圖分類號：F327（254）? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）29-0046-02

我國在注重經濟建設的同時，也十分重視農業(yè)建設，并制定了一系列惠農政策。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，我國農民人均可支配收入從改革開放時的134元已增長到目前的13 432元，農民收入實現(xiàn)百倍增長。目前我國經濟已步入新常態(tài)，農民的收入也隨之變化。如何實現(xiàn)農民持續(xù)增收，消除影響農民增收的因素，是黨和國家工作的重點。

一、經濟新常態(tài)下安徽省農民收入增長情況分析

（一）增速情況分析

目前我國經濟已進入新常態(tài)，農業(yè)發(fā)展的環(huán)境正經歷重大變化，農民的收入情況也出現(xiàn)了新改變。安徽省統(tǒng)計局資料顯示，在國家惠農政策的支持下，近10年來農民收入一直處于持續(xù)增長的狀態(tài)，但目前有逐漸回落的趨勢。從圖1中我們可以了解到，2010—2014年，安徽省農民收入以每年高于10%的速度增長，遠高于GDP增長速度，且兩者曲線相像，農民收入隨GDP曲線的變化而變化，這與國家經濟發(fā)展呈顯著相關。而從2015—2018年的數(shù)據(jù)中我們可以看出，該省農民收入增長速率緩慢降落，年增長率小于10%，其增長速度與GDP增長率相比差距越來越小，這進一步說明該省農民收入情況和國家經濟發(fā)展息息相關。

（二）農民收入結構特征分析

在過去，農民收入的構成主要就是農業(yè)，或依靠地理位置的優(yōu)勢獲得相應的收入。但近些年來，隨著經濟的發(fā)展，我國農民有了更多的選擇，其收入結構也發(fā)生了新變化，這打破了傳統(tǒng)的收入格局（見圖2）。

1.家庭經營性收入。家庭經營性收入可以認為是農民家庭總收入的來源。目前，在各項政策和技術的支持下，農業(yè)發(fā)展加快，產業(yè)結構有所改變，技術進步帶來成本降低，這些在一定程度都促進了農民增收。但在2015年以后，隨著我國經濟進入新常態(tài)，農產品市場需求減少，生產成本上升，這些直接導致了農戶務農對農民收入的拉動作用減弱。最新資料顯示，2015—2018年，安徽省農民家庭經營性收入占農民人均凈收入分別為49.7%、39.2%、39.4%和38.7%。

2.工資性收入。2010—2014年，工資性收入也不斷增加，年增長率均達24.02%。2014年后，工資性收入增長額不斷增加。2015—2018年，其所占比重在農民人均凈收入中分別為28.9%、36.6%、36.2%和36.1%。

3.轉移性收入。最近這些年，中央及安徽省實施了很多的惠農政策，對農民的職業(yè)培訓也有條不紊地開展，并且不斷加大在種植業(yè)方面的補貼力度，同時困擾農民看病貴、看病難的問題在農村醫(yī)療水平和醫(yī)保水平的提高下也得到了有效解決。2013年后轉移性收入又有了新的提升，2016年高達2 646元，與2010年相比，增加了6.55倍，增長速度之快顯而易見。

4.財產性收入。從圖2我們可以看到，2011—2013年安徽省農民的財產性收入最不理想，在105～113元之間徘徊;在2018年達到最高，為256元。總體而言，財產性收入占農民收入的比例最小，它的增長速度也最為緩慢，2014—2018年，其收入占農民人均凈收入分別為1.36%、1.33%、1.36%、1.7%和1.8%。

二、經濟新常態(tài)下影響農民增收的因素分析

（一）家庭經營性收入增長難度大

最近幾年，安徽省的土地流轉費和勞動力成本等快速增長，生產資料的價格也持續(xù)上漲，導致農業(yè)生產成本上升。安徽省地處中國華東地區(qū)，主要為平原丘陵地形，農業(yè)生產主要以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主。眾所周知，種植業(yè)的發(fā)展受多方面的影響，想要充分實現(xiàn)農產品價值最大化，不僅需要先進的保鮮技術，交通設施也要跟上發(fā)展步伐。而目前安徽省在這些方面還有很大的發(fā)展空間，農民生產的農副產品一般是直接以低廉的價格就進入了市場，產品檔次低，不適應當今市場需求。

（二）工資性收入增長壓力增大

目前，我國經濟增速下降、產業(yè)結構調整，在這些因素的作用下，農民工的就業(yè)和工資增長都受到了很大的影響。首先，在我國，農民工群體文化水平及素質普遍較低，缺乏一技之長，所以進城務工的農民工大多從事技術含量低的工作，與當前市場對勞動者的要求還有明顯差距。其次，由于農民工自身文化水平不高，在市場上競爭力較弱，并且就業(yè)流動性高，這些都是制約其工資收入增長的因素。

（三）轉移性收入增長受政府財力制約

在當下，以直接補助等各種形式提高農民收入，會給我國財政帶來一定的壓力。因此，惠農政策的力度也不斷減小。同時，政府對農戶各種財政補貼不超過8.5%，這是我國政府向世貿組織承諾的約束“黃線”，目前補貼的力度已漸漸逼近。因此，轉移性收入對總收入的提升作用不大。

（四）財產性收入增長依然受限

與城市居民相比，農民大多缺乏投資理財?shù)囊庾R和知識，很少考慮到投資多樣化，在他們看來將錢存在銀行是最好的選擇。所以，這會影響農民的收入增長。

三、經濟新常態(tài)下安徽省農民增收的對策建議

實現(xiàn)農民增收，提升農民生活質量，我們需要掌握農民收入的主要結構，并以主要收入項目為基礎進行幫助、扶持。具體可以從以下幾方面入手。

（一）提高資源利用效率，實現(xiàn)農民家庭經營性收入增加

一是加強環(huán)境保護修復工作，提升農產品供給質量，保證其銷量。安徽省作為中國農業(yè)生產基地之一，其農業(yè)經濟位居全國第9位。而為了保證農作物實現(xiàn)高產，在種植生長過程中大量使用了農藥和化肥，在降低農作物品質的同時，還嚴重污染了生態(tài)環(huán)境。但我們深知，人類經濟發(fā)展的剛性約束是資源和環(huán)境，對其突破的路徑則來自于以技術創(chuàng)新提高資源使用效率，只有技術創(chuàng)新以及生產效率的提高才會帶來農民收入的提高和生活質量的改善。所以，實現(xiàn)綠色生產，就必須要減少化肥和農藥使用量，加強土質研究，提高農藥化肥使用的精準性。在被污染以及生態(tài)退化嚴重的農村地區(qū)加強對環(huán)境污染的治理，提升環(huán)境質量水平，改善農產品供給質量。

二是充分利用各種資源，比如政治、文化等，發(fā)展多功能性的新產業(yè)。安徽省不僅農產品豐富，其旅游資源也異常豐富。可以依托其綠水青山、鄉(xiāng)土文化等，發(fā)展集農產品產地加工、休閑旅游、創(chuàng)意農業(yè)等于一體的農業(yè)新業(yè)態(tài)，讓農民充分享受新農業(yè)、新業(yè)態(tài)的利益。

（二）加大農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，促進工資性收入增長

首先，要保證農民工有工作可做。政府在城鎮(zhèn)化建設方面需要提速，不斷創(chuàng)造就業(yè)機會。其次，要加強相關技術方面的培訓，使其符合現(xiàn)代經濟發(fā)展對農民工勞動力的要求，從而提高其在就業(yè)方面的競爭力。最后，要扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為其他農民帶來更多就業(yè)機會和選擇。政府應該在知識培訓、項目轉移、資金補貼等方面加大支持力度，吸引外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，政府可以鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，不僅能緩解目前大學生就業(yè)難的問題，同時能帶動當?shù)亟洕陌l(fā)展，為農村的發(fā)展增添新鮮血液。

（三）完善相關惠農政策，實現(xiàn)農民轉移性收入增加

一要認真落實惠農富農的政策。要堅定不移地落實惠農補貼現(xiàn)金的發(fā)放工作，保證補貼資金能夠及時足額發(fā)放到農民手中，真正做到公平公正公開，讓農民真正切實享受政策帶來的福利。二要加快醫(yī)療保障服務體系建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障方面的一體化，同時在居民養(yǎng)老方面需要加大改革力度，提高農村地區(qū)的養(yǎng)老水平，使農民生活有保障，解除農民養(yǎng)老顧慮，真正實現(xiàn)老有所依。

（四）強化理財意識，促進財產性收入翻倍

首先要強化農民的理財意識，開展相關的培訓，為農民構建正確的理財觀念，掌握相關理財、金融知識和技能，實現(xiàn)“以財生財”。同時，金融部門要為農民提供多樣化的金融產品，增加農民選擇的多樣性，從而能理性分配資產，實現(xiàn)增收。另外，農民的消費者維權意識需要加強，可以通過組織講座、座談會等多種形式，增強農民的法律意識，杜絕上當受騙，提升生活品質。

結語

總而言之，在新常態(tài)的發(fā)展環(huán)境下，我國農民的經濟收入必然會受到相應的影響。但是我們要以積極的心態(tài)來應對，把握經濟發(fā)展規(guī)律，從多方面入手，讓農民成為真正的受益者，不斷提高農民收入，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

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[責任編輯 陳 銳]

收稿日期：2019-07-28

作者簡介：唐亞嵐（1994-），女，安徽安慶人，碩士研究生，從事政府購買和政府治理研究。