新時(shí)代作戰(zhàn)部隊(duì)專業(yè)技術(shù)干部活力激發(fā)對(duì)策思考

張 宏

新時(shí)代，世界范圍內(nèi)軍事變革迅猛發(fā)展，以信息為主導(dǎo)的軍事革命，不但改變了建軍方略，也改變了傳統(tǒng)的作戰(zhàn)理念、作戰(zhàn)樣式和作戰(zhàn)手段，使戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)大為改觀。隨著武器裝備的不斷更新?lián)Q代和新一輪部隊(duì)體制編制機(jī)制改革向科學(xué)、精干、高效方向發(fā)展，專業(yè)技術(shù)干部在軍隊(duì)建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)中的作用更加突出。作戰(zhàn)部隊(duì)既是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的主體，又是完成各項(xiàng)軍事任務(wù)的基本單位。作戰(zhàn)部隊(duì)專業(yè)技術(shù)干部是我軍專業(yè)技術(shù)干部的重要組成部分，是與戰(zhàn)斗力結(jié)合最直接、最緊密的知識(shí)分子群體，是運(yùn)用高技術(shù)手段為決策組織提供準(zhǔn)確戰(zhàn)場(chǎng)信息的重要力量。當(dāng)前，專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍的整體活力與形勢(shì)任務(wù)需要還有差距，存在一些不容樂(lè)觀的現(xiàn)象，比如訓(xùn)練保障能力還不夠高、科技創(chuàng)新活力還不夠濃、實(shí)兵演練和實(shí)戰(zhàn)鍛煉缺乏等突出問(wèn)題，制約了作戰(zhàn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的生成和提高。因此，必須聚焦實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)迫切需求，把作戰(zhàn)部隊(duì)專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍的活力激發(fā)出來(lái)，在未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中更好發(fā)揮作用。

一、主動(dòng)強(qiáng)化意識(shí)，把提高價(jià)值認(rèn)同作為首要

堅(jiān)持把提高作戰(zhàn)部隊(duì)專業(yè)技術(shù)干部的自我認(rèn)同作為首要任務(wù)，從根本上解決“動(dòng)力不足”“能力不夠”等矛盾問(wèn)題。

強(qiáng)化地位意識(shí)。隨著信息化建設(shè)不斷推進(jìn)，各類高技術(shù)裝備不斷更新，未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)必將是技術(shù)與技術(shù)的對(duì)抗、人才與人才的較量，專業(yè)技術(shù)干部必將發(fā)揮其他干部不可替代的作用。各級(jí)應(yīng)從履行使命任務(wù)的角度、站在對(duì)部隊(duì)未來(lái)發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，教育引導(dǎo)廣大技術(shù)干部充分認(rèn)清自身地位作用的重要性，堅(jiān)定在部隊(duì)發(fā)展的信心和決心，著力幫助技術(shù)干部破除“無(wú)地位”“難作為”“無(wú)所求”等錯(cuò)誤的思想觀念，引導(dǎo)他們確立正確的進(jìn)步觀、成才觀。

強(qiáng)化打仗意識(shí)。牢固樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一根本標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)大討論，大力開展崗位練兵、技術(shù)革新等活動(dòng)，克服“難作為”思想，激發(fā)技術(shù)干部進(jìn)取精神；舉辦優(yōu)秀技術(shù)干部事跡報(bào)告會(huì)，加大技術(shù)干部立功受獎(jiǎng)比例，破除“無(wú)地位”思想，堅(jiān)持一切工作向打仗聚焦、各項(xiàng)建設(shè)向打仗用勁，切實(shí)提高備戰(zhàn)打仗能力。

強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)作為堅(jiān)強(qiáng)專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)工程，狠抓理論武裝，突出特色教育，注重典型引導(dǎo)，切實(shí)用“四有”新時(shí)代革命軍人的好樣子引領(lǐng)專業(yè)技術(shù)干部思想行為，始終保持政治堅(jiān)定和思想道德純潔，不斷增強(qiáng)高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的自覺性堅(jiān)定性。精心培育共同價(jià)值追求，真正使專業(yè)技術(shù)干部的價(jià)值取向、自我設(shè)計(jì)和單位的事業(yè)宗旨、建設(shè)目標(biāo)形成共振、產(chǎn)生共鳴，激發(fā)蓬勃的活力和無(wú)限的創(chuàng)造力。引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)干部認(rèn)識(shí)到自己的崗位、從事的事業(yè)是與軍隊(duì)發(fā)展、國(guó)家利益、民族振興聯(lián)系在一起的，小崗位也能有大作為，從而增強(qiáng)他們的光榮感、自豪感和責(zé)任感。

二、注重培養(yǎng)幫帶，把提升能力素質(zhì)作為關(guān)鍵

加大培訓(xùn)力度，拓寬培養(yǎng)幫帶的渠道，努力提高作戰(zhàn)部隊(duì)專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力使其適應(yīng)部隊(duì)建設(shè)發(fā)展。

依靠自身抓培訓(xùn)。緊盯形勢(shì)任務(wù)變化，研究制訂加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)干部繼續(xù)教育的具體措施，逐步建立起干部繼續(xù)教育基地和師資隊(duì)伍，使技術(shù)干部的培訓(xùn)制度化、經(jīng)常化、正規(guī)化。各業(yè)務(wù)部門要把技術(shù)干部培訓(xùn)納入管理計(jì)劃，作為本部門的重要職責(zé)來(lái)抓，形成干部部門和業(yè)務(wù)部門齊抓共管的局面。各級(jí)的管理經(jīng)費(fèi)要安排一定比例作為干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，以保證培訓(xùn)工作的落實(shí)。積極支持和鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)干部參加各種形式的繼續(xù)教育，建立起三級(jí)骨干隊(duì)伍名單，每年至少要分析一次骨干隊(duì)伍的情況，進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，在培訓(xùn)、進(jìn)修、代職和晉職調(diào)級(jí)方面，優(yōu)先考慮技術(shù)骨干。

聯(lián)合院所共培養(yǎng)。加強(qiáng)部隊(duì)與科研院所的聯(lián)系合作，積極發(fā)揮科研院所的人才優(yōu)勢(shì)和部隊(duì)的裝備優(yōu)勢(shì)，共享資源，共同促進(jìn)。基層部隊(duì)可以設(shè)立“專家工作站”，院校廠家提供人才和技術(shù)保障，部隊(duì)提供裝備和人員保障，通過(guò)參與課題研究、難題攻關(guān)，不斷提高技術(shù)干部科研水平。一方面利用地方知識(shí)密集和新知識(shí)傳播快的優(yōu)勢(shì)，改善專業(yè)技術(shù)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)；另一方面利用地方技術(shù)力量雄厚和設(shè)備先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，不斷提高專業(yè)技術(shù)干部的業(yè)務(wù)水平。

依托演訓(xùn)促提高。實(shí)踐證明，大項(xiàng)演訓(xùn)任務(wù)鍛煉是提高專業(yè)技術(shù)干部能力素質(zhì)的最佳途徑。每次執(zhí)行重大活動(dòng)都要最大限度地保證技術(shù)干部全程跟班跟訓(xùn)，全程保障，通過(guò)派遣“流動(dòng)保障車”、開設(shè)“陣地技術(shù)室”，讓技術(shù)干部始終鉚在第一線，當(dāng)先鋒打頭陣，切實(shí)培養(yǎng)一批素質(zhì)過(guò)硬的新型技術(shù)干部。針對(duì)部隊(duì)每年裝備換季保養(yǎng)、戰(zhàn)斗射擊和參加實(shí)兵演習(xí)等大型任務(wù)，堅(jiān)持把實(shí)踐鍛煉作為培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)干部的最好課堂。引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)干部由后臺(tái)走到前臺(tái)，給他們由配角變?yōu)橹鹘堑臋C(jī)會(huì)。在制定演習(xí)方案時(shí)，請(qǐng)各類技術(shù)能人參加，聽取他們對(duì)技術(shù)保障工作的意見和建議，發(fā)揮他們?cè)谥卮蠹夹g(shù)問(wèn)題上的智囊作用；在完成重大任務(wù)和急難險(xiǎn)重任務(wù)中，大膽交任務(wù)，賦予權(quán)力，讓他們挑大梁、唱主角。

三、持續(xù)激發(fā)動(dòng)力，把完善制度機(jī)制作為保證

堅(jiān)持從建立健全各項(xiàng)制度機(jī)制入手，為技術(shù)干部培養(yǎng)提供持續(xù)動(dòng)力。

完善考核機(jī)制。在考核對(duì)象上，按照工作崗位、性質(zhì)、年限合理區(qū)分，初級(jí)依托自身考，中高級(jí)由上級(jí)部門統(tǒng)一組織考核評(píng)定；在考核內(nèi)容上，既要看工作實(shí)績(jī)、研究成果，也要看群眾公論、軍政素養(yǎng)；在考核組織上，成立考核委員會(huì)，邀請(qǐng)?jiān)盒Ｏ嚓P(guān)領(lǐng)域?qū)＜医淌冢ㄟ^(guò)論文答辯、成果評(píng)估、技能操作、隨機(jī)提問(wèn)等形式全面考察。突出加大能績(jī)考評(píng)力度，緊貼實(shí)際細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，確保考評(píng)尺度突出實(shí)踐、便于操作。業(yè)務(wù)能力和工作實(shí)績(jī)是衡量專業(yè)技術(shù)干部履行職責(zé)使命的重要內(nèi)容，也是考評(píng)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)。在考評(píng)前，深入不同類型單位調(diào)查研究，廣泛征求意見建議，結(jié)合崗位要求細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合使命任務(wù)設(shè)置指標(biāo)，結(jié)合工作性質(zhì)區(qū)分權(quán)重，使基層組織在掌握評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)有所遵循、專家在綜合評(píng)價(jià)時(shí)有所側(cè)重，培養(yǎng)導(dǎo)向更加明確。

完善編制結(jié)構(gòu)。通過(guò)提高作戰(zhàn)部隊(duì)中高級(jí)職稱比例來(lái)改善作戰(zhàn)部隊(duì)的專業(yè)技術(shù)干部結(jié)構(gòu)，切實(shí)形成科學(xué)合理的梯次配備格局，吸引廣大技術(shù)干部扎根基層干事業(yè)，努力為部隊(duì)建設(shè)保留優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才。對(duì)此，各級(jí)要從組織層面不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，采取積極有效措施，暢通進(jìn)出渠道，最大化拓寬發(fā)展空間。著眼后續(xù)發(fā)展，變“一專”為“多能”，積極引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)干部在精通本職學(xué)合成上下功夫，幫助他們把短板拉長(zhǎng)、把后勁攢足；堅(jiān)持能上能下，變“壓下”為“爭(zhēng)上”，針對(duì)技術(shù)崗位“一占多年”引發(fā)人才積壓的問(wèn)題，要激活技術(shù)崗位編制，按照汰弱留強(qiáng)的原則引入能上能下機(jī)制；盤活崗位資源，變“小循環(huán)”為“大循環(huán)”，針對(duì)旅營(yíng)體制專業(yè)技術(shù)干部發(fā)展出路窄、進(jìn)步空間小、交流任職難問(wèn)題，放大選人用人視野，打破單位界限，在大范圍內(nèi)交流使用干部。

完善使用機(jī)制。作戰(zhàn)部隊(duì)由于職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的限制，許多專業(yè)技術(shù)干部職務(wù)不能得到很好解決，要突破專業(yè)干部使用上的界限，讓能者上、庸者下，在政策允許的條件下讓優(yōu)秀的人才在部隊(duì)“香”起來(lái)。把好入口關(guān)，應(yīng)根據(jù)本單位專業(yè)技術(shù)干部的缺額情況，向政治部門提出接收院校畢業(yè)學(xué)員及干部調(diào)整選配的建議，確保選配的質(zhì)量。把好使用關(guān)，通過(guò)嚴(yán)格考核，進(jìn)行業(yè)務(wù)答辯，取得任職資格后方能上崗。在評(píng)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)和晉升技術(shù)等級(jí)上，應(yīng)嚴(yán)格按照編制配備，不超配高配，堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，杜絕把專業(yè)技術(shù)崗位作為給“外行”干部解決職務(wù)待遇的做法。把好出口關(guān)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，從源頭上杜絕專業(yè)技術(shù)干部的非正常流失。

完善流動(dòng)機(jī)制。把向一線交流、培養(yǎng)性交流和向艱苦地區(qū)交流作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格；建立和完善專業(yè)技術(shù)干部雙向代職制度，組織駐內(nèi)地、沿海特別是大中城市作戰(zhàn)部隊(duì)的專業(yè)技術(shù)干部與駐邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)作戰(zhàn)部隊(duì)的專業(yè)技術(shù)干部雙向交流代職，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)支援、崗位鍛煉和業(yè)務(wù)進(jìn)修、培訓(xùn)提高的目的；建立軍兵種之間的專業(yè)技術(shù)保障人才信息庫(kù)，以“柔性流動(dòng)”為渠道，實(shí)行軍兵種之間專業(yè)技術(shù)保障人才資源共享；定期向國(guó)外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家軍事院校派遣優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)干部留學(xué)深造，通過(guò)軍事留學(xué)培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)保障人才，提升專業(yè)技術(shù)保障人才素質(zhì)，催生更多專業(yè)技術(shù)保障拔尖人才。

四、創(chuàng)造良好環(huán)境，把吸引保留人才作為補(bǔ)充

良好的環(huán)境是人才成長(zhǎng)不可缺少的客觀條件。馬克思主義認(rèn)為，人是環(huán)境的產(chǎn)物，人創(chuàng)造環(huán)境，同樣，環(huán)境也創(chuàng)造人。環(huán)境不僅對(duì)人的生存有著重要的影響，而且對(duì)人的發(fā)展深度和廣度起著重要的作用。人才資源開發(fā)活動(dòng)在任何時(shí)候都不能孤立進(jìn)行，它受制于各種外部環(huán)境的影響和制約。“良禽擇佳木而棲”，良好的成長(zhǎng)環(huán)境是專業(yè)技術(shù)干部快速發(fā)展的重要條件。

創(chuàng)造優(yōu)越的物質(zhì)環(huán)境。優(yōu)越的物質(zhì)環(huán)境是作戰(zhàn)部隊(duì)專業(yè)技術(shù)干部事業(yè)環(huán)境的基礎(chǔ)。應(yīng)著眼軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備需要，結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不斷改善專業(yè)技術(shù)干部的工作和科研條件，提高其生活待遇水平，加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度，為專業(yè)技術(shù)干部成就事業(yè)創(chuàng)造優(yōu)越的物質(zhì)環(huán)境。改善工作和科研條件，為專業(yè)技術(shù)干部開展技術(shù)保障和技術(shù)革新提供良好的辦公器材、實(shí)驗(yàn)設(shè)施和信息設(shè)備。對(duì)確有才華、所開展的技術(shù)革新課題對(duì)提升專業(yè)技術(shù)保障水平有重大價(jià)值的，可優(yōu)先為其建立專門的實(shí)驗(yàn)室、研究所，盡可能為其開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。建立和完善作戰(zhàn)部隊(duì)專業(yè)技術(shù)干部津貼、補(bǔ)貼制度，可按工作崗位技術(shù)含量不同，設(shè)立崗位津貼；按學(xué)歷、技能不同，設(shè)立學(xué)歷學(xué)位津貼、外語(yǔ)津貼和特殊技能津貼；按勞動(dòng)投入不同，設(shè)立加班津貼、值班津貼；按工作環(huán)境和任務(wù)不同，設(shè)立崗位補(bǔ)貼和特殊任務(wù)補(bǔ)貼等。

打造健康的學(xué)研環(huán)境。歷史告訴我們，“學(xué)術(shù)自由、百家爭(zhēng)鳴”歷來(lái)是人才成長(zhǎng)和發(fā)展不可缺少的社會(huì)因素。專業(yè)技術(shù)干部能力的生成和發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，如逆水行舟，不進(jìn)則退。不論能力多強(qiáng)的優(yōu)秀人才，如果不注重學(xué)研、不注重提高素質(zhì)，總有江郎才盡之時(shí)。融洽的學(xué)研環(huán)境，可以促使學(xué)習(xí)氛圍的形成，使大家互相支持、協(xié)作、心情舒暢；可以促使專業(yè)技術(shù)干部堅(jiān)持不懈地對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題進(jìn)行學(xué)習(xí)研究；可以激勵(lì)他們不斷地用所學(xué)的新知識(shí)、新技能來(lái)充實(shí)自己，以適應(yīng)高科技的迅猛發(fā)展對(duì)他們提出的新要求。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)干部打破領(lǐng)導(dǎo)、專家、權(quán)威的限制，養(yǎng)成獨(dú)立思考、探索問(wèn)題的習(xí)慣，形成見仁見智、暢所欲言的寬松環(huán)境。以重大科研任務(wù)為牽引，充分吸納專業(yè)技術(shù)干部參與科研項(xiàng)目，以課題為牽引，為專業(yè)技術(shù)干部學(xué)習(xí)科研創(chuàng)造廣闊的平臺(tái)，對(duì)專業(yè)技術(shù)干部的科研成果應(yīng)及時(shí)給予表彰和肯定。

營(yíng)造向上的人文氛圍。大力宣傳優(yōu)秀技術(shù)干部先進(jìn)事跡，通過(guò)新聞報(bào)道、事跡報(bào)告、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等形式，讓先進(jìn)典型上領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)、上宣傳櫥窗，用良好的輿論導(dǎo)向激活專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍的“一池春水”，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重技術(shù)、尊重人才的良好氛圍。真誠(chéng)關(guān)心關(guān)愛專業(yè)技術(shù)干部，幫助他們解決好現(xiàn)實(shí)困難，創(chuàng)造條件支持他們搞發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)革新，讓他們感受到組織的關(guān)懷與溫暖。定期組織優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)干部療養(yǎng)，在休息療養(yǎng)中開闊視野、充實(shí)思想、增強(qiáng)動(dòng)力。和諧形成風(fēng)氣，關(guān)愛激發(fā)動(dòng)力。各級(jí)黨委要始終把灌注充滿真情的人文關(guān)懷、建設(shè)凝聚人心的人文環(huán)境，作為人才建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，使專業(yè)技術(shù)干部在強(qiáng)軍興軍的偉大征程上發(fā)揮更加突出的作用。