領導機關破除和平積弊的對策建議

高 磊 蘇小冬

習主席深刻指出：思想的銹蝕比槍炮的銹蝕更可怕。糾治思想根子的“和平病”，關鍵在領導、重點在機關，領導機關要帶頭以“刮骨療毒”的勇氣和決心，對和平積弊來一次大起底、大清除，把實戰要求落實到練兵備戰的各方面和全過程，促進備戰打仗整體提升。

一、牢記勝戰之問，強化思戰謀戰的政治責任

忘戰必危，怠戰必亡。習主席連續發出“勝戰之問”“價值叩問”“本領拷問”，這是領導機關抓備戰打仗的根本遵循。

一是用習近平強軍思想引領前進方向。習主席指出，中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，必然會面對各種重大挑戰、重大風險、重大阻力、重大矛盾。在實現強國夢強軍夢的征途中，軍事手段始終是保底手段，關鍵時刻軍隊靠不住、頂不住就會出大亂子。面對統帥的勝戰之問，首位首抓的就是要強化政治引領，突出學好用好《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平強軍思想學習綱要》，要通過黨委中心組帶機關理論學習、專題宣講輔導、參觀駐地發展、心得體會交流等多種形式，在學思踐悟中強化“戰”的意識、立起“戰”的標準，真正把戰斗隊思想立起來。開展好“思想大起底、觀念大清掃”活動，從官兵反映中梳理，從戰備演訓中查找，從對比強敵中反思，從自身工作中檢討，切實找準破除“和平積弊”的癥結病灶，拉單明賬、整改銷賬，堅決根除“危不施訓、險不練兵、消極保安”等和平積習。

二是用新時代使命任務把準工作指向。新時代新征程，習主席賦予武警部隊“兩個維護”新使命、“六位一體”新任務，與以往定位相比，內含的政治意蘊更加強烈、政治要求更加凸顯。這就要求我們緊緊圍繞維護政治安全“八個高度關注、八個堅決防范”，深入分析由此帶來的履行使命新課題新要求，對“打什么仗、怎么打仗”做到心中有數，對能力短板、風險挑戰、斗爭策略等進行前瞻性應用性研究，把風險挑戰估計得更充分一些；要借助“學方案、修方案、推方案”活動，把方案措施考慮得更周全一些，真正做實預案、備強力量、留足后手。

三是用戰斗力標準校正精力導向。習主席多次強調，要確立戰斗力這個唯一的根本的標準，這是推動練兵備戰和戰斗力建設向深處走的根本遵循。領導機關擔負領導指導部隊全面建設的重要職責，精力投向哪里，部隊工作就抓到哪里。要著力在“三個重點看”上下功夫。在工作部署上，重點看內容與實戰需求貼得緊不緊、合得實不實，思想教育、裝備建設、后勤保障等各項建設都要向中心聚焦；在工作運行上，重點看有無與中心工作爭地位、爭時間、爭人員的現象，與戰斗力緊密相關的，再不起眼、再普通的事情也要全力去做，與戰斗力關系不大的，再容易出名掛號的事也要堅決砍掉；在評估績效上，重點看官兵聽黨指揮的純度、履行使命的力度、戰斗精神的強度，不以事故率高低、硬件建設好差、生活水平優劣評價戰斗力強弱，切實把對戰斗力的貢獻率作為檢驗衡量領導機關各項工作成效的根本標準，使各項建設和工作回到保打贏這個本源上來。

二、找準本領之短，淬煉能戰勝戰的過硬素質

強將手下無弱兵。部隊能不能打仗，關鍵要看領導機關能不能帶兵打仗，要緊緊扭住“五個不會”短板，通過領導機關率先練強打贏本領，帶動部隊練兵打仗工作上臺階上層次。

一是著力提升政治能力。軍事服從政治、戰略服從政略，這是馬克思主義軍事理論的一個基本觀點。要落實政治要求，始終與黨中央、中央軍委保持一致，特別是要全面深入貫徹軍委主席負責制，嚴格執行“三項機制”，從嚴從細落實好指揮權責、兵力調動、行動組織、軍地交往等規矩程序要求，時時對表、處處對標，確保不偏向不走樣。要強化政治指揮，善于從政治視角審視任務性質、研判行動手段，始終著眼大局，以前瞻思維通盤籌劃，以黨紀軍規為約束，以政策法規為準繩，切實找準關鍵環節，厘清思路頭緒，明確工作重點，提出既符合政治要求又利于軍事行動的意見建議。

二是著力提升打仗能力。當前，領導機關“五個不會”“兩個能力不夠”的問題仍然突出，一天不解決，就一天拿不到指揮打仗的“資格證”。要堅決貫徹習主席“學習力就是戰斗力”要求，自覺來一場備戰打仗的素質大提升。要提升基本素養，認真開展“學大綱、用大綱”和“學軍事、學指揮、學科技”活動，真正做一個懂戰略、懂軍事的機關干部，為基層樹好榜樣的同時，也為適應新體制、履行新職能提供足夠的軍事素養支撐。要提升指揮能力，突出指揮技能訓練，做到會研判形勢、會指揮決策、會籌劃組織部隊行動，在演習演練中充電淬火，在實戰對抗中反復錘煉，在重大任務中精武強能，爭做知識廣博的雜家、聯合作戰的行家、本職工作的專家。

三是著力提升落實能力。“一分部署，九分落實”。備戰打仗更多的是默默無聞、細水長流、螺旋上升的具體任務，工作不落實練兵備戰就是一句空話。要強化法治精神，堅持按綱要建、按大綱訓、按條例管，從抓實一項項工作、解決一個個難題入手，一步一個腳印，積小勝為大成。要強化時間觀念，事關戰斗力建設問題慢不得、拖不得、等不得，定下的事情就要堅定不移地往下推動，倒推工作節點，端正工作態度，積極主動作為，消除自我循環的內耗，集中精力把各項工作往前趕。要強化問題導向，對影響制約戰斗力生成的問題，把準把穩脈搏，找到痛點堵點，觀念不適應就轉變觀念，模式不適應就轉變模式，作風不適應就轉變作風，能力不適應就提高素質，把這些不適應統統拉單列條，分清責任、各個突破，推進備戰打仗各項要求落到地、落到底。

三、革除作風之弊，營造真戰實戰的良性環境

和平積弊長期積累而成，具有很強的“耐藥性”、隱蔽性和反復性，糾治積弊不可能一蹴而就。領導機關要用擔當作為好作風和好形象，感召引領部隊官兵扎根本職崗位、全心備戰打仗。

一是糾治“二八現象”，把研究打仗的氛圍濃起來。“二八現象”的根子在于以不打仗的心態做打仗的準備，把練戰研戰當成“副業”甚至是負擔。要搞清楚“二八現象”中的“八”是哪些。哪些是空耗虛轉的無用功，哪些是實實在在的戰斗力，始終以軍人的眼光審視、分析、判斷眼前這個世界，眼睛時刻盯著戰場，心思全部聚焦打仗。要在領導機關掀起一場“頭腦風暴”，大力倡導在研究狀態下工作，尤其要把作戰問題研究作為準備打仗的重點任務、提升能力的重要途徑。圍繞干好維穩這件大事，重點加強對“兩化兩能”衡量指標、“5+1”力量體系、“兩個不經、一個保持”戰備標準的學習研究，要結合組織和參加大項演訓任務，圍繞備戰打仗課題、圍繞制約戰斗力生成的瓶頸難題組織調研交流，共同破解難題。要切實轉改領導機關作風，組織衛士演習、戰備拉動等演訓活動，不提前安排擬制腳本，不預先告知處置任務，依據想定和現場情況進行作業，首長分析判斷情況、定下決心、進行情況處置，堅決不念臺詞、不背稿子。以武警部隊“運籌”“廟算”“武教頭”比武競賽為牽引，區分共同和專業科目、涵蓋各個層級、貫穿年季月周各個階段，廣泛開展以“學強軍思想、研制勝機理、練指揮技能”為主題的崗位練兵活動，重點搞清“跟誰打仗、在哪里打仗、可能打什么仗、怎么打仗”等基本問題。

二是根治“五多”問題，把干擾打仗的事務減下來。“五多”問題的表面是工作統籌不力，背后是形式主義、官僚主義作祟，直接影響是造成和平積弊。領導機關堅持統籌協調謀劃工作，把主要心思精力全部用在研究打仗、指揮打仗上，切實從建設、管理等事務中解脫出來。領導干部尤其是主官作為“關鍵少數”，要堅持以上率下、親自上手，對于工作計劃、階段安排、重點任務等全局性問題要定方向、上手改、把好關，注意用“三會一線”機制加強工作統籌，盡量減少臨時動議性的會議、集訓和大項活動。從嚴控制會議，類似小組會、協調會等能不開的堅決不開，需要支隊落實的盡量只開到機關科（股）長以上人員，一般不開到基層；從嚴控制文電，能合并的統籌合并，能不轉的盡量不轉；從嚴控制工作組，下部隊不提前預告，不圍著內務秩序、登記統計轉，多調研督導練兵備戰，為基層官兵抓好工作落實騰出時間和精力。要突出問題導向，對照軍委相關規范性文件，集中糾治背離打仗的思想和行為，對那些同戰斗力關系不大的事情，該停的停、該砍的砍、該調整的調整，堅決擠掉水分、去除假大空的東西，用嚴規矩治理寬松軟、用硬機制保證真落實，真正把心思精力全部用在準備打仗、研究打仗、指揮打仗上。

三是校正“怠戰”思維，把落實打仗的制度嚴起來。糾治和平積弊，當務之急是讓心思回歸主業，讓工作聚焦主責。當前，領導機關抓備戰打仗的制度已經形成比較完備的體系，要結合實際把抓打仗的制度落實好，堅持用大綱標準來衡量，按實戰要求抓訓練，把打仗素養作為領導機關必考內容突出出來，真正拉到訓練場、作戰室實地考一考、查一查，不達標、不合格、不勝任崗位的要堅決調整。要強化為戰選人、以戰取人的這個根本導向，堅持按照打仗標準考評干部，在士官選晉、干部選拔、考學提干等方面立起考核紅線，真正做到把真想打仗、真謀打仗、真抓打仗、真會打仗的干部用起來，最大廣度選拔出打仗人才。要剛性落實獎懲機制，大張旗鼓宣傳表彰備戰打仗典型，嚴格落實年度獎勵指標“兩個70%”要求，不斷激發內在動力活力。要強化監察問責力度，嚴格落實訓練成績“一票否決”，切實把訓風演風考風監督執紀問責貫穿融入戰備訓練，堅決向演訓活動中的形式主義、弄虛作假、逢場作秀等頑癥痼疾開刀，重點糾治編腳本、念稿子、搞擺練等問題，切實擠掉水分、杜絕虛耗、不走過場，切實立起新時代練為戰、演為戰、考為戰的好樣子。要發揚“一不怕苦、二不怕死”精神，敢于犧牲奉獻，少為利想、多為戰謀，以無私無畏、敢作敢為的時代擔當投身強軍事業。