基層理論骨干隊伍建設存在問題及對策建議

韓興華

習主席多次指出，要深化黨的創新理論武裝，用先進的思想理論武裝官兵。基層理論骨干具有品格影響人、學習帶動人、實踐引導人的特點，對于推進官兵理論學習、提高理論武裝水平發揮著重要作用。通過調查了解，發現當前基層理論骨干隊伍建設還存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：

一是官兵認識存在偏差，理論骨干地位弱化。我們不少干部對理論骨干的作用認識不清，感到理論學習對促進單位全面建設見效慢，不像抓訓練、管理那樣能立竿見影收到成效，對理論骨干隊伍建設不重視。有的基層主官認為，當前基層各項工作任務重、壓力大，安全穩定是重中之重，工作重心自然而然向管理工作傾斜，對于處在管理一線的班長等行政骨干更加重視，而對理論骨干隊伍建設關注不夠多、支持不夠大。這也導致戰士對理論骨干不感冒，局限于“骨干就是班長”的思維模式。

二是選取把關不夠嚴格，理論骨干參差不齊。《軍隊基層官兵理論學習規定》專門對理論骨干隊伍的選拔、培養和發揮職能作用作出規定，但許多單位沒有很好地落實制度。部分基層單位沒有規范的選配程序和明確的選取標準，在理論骨干的選取上比較隨意，配備骨干時不注重選取對象的學歷、經歷和能力，甚至有的圖省事湊人數，以行政骨干代替理論骨干，導致部分人員根本不具備理論骨干應有的基本素質，心有余而力不足。有的單位選拔骨干缺乏科學統籌，本著能者多勞的思想，對理論素質較高的冠以理論、法律、思想、新聞等諸多骨干頭銜，導致這部分骨干身兼數職、任務過重，不能有效履行骨干職責，還影響了正常工作和訓練。

三是指導幫帶不夠有力，理論骨干進步緩慢。當前，各單位比較重視抓好連隊行政骨干能力培養，而對理論骨干的培養普遍重視不夠，對理論骨干的培訓系統性、針對性不強。政工干部很少專門為理論骨干授課輔導，機關組織軍官理論輪訓也很少吸收士兵理論骨干參加，就算是平時的理論授課基本上也都是政工主官親力親為。這些都導致部分理論骨干缺乏鍛煉、素質水平停滯不前，對黨的創新理論和習主席最新講話精神理解不透、把握不準。

四是職責權力不夠明確，理論骨干難展拳腳。《軍隊基層官兵理論學習規定》中要求理論骨干應當帶頭學理論用理論，在討論發言、幫帶互助、解疑釋惑中發揮骨干作用。但在實際調查中發現，許多單位對理論骨干的職責和權力沒有明確要求，即使有也只是體現在計劃上、會議上和記錄本上，骨干缺少發揮作用的具體支撐，工作放不開手腳。同時，每當部隊戰訓任務重、大項任務沖擊時，理論學習制度落實不經常，時間得不到充分保障，課后討論、新聞點評、讀書看報等活動經常流于形式，給官兵造成理論學習不重要的印象，不利于理論骨干工作開展。

五是獎懲機制不夠健全，理論骨干缺乏動力。部分單位將理論骨干作為“軟組織”，表彰獎勵名額大多傾向于訓練尖子、管理骨干和技術能手等人員，致使官兵普遍認為理論學習“學好學壞都一樣、評功評獎用不上”，進而導致理論骨干提高自身素質、抓好理論學習的動力不足、熱情不高。再加上有的單位對理論骨干的關心愛護不夠，對理論骨干的工作肯定表揚少，又無形之中降低了他們的工作動力。

針對存在的問題，結合基層實際，可以從以下幾個方面入手，抓好理論骨干隊伍建設。

一、要端正思想、注重激勵，把理論骨干挺起來。要改變當前對理論學習不夠重視的現狀，需要上下聯動、齊心協力。一是黨委機關要建章立制牽好頭。把理論學習擺在抓建基層的重要位置，建立組織領導體制，堅持黨委領導統攬、政治機關主抓、各級主官帶頭，層層傳導壓力，監督學習落實，形成大抓理論學習的強勁態勢。二是基層主官要支持鼓勵做后盾。利用政治教育、黨團活動、晚點名等時機對理論骨干的工作予以肯定，對表現突出的骨干進行表揚，不斷強化理論骨干的地位作用，增強其榮譽感和責任感。三是基層單位要營造氛圍樹典型。利用板報、宣傳欄、微信群等形式，經常、形象、生動地宣傳理論學習帶來的豐碩成果，開展“理論學習之星”評選活動，樹立學理論光榮、用理論有為的鮮明導向。

二、要堅持標準、嚴格選配，把理論骨干用起來。理論骨干的選配標準，直接影響基層單位理論學習質量，營連選拔優秀骨干需要把好三個關口：一是堅持標準條件嚴把“入口關”。注重把政治思想強、理論素養高、群眾基礎好、現實表現優，作為選拔吸收基層理論骨干的基本條件；采取“官兵測評、班排推薦、支部研究、政治機關審批”的方法，逐級推薦把關，確保基層理論骨干選拔質量。二是著眼優化結構嚴把“配備關”。在選拔配備中，既要重視配齊建制連排班，又要重點配強小散遠直單位；既要看重年齡軍齡、學歷經歷，又要考慮兼職情況、性格特點；既要注重盤活現有資源，又要注重培養新選調人員，確保基層理論骨干隊伍梯次科學、搭配合理、銜接有序。三是準確把握時機嚴把“調整關”。基層單位要科學把握基層理論骨干選拔、調整和補充的關鍵時期，結合新學員分配、新兵入連等時機，重點搞好苗子選拔、人員儲備、替補培養；結合干部調任、老兵退伍、探親休假等時機，突出抓好儲備人員選用、骨干調整和補充工作，確保基層理論骨干隊伍的穩定性和連續性。

三、要科學培訓、強化內功，讓理論骨干強起來。建立和堅持教育培養、指導幫帶與實踐鍛煉相結合的培養方式，提高理論骨干的理論水平和工作能力。一是依靠在職學習培訓打基礎。機關要定期組織理論骨干集訓，安排專人講解習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平強軍思想和黨的十九大精神，同時傳授理論課的組織與實施、學習體會的撰寫、課堂發言的技巧、組織課后討論和多媒體課件制作等基本方法，使理論骨干具備開展工作的基本能力。二是突出具體幫帶指導理思路。利用“主官夜校”、支部書記培訓等時機讓理論骨干現場觀摩學習，從中借點子、學招數，掌握開展工作套路。對于官兵學習中的熱難點問題，要組織理論骨干進行研討交流，通過交流經驗做法，讓大家在思想上產生共鳴、工作上產生共識。三是突出崗位實踐歷練增本領。鼓勵理論骨干登臺授課，用生動事例、大眾語言，深入淺出地講解理論、解疑釋惑。同時把培訓活動融入崗位實踐中，交任務、壓擔子、傳方法，讓骨干在干中學、學中干，錘煉提高骨干的理論素養和施教能力。

四、要明確職責、搭建平臺，讓理論骨干動起來。針對基層理論骨干職責不清的問題，要賦予其“三種員”的角色，促進其工作落實。一是學用創新理論的“宣講員”。基層單位要緊跟重要會議召開、重要觀點提出、重要政策出臺，利用“三個半小時”時機，組織理論骨干帶頭上臺講，用生動形象的事例析理、用樸實易懂的語言解讀、用通俗直觀的方式宣講，使官兵聽得懂、學得進、記得住。同時機關挑選優秀基層理論骨干組成宣講小組，認真撰寫宣講提綱，運用學習成果搞好宣講輔導。二是幫助解疑釋惑的“輔導員”。充分發揮理論骨干身在兵中、深知兵情的優勢，把握官兵思想脈搏，搞清官兵高度關注、最感興趣的熱點問題，理解不透、把握不準的難點問題，認識模糊、思想困惑的疑點問題，認真梳理分類、對癥下藥。在強軍網開設“理論學習互動平臺”，安排優秀基層理論骨干輪流坐鎮，與大家碰撞思想，為大家解疑釋惑，做到觀點網上亮、是非一起辯、對策共同找。三是督促制度落實的“督察員”。理論學習重在入腦入心。要充分發揮理論骨干互促互學、檢查督導的重要作用，采取學習筆記互查、心得體會展評和知識要點提問等方法，及時發現官兵理論學習中存在的問題，將檢查情況向支部反映，并對表現較差的同志進行指導幫促，保證理論學習全員覆蓋、取得實效。