對加強部隊戰時人力資源工作的幾點思考

羅明友

當今世界并不太平，軍事斗爭此起彼伏，周邊局勢風云變幻。習主席強調指出，要“完善人力資源分類，整合人力資源管理職能，努力使軍事人力資源轉化為實實在在的戰斗力”。強軍興軍，要在得人。人力資源工作是一項基礎性系統性的戰略工程，其作用巨大、影響廣泛、內涵豐富。下面重點從戰時人力資源的選拔、培養、調配等方面進行一些探索，以期聚焦實戰、助力打贏，為部隊有效履行使命任務提供人才保障和智力支撐。

一、精準選拔，為戰裁衣，增強戰時人力資源工作的前瞻性

習主席強調指出：“人才強則事業強，人才興則軍隊興”。這充分體現了打造人才方陣在未來作戰中的戰略性地位。從目前情況看，影響制約部隊戰斗力提升的“瓶頸”是人才。因此，必須根據部隊建設和作戰需要，采取超常措施，加快軍事人才選拔力度，促使部隊戰斗力快速提升。

一是精準選配。根據作戰需求，對照部隊各類人員編制情況和數質量現狀，提出調整補充需求，并制定選拔工作方案，采取從地方征召和從軍地院校、科研單位選拔等形式，有針對性地組織開展人員補充工作。要注意從同兵種非參戰部隊選調特殊人才，適時將軍隊院校、科研單位等相關專業人員充實到作戰部隊，備足應急力量。要結合文職人員政策調整，探索走開高層次人才和急需緊缺特殊人才直接引進的方法路子，進一步拓寬人才來源渠道，豐富人才配置體系，努力實現查漏補缺、精準選人、人盡其才的目標。

二是為戰定制。建設世界一流軍隊，需要一流軍事人才作為重要支撐。要秉承打贏“明天”甚至“后天”戰爭的原則，采取專家講座、集體攻關、紅藍對抗、演習演練等方式，厘清作戰任務需求、部隊建設實際與軍事人才選配的供需關系，借鑒目標激勵理論，著眼決戰決勝全局，全面細化各類軍事人才的素質構成，建立動態的目標評價標準體系，始終從頂層設計上立起選人用人的鮮明導向，做到為戰裁衣、量身定制、精準選才。

三是儲備專才。要立足強敵介入，根據作戰需要、敵社情復雜等情況，盡早謀劃，提前選配各類專門人才，堅持工作重心前移，做到人才用在戰時、建在平時。要依托一體化指揮平臺和干部、兵員業務管理系統，構建以人力資源為核心的軍隊大數據平臺，按照保障急需、特事特辦、快速高效的原則，開發運用戰時軍事專門人才快速調配系統，發揮決策輔助、分析預測、人才配置等功能作用，實現部隊專門人才統一調配、集約建設和互享共用，隨時保證作戰指揮的連續性，保持作戰部隊的整體人才優勢。

二、創新模式，合力共育，增強戰時人力資源工作的主動性

未來作戰既是武器裝備的比拼，也是軍事人才的較量。毛澤東深刻指出：“武器是戰爭的重要因素，但不是決定因素，決定的因素是人而不是物。”不論現代戰爭形態如何變化，這一揭示戰爭勝敗的規律永遠不會改變。在未來作戰中，要想爭取主動、贏得先機，就必須創新培訓模式，上下合力共育，打造精武強能的人才方陣。

一要立足部隊現有條件培養人才。要在現有官兵崗位任職培訓、專業技能培訓基礎上，豐富完善涵蓋干部、戰士、職工、文職人員、非現役公勤人員等不同類別人員的培訓。具體要做到：抓本職學習，在提高現代高科技素質上下功夫；抓換崗鍛煉，利用現有裝備換崗進行“一專多能”訓練，培養復合型人才；抓實踐提高，利用軍事演習、計算機模擬演習等科技練兵平臺，不斷提高人才適應信息化作戰和訓練的能力素質，在學習新知識、掌握新技能中提高崗位任職能力。

二要借助軍地教育資源培養人才。人才培養目標要從注重管理向聚焦實戰邁進；知識能力結構要從單一型向復合型轉變；人才資源利用要從粗放型向集約型發展。要加強與地方專業院校的聯系，特別要加強對各類急需人才的培養，大膽走出一條依托地方高等院校培養的路子。要堅持軍校優先發展戰略，牢固樹立面向戰場需求、面向部隊實踐的開放式教育理念，促進院校學科專業設置與新質戰斗力生成需求同步對接。要大力發展軍事職業教育，建立軍隊網絡大學，鏈接院校（基地）優質教育資源，搭建慕課學習互動平臺，形成由“軍委機關統籌——院校（基地）培育——部隊主抓主訓”為架構的網絡教育體系，形成人才知識儲備和實戰能力不斷升級換代的良好格局。

三要突出作戰特殊需求培養人才。要按照未來作戰需求和好干部“五條標準”，建強聯合作戰指揮、新型作戰力量、高層次科技創新等人才隊伍，推動人才建設水平整體躍升。要根據作戰對手、戰場環境等對特殊人才的需求，從軍地綜合性大學中分離出較為成熟的專業學科，重點補建核生化武器、輿論法理斗爭和心戰攻防、外國語等專業人才隊伍，提升適應未來作戰的關鍵能力與核心素質。要根據作戰需要，做好應急培訓，邀請科研院所和作戰部隊等專業人員，圍繞特殊人才基本技能，組織戰前強訓和戰場自訓，實現應急補充與形成戰斗力之間的“無縫對接”“實時對接”。

三、預先籌劃，及時調配，增強戰時人力資源工作的持續性

未來聯合作戰，是集信息作戰、海空交戰、陸島攻防等于一體的體系作戰。未來作戰必將面臨敵陸海空火力打擊、要地防控、特戰破襲等生死對決，這不僅是對我軍戰斗實力的嚴峻挑戰，也是對我軍作戰傷亡、兵力調配、支援補給等方面的重大考驗。

一是預先籌劃，合理調配。接到上級預先號令或部隊受領作戰任務后，人力資源部門和各級黨組織要迅速準確地查清人員超缺數量、在位率，以及官兵思想、心理、素質等基本情況。根據上級指示精神和作戰任務實際，制定干部及參戰人員調配方案，對各級各類人員進行合理編配、調整和補缺。重點保證配齊配強各級領導班子、軍政主官和重要崗位人員，通過調整實現人才優化組合。

二是綜合考核，確定代理。根據上級指示和作戰需求，及時做好干部及參戰人員的綜合考核審查工作。依據綜合考核審查情況，擬制指揮人員及關鍵崗位代理人方案。其中，干部代理人數量要視作戰任務和戰時情況而定。通常要明確各指揮崗位三個梯次的干部代理人，擔任攻堅、突擊、穿插、特種作戰等任務的營、連、排干部及關鍵崗位人員，可根據作戰需要進行適當增配。

三是預測戰損，儲備補充。未來聯合作戰，干部是關鍵。政治機關要做好戰時干部損傷情況預測，科學制定干部儲備（補充）方案。干部儲備（補充）方案，主要明確干部來源、補充去向、接替職務、接替時機等事項，經部隊黨委討論通過后，報上級審批備案。戰時干部儲備（補充）的主要方式：保留部分干部充實后方或預備指揮所協助工作，隨時待命補充；安排一定數量干部從事機關或戰勤工作，以備急用；通過多配副職儲備干部；合理超（擴）編一定數量干部等，做到提前預測、備用結合、及時高效。

四是依據傷亡，靈活處置。現代作戰殘酷激烈，人員出現較大傷亡不可避免。要根據傷亡情況和人員代理方案，及時查漏補缺，保證指揮、戰斗不斷線；要適應現代作戰的特點要求，邊打邊考察邊調整，做到考察快、上報快、任命快、就職快，遇有不當立即調整，遇有缺額隨時補齊，保證作戰指揮的連續性。要根據戰場情況，及時請示上級或依據上級有關指示，啟用戰前儲備干部，以補充因戰場傷亡而造成的干部缺額。同時，要根據戰場態勢，隨機應變、靈活處置，必要時還可選拔思想作風硬、作戰表現優、群眾基礎好的優秀黨員、士官代理干部指揮，為爭取作戰勝利創造有利條件。