減負攻略

李亮 王達

十八大以來，軍隊一直在馳而不息地糾治形式主義、官僚主義。2018年6月，軍委紀委制定印發《糾正形式主義、官僚主義問題清單》，從8個方面列擺了52種具體表現，為各級領導和機關深挖根源、查找差距提供了參照、樹起了靶子。各級領導和機關對照問題清單，主動對號入座、對癥下藥、對賬交底，五花八門的形式主義現象得到明顯遏制。“迎接上級檢查前，休息時間變成衛生大掃除，營連部坐滿補寫登記統計的小文書，文印室排長隊打印各種資料……”已經成為過去時；“訓練假把式，演習搞糊弄，造聲勢、出風頭，背臺詞、念稿子……”的形式主義被淘汰出局；“預約式檢查——不約！索要式材料——不給！表功式匯報——不聽！迎檢式資料——不看！……”逐漸成為新風尚。

但必須清醒地意識到，根除這些問題不可能一勞永逸，形成優良作風不可能一蹴而就，尤其是形式主義流弊已久、根深蒂固，可能還會滋生出“變異體”“衍生品”。近期圍繞“減負”這個話題進行調查，一些官兵吐露了心聲：“領導啊，別再讓我滿樓找您簽夾子啦！”“材料啊，啥時候不用再加班熬夜推你啦？”“督查檢查啊，別再讓我疲于應付、分身乏術啦！”“別再讓我抄筆記、背題庫、曬體會、表決心、寫保證書啦！”“一票否決這把‘達摩克利斯之劍’快把基層嚇死啦！”“與我無關的內容別再傳達啦！”“別再用微信給我發工作通知啦！”“真希望每月能有個‘無會周’！”……以上這些只是調查了解中的部分問題，在不同單位中不同程度上都有所體現。這些問題就像久攻不下的山頭，消滅一波又來一波，基層官兵飽受其害，怨聲載道。

習主席指出：現在“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復；“文山會海”有所反彈。這些問題既占用干部大量時間、耗費大量精力，又助長了形式主義、官僚主義，這種狀況必須改變。強調2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層“減負”。“要聚焦突出問題、緊盯關鍵節點，下大氣力解決‘四風’問題，不能虎頭蛇尾，不能搞成‘半拉子工程’，更不能搞形式走過場。”習主席的重要指示直逼問題、切中要害，飽含了心系基層、關愛干部的深厚情懷，體現了實事求是、真抓實干的工作作風。如何破解形式主義頑固難題，打好減負降壓攻堅戰？就是要堅決貫徹落實習主席重要指示，做好以下“減負攻略”：

攻略之一：斬草要除根，減負要抓根本。形式主義的根源是政績觀錯位、責任心缺失，究其根本就是思想觀念出了問題。思想是行動的指南，利益是執行的動力。各種花樣百出的形式主義背后都是為自己“臉上貼金”，在這種思想驅使下可以不顧一切代價搞“政績工程”，用轟轟烈烈的形式代替扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋矛盾和問題，貽害無窮、坑害良久、害莫大焉。因此，醫治形式主義弊病要從思想觀念這個根本入手，最行之有效的“藥方”就是堅持實事求是、求真務實的思想路線，一切從實際出發，察實情、說實話、出實招、辦實事、求實效，不搞假形式，不玩花架子，不圖虛名頭，真抓實干，擔當盡責，主動有為。只有抓住思想觀念這個根本所在，才能把形式主義連根拔起。

攻略之二：牽牛要牽牛鼻子，減負要抓主要矛盾的主要方面。俗話說，好鋼用在刀刃上，工作做到點子上。毛澤東在《矛盾論》里指出，解決問題要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。這些講的就是要善于抓關鍵、抓要害、抓核心、抓主要的方法。當前，糾治形式主義突出問題的主要矛盾是貫徹落實打折扣、執行力還不到底。上級的決策部署、指示要求很多都清晰明了，但具體落實起來卻敷衍塞責，以“單位的老傳統”“已經形成慣例”“這個方法管用”“嘴上說說而已”等借口堂而皇之打折扣，說起來“天花亂墜大忽悠”，做起來“模棱兩可大糊弄”，致使形式主義“像割韭菜一樣，割了一茬又一茬”。而這一主要矛盾的主要方面，就在于各級領導和機關，尤其是各級領導這個關鍵少數。各級領導的思維決策影響著部隊的執行落實，機關的工作作風帶動著部隊的各項秩序。各級領導模范帶頭、親力親為抓落實，機關精兵簡政、轉變作風去落實，一級做給一級看，一級帶著一級干，一定能把形式主義的梗阻“消栓溶解”。

攻略之三：蓋房要找能工巧匠，減負要抓工作方法的創新。從方法論的角度來看，形式主義的很多表現都是效能低下、投機倒把、慣性思維等工作方法的“杰作”。破解形式主義難題，必須在工作方法上有所轉變。最為首要的是，各級領導和機關要強化效能意識。要推進以效能為核心的軍事管理革命。各級機關的職能要由管理向服務轉變，任務要由完成向最優轉變，逐漸變被動應付為主動作為，實現單打獨斗為協同共享，真正提升機關的效能。最為關鍵的是，要設置新的科學評價標準。戰斗力是唯一的根本的標準，要用戰斗力水平高低來說話，用真抓實干求實效來評價，堅決摒棄形式上的“假大空”，提倡追求內容上“真實是”，不以“痕跡”論英雄，不以“數字”論高低，在深化轉化上聚焦用力，在實際成效上且見分曉。最為急迫的是，要不斷探索創新工作模式。在互聯網技術迅猛發展、移動終端平臺不斷開發、媒體融合深度推進的背景下，要積極用好各種系統平臺，合理利用各種媒體資源，不斷提高信息化辦公辦文辦會水平，真正打贏根除形式主義的“攻堅戰”。

攻略之四：久治要靠良法，減負要抓法規制度的貫徹落實。貫徹落實法規制度是破解形式主義“反復侵擾”困境的重要法寶。中央紀委辦公廳印發的《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》、軍委紀委制定印發的《糾正形式主義、官僚主義問題清單》等法規制度，都做出了具體詳實的規定。從軍委紀委開列的問題清單來看，很多都是人治思想在作祟。漠視法規制度、背離客觀規律、習慣“人治”傳統，助長了形式主義的滋生增長。只有做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，讓紀律發力、讓禁令生威，才能從根本上解除形式主義的枷鎖。用好追責問責這個“撒手锏”，使各項法規制度真正成為帶電的高壓線。新頒發的《中國共產黨紀律處分條例》，將形式主義和官僚主義納入紀律處分范圍。軍隊貫徹執行《中國共產黨紀律處分條例》的補充規定和《軍隊實行黨的問責工作規定》，把弄虛作假、敷衍塞責、不執行法規制度等形式主義、官僚主義納入問責范疇。各級對“踩紅線、越底線、闖雷區”等違規違紀、破壞法規制度的行為，要堅決嚴肅查處，以追責問責倒逼擔當盡責，讓有法可依成為常態“進行時”，讓形式主義無處遁形，真正形成風清氣正的良好政治生態。