高考對(duì)“收入與分配”內(nèi)容的考查

◇山東省肥城市第一高級(jí)中學(xué) 王洪濤

生產(chǎn)和分配構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的兩個(gè)基本方面。生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。如果我們把社會(huì)財(cái)富比作一塊蛋糕，把蛋糕做大固然重要，怎么切分蛋糕也同樣重要。分配狀況如何，既受財(cái)富多少的影響，也受財(cái)富分配方式的影響。實(shí)行什么樣的分配制度與我們每個(gè)人息息相關(guān)，直接影響群眾的切身利益和他們積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。高考新課標(biāo)全國(guó)文綜卷政治試題對(duì)“收入與分配”內(nèi)容考查的知識(shí)點(diǎn)主要有：生產(chǎn)決定分配、按勞分配及其作用、我國(guó)的分配制度、稅收與財(cái)政的關(guān)系、影響財(cái)政收入的因素、財(cái)政收支平衡、財(cái)政與宏觀調(diào)控、財(cái)政與人民生活保障、稅收的基本特征、稅收的作用等。高考新課標(biāo)全國(guó)文綜卷政治試題常以我國(guó)收入分配改革的具體措施、國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策為背景，考查考生運(yùn)用收入與分配知識(shí)分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力。例如，2017年高考新課標(biāo)全國(guó)文綜卷Ⅰ第16題，以某省探索發(fā)行易地扶貧搬遷債券為背景，考查扶貧資金的籌措渠道。2018年高考新課標(biāo)全國(guó)文綜卷Ⅱ第38題，以我國(guó)企業(yè)降稅減負(fù)為背景，考查財(cái)政收入與稅收收入的關(guān)系、企業(yè)稅負(fù)降低與財(cái)政收入增長(zhǎng)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。近年來(lái)，國(guó)家為支持小微企業(yè)發(fā)展，實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，為小微企業(yè)降稅減負(fù)。因此，明年高考政治試題會(huì)結(jié)合為小微企業(yè)降稅減負(fù)這一時(shí)事熱點(diǎn)，考查影響財(cái)政收入的因素、財(cái)政政策等知識(shí)。

【例】閱讀材料，完成下列要求。

材料一

2013—2017年全國(guó)公共財(cái)政收入與稅收收入

材料二為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國(guó)家實(shí)施了全面推行營(yíng)改增等內(nèi)容的降稅減負(fù)政策，至2017年底累計(jì)減稅超過(guò)2萬(wàn)億元。2018年3月，國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》明確提出，要進(jìn)一步為企業(yè)降稅減負(fù)，全年要再減稅8000億元。近兩年，國(guó)家在為企業(yè)降稅減負(fù)的同時(shí)，財(cái)政收入繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2016年財(cái)政收入比上年增長(zhǎng)4.8%，2017年比上年增長(zhǎng)7.4%(同口徑)。

(1)簡(jiǎn)要說(shuō)明材料一包含的經(jīng)濟(jì)信息。

(2)結(jié)合材料，分析企業(yè)稅負(fù)降低與財(cái)政收入增長(zhǎng)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

核心考點(diǎn)：①影響財(cái)政收入的因素。②積極的財(cái)政政策。

核心素養(yǎng)：①政治認(rèn)同。通過(guò)分析試題，考生能認(rèn)識(shí)到我國(guó)財(cái)政和稅收政策的正確性，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和宏觀調(diào)控政策的認(rèn)同。②科學(xué)精神。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)稅負(fù)降低，國(guó)家財(cái)政收入會(huì)減少，我國(guó)企業(yè)稅負(fù)降低，國(guó)家財(cái)政收入?yún)s繼續(xù)增長(zhǎng)。通過(guò)解答本題，考生能辯證地認(rèn)識(shí)降低企業(yè)稅負(fù)的作用，正確把握稅收政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入之間的內(nèi)在聯(lián)系。

能力要求：①本題考查考生從試題圖表、文字中獲取有效信息的能力。②本題考查考生運(yùn)用歷史、辯證的觀點(diǎn)和方法，分析有關(guān)社會(huì)現(xiàn)象，認(rèn)識(shí)事物本質(zhì)的能力。③本題考查考生運(yùn)用順暢的語(yǔ)言、清晰的層次、正確的邏輯關(guān)系，表達(dá)出論證結(jié)果的能力。

解答關(guān)鍵：①審材料，把握關(guān)鍵信息。②審設(shè)問(wèn)，把握答題要求。

解題思路：第(1)題要求考生解讀經(jīng)濟(jì)信息。圖表中包含兩個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：一個(gè)是公共財(cái)政收入，另一個(gè)是稅收收入。根據(jù)2013—2017年公共財(cái)政收入和稅收收入數(shù)據(jù)柱狀圖形高度，可以得出這兩個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。根據(jù)所學(xué)知識(shí)可知，財(cái)政收入包含稅收收入。再結(jié)合圖可得出稅收收入占財(cái)政收入的絕大部分比重。

第(2)題要求分析經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，既需要考生根據(jù)文字信息和所學(xué)知識(shí)分析稅負(fù)降低對(duì)企業(yè)有什么積極影響，又需要考生分析企業(yè)發(fā)展對(duì)稅收和財(cái)政收入的作用。由“2017年底累計(jì)減稅超過(guò)2萬(wàn)億元……全年要再減稅8000億元”可知，國(guó)家實(shí)施減稅政策，企業(yè)稅負(fù)降低。企業(yè)稅負(fù)降低，企業(yè)經(jīng)營(yíng)所得增加。這樣可以激發(fā)企業(yè)活力，促使企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。最終能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使我國(guó)稅源增加和稅收規(guī)模擴(kuò)大，進(jìn)而促使財(cái)政收入增加。

失分警示：第(1)題，解讀出“近5年財(cái)政收入和稅收收入都增長(zhǎng)”信息并不難，但是好多同學(xué)容易遺漏稅收收入與財(cái)政收入的關(guān)系。

第(2)題，列出企業(yè)稅負(fù)降低與財(cái)政收入增長(zhǎng)之間的邏輯關(guān)系是關(guān)鍵。具體的邏輯關(guān)系是：企業(yè)稅負(fù)降低→企業(yè)所得增加→企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、生產(chǎn)效率提高，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)→經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅源增加→稅收增加、財(cái)政收入增加。

同學(xué)們還可以思考國(guó)家為什么要支持小微企業(yè)發(fā)展，可以結(jié)合小微企業(yè)的作用來(lái)回答：如小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、創(chuàng)新的重要源泉。推出一批小微企業(yè)普惠性稅收減免措施，有利于降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。