綠色金融視角下的資源枯竭型城市產業(yè)轉型及金融支持

唐笑潔 劉潔

【摘要】“綠色金融”是近年來金融界的“新起之秀”，而“資源枯竭型城市”的經濟發(fā)展則是我國一直等待解決的難題。本文利用實例分析，嘗試將資源枯竭型城市所面臨的經濟發(fā)展問題與綠色金融的視角相結合，首先明確了資源枯竭型城市的產業(yè)現狀;其次分析了綠色金融對于資源枯竭型城市產業(yè)轉型的必要性和可行性;最后作者提出了一系列利用綠色金融工具對資源枯竭型城市產業(yè)轉型可供借鑒并實施的方案與途徑。

【關鍵詞】綠色金融?資源枯竭型城市?產業(yè)轉型?金融支持

前言：經濟“新常態(tài)”下，中國正面臨著不同的機遇和挑戰(zhàn)：經濟快速發(fā)展、人口增長以及能源消耗量的大幅增加使生態(tài)環(huán)境受到了嚴重挑戰(zhàn);另一方面，在中國探索的步伐中所遺留下的資源枯竭型城市轉型問題也亟待解決。新興綠色金融工具的誕生恰恰為資源型城市轉型提供了一種新的值得人們研究的途徑。

一、資源枯竭型城市——萍鄉(xiāng)產業(yè)結構現狀

資源枯竭型城市是指礦產資源開采步入后期、晚期或末期時段，其累積采出量達到礦產資源70%以上的城市。在計劃經濟體制的長期掌控下，單一的產業(yè)結構例如資源開采和初加工等類型成為該類城市典型的產業(yè)結構特點，資源產業(yè)成為整個城市的國內生產總值，就業(yè)率，人均收入等經濟和社會活動的核心。伴隨資源的逐漸枯竭，這些城市的經濟和社會發(fā)展受到了嚴重的影響，引發(fā)了資源型企業(yè)的停業(yè)奔潰，工人下崗，收入減少，經濟得不到發(fā)展，環(huán)境逐漸惡化，社會動亂不安等十分嚴峻的問題。因此，進行資源枯竭型城市的產業(yè)轉型是一個國家經濟發(fā)展的必經之路，也是社會政府不可推卸的責任和義務。而在數座資源枯竭型城市中，萍鄉(xiāng)市恰恰是一個鮮明的迫切需要進行產業(yè)結構轉型的城市。

二、萍鄉(xiāng)市產業(yè)結構現狀及存在問題

1.產業(yè)結構過度單一，發(fā)展不平衡

從表1可以看出，萍鄉(xiāng)市的經濟產業(yè)結構表現的最突出的特點是三次產業(yè)發(fā)展十分不均衡。一方面，2009-2014年萍鄉(xiāng)市第一第二第三產業(yè)呈現出“兩邊弱，中間強”的特點，特別是以煤礦開采為主的第二產業(yè)所占比例超常，說明這不僅是地區(qū)的主要產業(yè)而且還是維系該地區(qū)經濟發(fā)展的支撐產業(yè);另一方面，第一、三產業(yè)的比重與第二產業(yè)相比，明顯偏低。這種結果有幾方面的原因：首先，是因為受到自然環(huán)境的限制，農業(yè)基礎薄弱，勞動生產率不高;其次，作為第二產業(yè)，工業(yè)對該地區(qū)的國民經濟有著舉足輕重的作用，從萍鄉(xiāng)市這幾年的比例中可以看出第二產業(yè)比重不僅沒有下降反而整體比重越來越大。然而第三產業(yè)發(fā)展卻十分緩慢，且生產總值絕對值較小，內部結構不恰當，整體水平低，由此我們不難發(fā)現萍鄉(xiāng)市內形式簡單的零售業(yè)、餐飲服務占多數，且大部分行業(yè)屬于一般檔次。如果能夠推進第一、第二產業(yè)的發(fā)展，則能為中高層次擴張?zhí)峁┗A，而不是簡單的低層次發(fā)展。

2.從工業(yè)內部結構來看，資源依賴性較強，重工業(yè)比例過大

萍鄉(xiāng)以煤立市，是一座古老的煤炭城市，到現在，萍鄉(xiāng)2001年現實產量810萬噸，擁有大大小小煤礦1116個。近年來，隨著資源日漸枯竭，萍鄉(xiāng)市煤炭工業(yè)產值4.6億元左右，是萍鄉(xiāng)市礦業(yè)集團公司總產值的60%。到2001年，萍鄉(xiāng)市資源型產業(yè)增加值占第二產業(yè)附加值的77.6%，達到萍鄉(xiāng)市國內生產總值的42.3%;58萬的礦區(qū)工作人員，是全市總人口的32.6%。這些數據都表明，萍鄉(xiāng)市的資源依賴性相對來說是比較強的。并且從表2中可以看出，從2009-2014年，萍鄉(xiāng)市的重工業(yè)企業(yè)每年的增長率在下降，但是重工業(yè)企業(yè)依然在其工業(yè)內部結構中占主導地位。輕工業(yè)企業(yè)的比例雖然每年都在上升，卻僅僅只達到重工業(yè)企業(yè)的1/3。

3.國有經濟比較高，經濟轉型較為薄弱

在所有制結構上，萍鄉(xiāng)市多以大型國有企業(yè)為主導企業(yè)，成分十分單一，企業(yè)數目較少，大多數以初加工產品為主，生產效率低下。表2中數據表明，雖然國有及控股企業(yè)每年的增加值在減少，但是其所占的比例依舊很大。與此同時，煤炭資源可開采數量不斷減少，開采費用不斷上升，地方企業(yè)生產經營越來越困難。這使得萍鄉(xiāng)經濟轉型負擔加重，基礎愈發(fā)薄弱。

三、利用綠色金融支持萍鄉(xiāng)產業(yè)轉型的實施路徑

1.構建支持“兩型”產業(yè)的金融機構體系

近年來，福建興業(yè)銀行、浦東發(fā)展銀行等區(qū)域金融機構成立專門致力于為“兩型”產業(yè)提供金融服務的專營機構的這一舉動，為萍鄉(xiāng)市內的金融機構起了模范作用，可以進行經驗上的借鑒。對于新興的“兩型”產業(yè)，地方金融機構可以創(chuàng)辦類似網上銀行，結算網絡等虛擬網點，將其作為輔助工具。同時有效利用有形網點延伸金融機構服務領域。此外為金融中介機構創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，政府應引導其創(chuàng)新服務滿足“兩型”產業(yè)的個性化需求;同時，政府應鼓勵民間資本積極進入中介服務領域，完善投融資服務中介體系，規(guī)范貸款擔保體系。

2.發(fā)展商業(yè)銀行綠色信貸服務

依據萍鄉(xiāng)地區(qū)的實際情況，萍鄉(xiāng)市的各家商業(yè)銀行可以致力于綠色信貸產品開發(fā)、完善綠色信貸業(yè)務流程設計等，以保證綠色信貸政策的具體落實和成效。在綠色信貸業(yè)務流程設計上，可以參照以下指導思路：（1）制定合理的、詳盡的、切合實際情況的萍鄉(xiāng)市綠色信貸產業(yè)的規(guī)劃安排;（2）依據“赤道原則”提出環(huán)境風險評級標準;（3）依照制定的規(guī)劃安排，形成有萍鄉(xiāng)市特色的綠色信貸業(yè)務的風向標。同時，商業(yè)銀行可以專門為中小型的初期的“兩型”產業(yè)設計綠色信貸產品，緩解“兩型”企業(yè)資金融的壓力。

3.借助綠色金融工具發(fā)展低碳項目

低碳項目是利用低碳技術，自發(fā)削減能耗程度大、環(huán)境污染嚴重、排放產量高的項目。使低碳技術成為我國關鍵業(yè)務的前提條件、利用低碳技術轉變?yōu)樯a力的重要手段便是低碳項目的運用。我國需要依靠低碳項目來完成低碳技術變?yōu)樾屎褪找娴哪繕耍瑫r低碳項目對于當今大部分企業(yè)提升利潤，擴大企業(yè)戰(zhàn)略格局都大有裨益。然而，對于發(fā)展低碳項目的最大挑戰(zhàn)便是融資的問題。

在綠色與低碳共同發(fā)展的時代，債券這種融資模式顯得后勁十足。當前，綠色債券在我國發(fā)行數量的多少并沒有進行具體的搜集和整理，特有的債券例如綠色債券，環(huán)保債券等發(fā)行的數量都不多。接近400億資金規(guī)模的綠色債券被興業(yè)銀行擬發(fā)行，這一債券所募集的資金為特定的綠色環(huán)保企業(yè)提供資金借貸。現在，已經有一些綠色地方政府專項債被某些政府納入考慮發(fā)行的范圍，并且這些政府開始擴張綠色債券的影響從而推動其在企業(yè)中的發(fā)行。萍鄉(xiāng)市政府可以在借鑒的基礎上，進行摸索和嘗試。

在借助綠色金融工具解決低碳項目“融資難”的問題時，新的應該尋覓的融資工具出現——綠色融資租賃，這是指租賃公司憑借添置企業(yè)中的大型清潔裝置等綠色資產，隨后租借給不同公司，通過承租者使用的時間來計算承租費用，由此從承租人處獲取收益。另外，綠色信貸產池的創(chuàng)立和適當綠色信貸資產證券化產品的發(fā)行對銀行業(yè)來說也是一個值得嘗試的融資途徑。

與此同時，互聯網綠色金融工具成為新助力。互聯網公司平臺下為環(huán)保綠色項目發(fā)起的眾酬或是融資租賃作為一種嶄新的金融工具出現在人們視野中。例如，招商新能源集團公司旗下的香港上市公司與網信金融和國電光伏等強強聯合，一起發(fā)起了“光伏互聯金融戰(zhàn)略合作”。這也是國內光伏產業(yè)與互聯網金融的第一次協作，于深圳前海建立世界上第一個兆瓦級分散式的太陽能電站項目。緊接著在2015年，SPI陽光動力能源互聯網公司推出“綠能寶”互聯網實物融資租賃的金融產品。這代表著，未來運用互聯網這種融資模式來推行綠色環(huán)保低碳項目成為了當下的一種趨勢。萍鄉(xiāng)市政府可以考慮自身所擁有的資源以及低碳項目通過互聯網的結合與推動與其他地區(qū)相同項目形成“強勢聯盟”，例如萍鄉(xiāng)市也在大力發(fā)展光伏產業(yè)，作為硅料主要原料的石英礦在萍鄉(xiāng)市十分豐富，那么萍鄉(xiāng)也可以與其它大型企業(yè)公司以及利用互聯網綠色金融工具建立合作關系，從而進行融資。

參考文獻：

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