大學生村官參與精準扶貧的作用研究

王曉芳 江昊 楊燁

摘 要：精準扶貧是扶貧攻堅的創新性戰略，其核心是“扶真貧，真扶貧”，更需要動員全社會力量積極參與扶貧。大學生村官扎根基層，在自我價值實現的內生動力與扶貧主體多元化的外生動力推動下，自然成為精準扶貧的主要參與者。大學生村官可以積極參與建檔立卡工作，幫助精準識別貧困對象;通過自主創業，帶領農民脫貧致富;發揮自身優勢，開拓脫貧多樣化路徑。

關鍵詞：大學生村官;精準扶貧;作用;案例

中圖分類號：F323.8? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）31-0036-02

2013年，習近平總書記第一次公開提出精準扶貧、精準脫貧的戰略思想，2018年全面闡述了精準扶貧，提出其核心是“六個精準”，即扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準與脫貧成效精準。根據不同貧困地區和貧困戶的具體情況，運用精確識別等方式，有效地扶持貧困對象，要讓扶貧資源和貧困戶有效對接。戰略思想的核心是大學生村官身處基層一線，作為新農村建設和鄉村振興的引進人才，在精準扶貧中具有獨特優勢。

一、大學生村官參與精準扶貧的動力

第一，內生動力：村官的自身價值實現。大學生村官是為農村基層黨組織和新農村建設培養的后備人才。大學生村官政策雖然解決了部分大學生的就業問題，為農村基層組織建設提供了新動力，但由于大學生村官身份的特殊性，其個體需求尤其是精神需求方面并未得到足夠重視。根據馬斯洛需要層次論，理性人的低級別需求得到滿足后，馬上會產生更高級別需求，自我價值實現是最高層次。大學生村官能夠自愿報考村官，說明他們不是看中物質需求，應該是不怕吃苦，甘心為農村奉獻的那種精神追求。當前農村最破解解決的問題就是脫貧致富，正迫切需要像大學生村官這樣的專業技術管理人才。因此，鼓勵和支持大學生村官參與精準扶貧工作，能夠調動村官的工作熱忱，鍛煉工作能力，豐富工作經驗和人生經歷，滿足了村官的自我價值實現需求，更有力提升脫貧成效。

第二，外生動力：精準扶貧的多元化治理。精準扶貧是全面建設小康社會的核心內容，也是未來實現社會主義現代化的關鍵舉措。而面對攻堅期越來越大的阻力和越來越艱巨的扶貧任務，僅僅依靠政府的力量是不夠的，必須動員全社會力量參與，積極鼓勵支持市場主體、社會組織、鄉村村民、以及大學生村官等主體都積極參與到扶貧任務中，加強彼此之間的溝通交流，形成多元主體協同的精準扶貧局面。十九大報告指出，精準扶貧是振興鄉村的當務之急，大學生村官應該充分利用自己的專業知識和技術優勢，以多樣化的方式，積極參與到基層精準扶貧工作中，發揮其示范和帶動作用。

二、大學生村官在精準扶貧中的作用

（一）參與建檔立卡工作，精準識別貧困人口

“精準識別貧困對象”是“六個精準”中的首要環節，通過前期的精準識別工作，瞄準真正的貧困戶和貧困人口，切實關注他們的脫貧需求，使扶貧政策能夠落到實處，解決真正的貧困難題，精準實現脫貧目標。大學生村官計算機操作能力較強，又能熟練應用互聯網技術和數據分析處理工具，可以參與精準扶貧的建檔立卡工作和大數據平臺建設，如幫助全面統一數據時點、準確錄入數據、及時更新動態等，保證建檔立卡的數據與扶貧對象的實際情況不偏離，能夠彌補貧困地區基層干部的不足。

個案1.2015年，大學生村官茶瀟琦來到云南省保山市昌寧縣阿水村，全村共有9個村民小組377戶1 225人，其中彝族1 132人，占轄區人口90%以上，是典型的少數民族聚居行政村。為了協助“兩委”及上級下派工作隊員做好各項精準扶貧工作，多次走訪當地的建檔立卡貧困戶，2016年底全村建檔立卡貧困戶107戶340人。積極協助村兩委和其他工作隊員，完成貧困戶信息采集、建檔立卡“回頭看”、貧困戶動態調整等各項工作，按要求完成各項材料上報的任務，得到了村民、村干部及工作隊員的一致認可。

個案2.2015年，廣西桂林平安鄉的大學生村官楊迪被派到平安鄉和平村擔任駐村工作隊長，通過對和平村的走訪調研，迅速理清扶貧工作思路。認真組織貧困戶的建檔立卡工作，完成和平村6個自然村823戶村民2 842人精準扶貧入戶調查登記評分，最終確定全村建檔立卡貧困戶91戶，貧困人口295人。在確定了全村的貧困戶和貧困人口后，根據建檔立卡貧困戶，開展干部幫扶工作，全村建檔立卡貧困戶91戶與干部職工結成“1對1”精準扶貧結對幫扶，并為其制定脫貧計劃。積極動員建檔立卡貧困戶參與農村合作社，幫助當地的貧困群眾增加收入水平。

基于個案1和2分析，說明大學生村官受過高等教育、文化素質較高、溝通能力較強，并擁有認真負責的工作態度和愿意為農村脫貧的奉獻精神，在精準識別環節中對識別貧困戶、收集貧困戶資料以及建檔立卡等工作發揮了積極示范作用。因此，基層政府應該加強對大學生村官崗前培訓，在職指導和學習交流，讓更多的大學生村官發揮脫貧致富帶動作用。

（二）通過自主創業，帶領農民脫貧致富

大學生村官受教育程度高，擁有專業知識和技術，溝通協調能力較強，還有一定的社會人脈資源。如果村官能夠利用自身優勢，結合農村實際資源優勢和特色，進行自主創業，包括特色種養業、鄉村旅游業、特色加工業與服務業等，開展多樣化的創業富民模式，帶動貧困戶脫貧致富，推動農村經濟的發展，加快全面小康社會建設步伐。中國青年網2018年4月18日發布數據，全國范圍內，共有3 943名大學生村官成功創業，為農村居民提供就業崗位49 211個，積極發揮了創業引領作用。

個案3.南京市六合區的大學生村官周強就是優秀村官創業代表，被評為全國農村青年致富帶頭人。2011年，他剛就任錢倉村村官時，發現農產品價格過低，農民得不到多少利潤，農業難以發展。這些問題激發了周強強烈的創業念頭。做了一個多月的市場調研后，周強他們發現農產品銷售中間環節利潤最大，決定自己做直銷，將農產品直接從田地送到餐桌，把利益留給農民，把實惠帶給顧客。在這樣的創業思路下，周強成立南京田原牧歌農業發展有限公司，并注冊了錢倉牌商標，2012—2016年，周強一行人兢兢業業。五年來，當初那個被蔬菜種植大戶遺棄的農產品生產基地已經從30畝擴展為1 200畝，成為了一個綜合性農業示范園區，2016年公司營業收入1 680萬元，帶動198戶協議農戶年均增收約5 000元。周強用自己的實際行動激發了村民脫貧的內生動力，錢倉村的村民們都愿意加入到他的隊伍中，并對周強的表現贊口不絕。

基于個案3分析，大學生村官自主創業對農村脫貧致富的引領作用較強。大學生村官創業要因地制宜，選好產業扶貧項目，動員農民參與進來，促進當地農民就業和經濟發展。因此，各級政府應充分激發大學生村官的創業激情，營造青年人成功創業的示范引領氛圍，完善資金、項目信息平臺，配套稅收優惠等扶持政策，助推大學生村官創業帶動農村脫貧致富。

（三）發揮自身優勢，開拓脫貧路徑

貧困地區要脫貧，管理人才和勞動力都是核心要素。但是，貧困村普遍存在村干部能力弱、外出務工人口多及村級治理能力提升難度大等問題，嚴重制約著貧困村莊和貧困人口脫貧進度。因此，精準扶貧戰略中的“因村派人精準”就是要選派符合要求的駐村干部去貧困地區幫扶，要確保每個貧困村都有駐村工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人。大學生村官作為國家培養的新農村建設的后背管理人才，自然就是最合適的人選。大學生村官發揮自己的專業特長，結合農村地區的實際需要、貧困人口的脫貧需求，協助基層政府探索多樣化的脫貧路徑。

個案4.2016年，畢業于山東師范大學新聞傳播學專業的碩士生房廷廷，運用自己所學的專業知識為威海市板橋村譜寫了許多優美的詩詞和唱曲，把她的詞和曲都發布在自己創建的微信公眾號平臺，她還拍攝了許多板橋村的照片，并發表在公眾號上作為宣傳，這不光讓很多人了解了板橋村的美好風光，更讓當地村民轉變了看法，認識到原來自己生活的地方也有很多不一樣的美。房廷廷的努力帶動了當地旅游業的發展，農民因此而脫貧致富。

個案5.陜西鳳縣下壩村的大學生村官孫亮就選擇了遠程教育來助力扶貧工作。2017年孫亮通過遠程教育幫助下壩村村民學習種植蘋果的技術，還推行了“遠程教育+蘋果產業+貧困戶”學用結合模式，以提升貧困村民的產業技能。從網上搜集各種種植果樹的實用課件，通過遠程教育播放室給村民觀看，邀請西北農林料技大學教授深入田間地頭進行“面對面”傳授。借助創建全省遠程教育示范站點契機，推行“遠程教育+蘋果產業+貧困戶”學用結合模式，采取“課堂+實踐”教學模式對貧困戶進行培訓。將遠程教育模式與農村電商平臺結合，幫助村民將蘋果成功銷往北京和上海等地，帶動十幾戶貧困戶脫貧。通過教育扶貧，村官孫亮讓當地的村民尤其是貧困群眾提升了種植技能，掌握了一定的技術，村民們有了極大的信心，再結合農村電商，幫助村民銷售成果，帶動部分貧困人口脫貧致富，取得了令人驚喜的脫貧成效。

基于個案4和個案5的分析，實踐證明，在扶貧一線的大學生村官能夠充分運用自己知識技術優勢，無論采取何種扶貧方式，或者教育扶貧，或者藝術文化扶貧，或者技術扶貧，只要能充分發掘和利用好當地的富裕資源，增加農民收入和農村經濟發展，就是脫貧攻堅任務的勝利。因此，應完善大學生村官的考核激勵機制，給予精神和物質上的獎勵，進一步激發他們服務于扶貧工作的熱情和責任感。