行政事業(yè)單位會計風(fēng)險的辨別及應(yīng)對策略

袁躍

摘 要：行政事業(yè)單位是具有行政管理職能的單位，在行政事業(yè)單位中做好會計風(fēng)險的辨別能力是會計管理中不可忽視的重要內(nèi)容，通過會計風(fēng)險的辨別可以有效避免會計事務(wù)發(fā)生的風(fēng)險，進(jìn)而有效提高事業(yè)單位會計的安全性，提高會計工作質(zhì)量，預(yù)防腐敗事件的發(fā)生。本文首先介紹了行政事業(yè)單位會計風(fēng)險產(chǎn)生的原因，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的策略，希望對行政事業(yè)單位在會計風(fēng)險的辨別應(yīng)付上能有效地進(jìn)行處理。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;會計風(fēng)險;辨別;策略

1 行政事業(yè)單位會計風(fēng)險的辨別表現(xiàn)

1.1 單位內(nèi)部會計基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作不規(guī)范的風(fēng)險

行政事業(yè)單位內(nèi)部會計工作存在一些業(yè)務(wù)工作不規(guī)范，容易造成核算工作繁瑣、紕漏，表現(xiàn)在隨意的填寫原始憑證的內(nèi)容或者在填寫過程中沒有如實(shí)地填寫重要的轉(zhuǎn)賬事項(xiàng)，造成在入賬時不能如實(shí)反映交易內(nèi)容，這樣就給單位帶來了腐敗的危險，給交易帶來未知性;還有在記賬時部分會計人員使用了錯誤的會計科目容易造成在年終會計核算時要素不清楚不符合標(biāo)準(zhǔn)，這樣就給審計時造成賬目不清楚，給會計核算帶來了會計風(fēng)險;還存在不符合要求的進(jìn)行會計報表編制工作，比如真實(shí)的財務(wù)收支情況在編制中不能全面記錄，從而帶來會計核算風(fēng)險。

1.2 單位內(nèi)部控制制度不完善的風(fēng)險

部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視自身單位內(nèi)部的會計監(jiān)督、會計制度、內(nèi)部控制制度等工作制度，尤其不嚴(yán)格執(zhí)行會計制度、監(jiān)督制度、內(nèi)部控制制度就容易造成財務(wù)程序上的漏洞，對內(nèi)部控制制度的不夠重視就會讓人有機(jī)可乘，比如虛假發(fā)票報賬、私設(shè)小金庫等，風(fēng)險問題就會極大增加。再加上單位編制有限，一些會計人員不能單一的從事自身的會計工作而是身兼數(shù)職的去做其他跟崗位不相關(guān)的事情，嚴(yán)重違背了會計基本不相容崗位原則，進(jìn)而帶來會計風(fēng)險。這些都是內(nèi)部控制制度不完善造成的。

1.3 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過于混亂的風(fēng)險

行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的管理、記錄不夠全面化，折舊金額不夠精準(zhǔn)化，與實(shí)際金額相比存在不小的差距，導(dǎo)致賬實(shí)不符;沒有制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)維護(hù)管理計劃，導(dǎo)致很多實(shí)用的固定資產(chǎn)磨損嚴(yán)重，有損國有資產(chǎn)使用年限，這些都造成了資產(chǎn)毀損、資產(chǎn)流失、資產(chǎn)被盜、資源浪費(fèi)、資產(chǎn)信息失真、賬實(shí)不符、資產(chǎn)使用年限減少、資產(chǎn)使用效率低下等風(fēng)險。

1.4 行政事業(yè)單位采購業(yè)務(wù)不符合要求風(fēng)險

國家要求各國有企業(yè)、事業(yè)單位都必須按照國家的采購法律法規(guī)進(jìn)行單位采購業(yè)務(wù)，但是很多行政事業(yè)單位的管理者、采購辦、甚至財務(wù)監(jiān)督部門等工作人員在采購過程中出現(xiàn)采購活動不規(guī)范、采購方式不夠透明，沒有公開進(jìn)行對外采購，甚至采購的標(biāo)準(zhǔn)為特定商家所設(shè)定等，這些都是工作人員不認(rèn)真學(xué)習(xí)國家相關(guān)法律法規(guī)，理解不透相關(guān)法律知識，缺乏采購管理程序意識，甚至業(yè)務(wù)部門與采購部門、會計部門協(xié)調(diào)溝通不力，從而造成采購程序不規(guī)范，比如采購到的產(chǎn)品與計劃采購時描述的產(chǎn)品有偏差，還有可能在采購過程中買到質(zhì)量不好的產(chǎn)品，這些貨不對價的產(chǎn)品甚至有偏差的產(chǎn)品都會造成所購產(chǎn)品不符合要求和資金損失的風(fēng)險，增加了采購業(yè)務(wù)責(zé)任不清、合同無效等風(fēng)險。

1.5 行政事業(yè)單位會計工作外部監(jiān)督不力的風(fēng)險

在行政事業(yè)單位的會計工作中，不僅僅有單位內(nèi)部審計、紀(jì)委監(jiān)督，應(yīng)該還要接受比如社會監(jiān)督、人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督、輿論監(jiān)督等社會監(jiān)督，也包括接受其他單位的監(jiān)督，進(jìn)行交叉式的監(jiān)督。但是在實(shí)際工作中，以上外部監(jiān)督由于各種各樣的客觀原因?qū)е聼o法有效進(jìn)行。首先，由于行政事業(yè)單位的特殊性，其內(nèi)部的會計信息不會像上市公司那樣向公眾披露其財務(wù)信息，其內(nèi)部會計信息比如年末的會計核算、年初的會計預(yù)算等都在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，僅限于報送給主管部門，很少會向公眾主動公布其財務(wù)信息，這樣就很難接受社會公眾的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督等;二是政府監(jiān)管部門主要是有財務(wù)、審計、紀(jì)檢等部門，但由于單位一些諸如人力、財力的限制，監(jiān)管范圍主要集中在行政執(zhí)法部門的違規(guī)行為上。在事業(yè)單位中，會計風(fēng)險防范的監(jiān)管相對不足。

2 加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計風(fēng)險辨別的應(yīng)對策略建議

2.1 重視單位會計人員道德素養(yǎng)，提升其綜合水平

對于會計風(fēng)險防范工作，首先需要注重的就是提升相關(guān)工作人員對會計風(fēng)險防范的重視程度，不斷強(qiáng)化行政事業(yè)單位會計工作人員的綜合素質(zhì)。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員與財務(wù)會計管理人員要從思想上重視會計風(fēng)險防范工作，一定要保證行政事業(yè)單位會計數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。領(lǐng)導(dǎo)人員與財務(wù)會計管理人員應(yīng)該在每年接受相關(guān)的會計法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，了解最新的會計法律法規(guī)，開展會計人員的道德教育，政府部門也需定期性的對工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，開展會計人員相關(guān)知識的培訓(xùn)，比如法制教育培訓(xùn)、腐敗防范培訓(xùn)等。除了需要補(bǔ)充法律法規(guī)知識外，還需要注重其責(zé)任意識、職業(yè)道德素養(yǎng)的強(qiáng)化。會計工作人員綜合素質(zhì)提升是非常關(guān)鍵的，行政事業(yè)單位可以將學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)、工作態(tài)度積極的會計工作人員送往外界進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提升事業(yè)單位財務(wù)會計人員綜合素質(zhì)。對會計工作人員的專業(yè)能力進(jìn)行審核，了解其專業(yè)能力存在的薄弱環(huán)節(jié)。注重績效考核制度以及獎懲制度建設(shè)，對于工作崗位上表現(xiàn)出色的行政事業(yè)單位會計工作人員除了給予一定獎勵以外，同時還要為其提供相應(yīng)的晉升機(jī)會，進(jìn)一步強(qiáng)化會計工作人員工作的積極性和主動性。對會計工作人員進(jìn)行思想政治教育，提升其在會計工作中的道德修養(yǎng)，明確行政事業(yè)單位會計工作的責(zé)任，讓其堅(jiān)守自身的職業(yè)道德底線，避免日常工作中為了滿足自己的私欲與相關(guān)人員串通舞弊，損害國家財產(chǎn)安全。

2.2 構(gòu)建行之有效的內(nèi)部控制制度

站在行政單位的立場來講，其應(yīng)當(dāng)在充分結(jié)合工作要求的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度。在對崗位職責(zé)進(jìn)行明確的過程中，應(yīng)當(dāng)始終圍繞著我國相關(guān)法律制度以及崗位要求進(jìn)行，只有這樣才能保障資產(chǎn)的審批、采購、驗(yàn)收保管與做賬崗位相分離、檢查人和業(yè)務(wù)操作人員相分離，最大限度地降低會計工作安全隱患發(fā)生的概率。

不僅如此，還可以構(gòu)建一定數(shù)量的會計中心，該中心主要對財務(wù)處理工作進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé)，以此來實(shí)現(xiàn)出納工作、報賬工作以及會計工作的相分離，繼而為各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行提供應(yīng)有的保障。針對資金數(shù)量龐大的物資采購來說，盡可能采取集體決策亦或是集體評議的方法，同時還要得到相關(guān)部門的許可才能進(jìn)行。

2.3 對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)、資金進(jìn)行規(guī)范管理

固定資產(chǎn)管理是單位會計工作的一個難點(diǎn)，也是極易產(chǎn)生會計風(fēng)險的環(huán)節(jié)。單位資產(chǎn)管理人員應(yīng)該定期對于固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的盤點(diǎn)，甚至進(jìn)行折舊處理，把不合格的要淘汰的固定資產(chǎn)及時進(jìn)行處理，合格的固定資產(chǎn)就要及時的入庫保管登記。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)將更多的時間和精力投入到規(guī)范管理固定資產(chǎn)價值核算上來，并在此基礎(chǔ)上采取與之相匹配的管理系統(tǒng)，對單位登記在冊的各固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)分類登記，尤其是落實(shí)好一年一度的固定資產(chǎn)登記制度，對固定資產(chǎn)進(jìn)行每年的折舊計提，做到賬實(shí)相符，精確固定資產(chǎn)每一年的具體情況。其次要對固定資產(chǎn)、資金管理等要定期進(jìn)行相關(guān)的審計，無論是財務(wù)部門還是審計部門都要每年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)審計，以便在盡可能短的時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題并且把安全隱患及時的進(jìn)行消滅，防止會計風(fēng)險的產(chǎn)生。

其次，對于資金的管理要有監(jiān)督機(jī)制、預(yù)警機(jī)制，比如在核算過程中就要有多個部門人員共同實(shí)施，在編制預(yù)算時工作人員包括外部人員都要有針對性的精細(xì)、準(zhǔn)確的監(jiān)督管理，以此來保證資金管理的嚴(yán)謹(jǐn)性，對后期的工作順利開展提供一個好的基礎(chǔ)，讓資金的使用得到有效的監(jiān)控，且對于資金的使用具有較強(qiáng)的透明化。尤其在制定資金使用預(yù)算的過程中，每一個節(jié)點(diǎn)和細(xì)節(jié)都能落到實(shí)處。

2.4 完善行政事業(yè)單位會計工作的社會監(jiān)督機(jī)制

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動接受各方監(jiān)督，尤其是外部監(jiān)督，采納外部建議，防范會計風(fēng)險。一是加強(qiáng)會計信息披露和接受社會的監(jiān)督。行政事業(yè)單位應(yīng)該及時把公共資金、三公經(jīng)費(fèi)等財務(wù)預(yù)算決算信息及時在網(wǎng)上公布出來，使單位收支透明，讓公眾了解到單位的收支情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，以便有效客觀的去評價單位的會計情況，為社會上第三方對單位提出降低會計風(fēng)險的合理建議。二是，鞏固政府監(jiān)管權(quán)力，形成聯(lián)合監(jiān)管力量。加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)會計風(fēng)險的監(jiān)管，增強(qiáng)會計人員的威懾力，防止會計風(fēng)險的產(chǎn)生。

3 行政事業(yè)單位會計風(fēng)險辨別的意義

行政事業(yè)單位會計風(fēng)險辨別工作可以有效的避免會計人員利用職務(wù)的權(quán)利去進(jìn)行違規(guī)操作以謀取利益。通過嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度、日常經(jīng)營費(fèi)用報銷制度等各項(xiàng)制度，國家法律、法規(guī)對行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的支出和使用進(jìn)行管理。使會計人員在工作中規(guī)范自身的行為，防范會計工作人員利用職務(wù)之便挪用公款來滿足自身的欲望。

在行政事業(yè)單位開展會計風(fēng)險防范工作，可以保障國有資產(chǎn)的安全。公有制事業(yè)單位的財產(chǎn)不是個人的，是集體的、國家的，所以要保障國家的財產(chǎn)安全。要通過風(fēng)險預(yù)控嚴(yán)格執(zhí)行會計監(jiān)督制度，對行政事業(yè)單位的各項(xiàng)資產(chǎn)包括低消耗資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等進(jìn)行有效的全面監(jiān)督管理，從源頭上杜絕不良資產(chǎn)和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

行政事業(yè)單位會計風(fēng)險辨別的防范可以提升單位的會計工作效率。在會計風(fēng)險辨別的防范過程中，可以利用該系統(tǒng)對行政事業(yè)單位各部門和會計人員的工作質(zhì)量進(jìn)行審計，并將績效考核與考核工作結(jié)合起來進(jìn)行有效性評價，要求各部門和財務(wù)人員在防范風(fēng)險的過程中，要做到有的放矢。工作人員可以在保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)辦事，提高工作效率。

4 結(jié)語

如何做好行政事業(yè)單位會計風(fēng)險辨別是一個非常重要的課題，隨著當(dāng)前行政事業(yè)單位對于會計風(fēng)險辨別的重視和各項(xiàng)規(guī)章制度的不斷完善，會計風(fēng)險的存在會越來越低。當(dāng)然不可否認(rèn)，我們在了解行政事業(yè)單位會計風(fēng)險辨別的同時也要分析其表現(xiàn)和成因，有針對性的有目的的去進(jìn)行辨別和防范控制，這樣才能更好的把風(fēng)險降到最低，防止腐敗的發(fā)生，也為行政事業(yè)單位的各項(xiàng)工作做到保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]虎明.論行政事業(yè)單位會計風(fēng)險及其防范[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2018，（33）：137-138.

[2]陳春菊.行政事業(yè)單位存在的會計風(fēng)險與防范對策[J]財會學(xué)習(xí)，2018，（30）：2.

[3]張鴻雁.行政事業(yè)單位會計風(fēng)險、成因及防范措施分析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2017，（28）：49- 50.