強調學分屬性的課程標準制訂方法

朱志華 莫秉華 王濤 張寧

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?課程標準;學分屬性;制訂方法

[中圖分類號] ?G712 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）26-0012-02

當前，隨著終身教育和終身學習理念的不斷深化，以開放的心態接受高質量教育資源的觀念也在相應推進。因此，迫切需要在各個院校、機構的優質教育資源之間建立溝通的橋梁。而以認證、積累與轉換教育成果的學分銀行，逐漸成為職業教育領域的研究熱點。學分銀行是一種模擬或是借鑒銀行的功能特點，對學習者的學習成果和經歷進行評價與管理的體系[1]。它并試圖通過多個渠道來整合學習者取得的學習成果，如培訓課程、學歷課程等不同類型的學習成果，可以實現相互的替代;中高職本科課程等不同水平的學習成果，可以實現有序的銜接，從而為學習者的終身學習成果提供存儲、積累與轉換。可以說，學分銀行正在探索并試圖建立一種終身教育的管理制度。

目前，資歷框架制度、學分銀行制度對學習型社會建設的重要性也已經引起了國家的關注，相關理念已經進入官方話語體系。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出：“搭建終身學習立交橋……建立繼續教育學分積累與轉換制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接……建立學習成果認證體系……建立學分銀行制度。”2010年，國務院《關于開展國家教育體制改革試點的通知》提出“建立學習成果認證和學分銀行制度……探索構建人才成長立交橋”。而在2016年，《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中“制定國家資歷框架”也被明確地提出。2017年，《國家教育事業發展“十三五”規劃》更明確了“制定國家資歷框架，建立個人學習賬號和學分累計制度”。

當前，在我國建立和完善學分的有效兌換與互認體系，需要面對一個現實的問題，即，目前的學分管理制度缺乏靈活性，學生之前獲得的學習或研究成果在不同的學校往往很難得到承認。使不同類別、不同層次的課程學習成果實現流通，首先需要給其一定的標準進行參照及約束。如高等數學，在高職院校和在研究型本科院校，其深度和廣度都不在一個級別，即使在同一層次的院校，由于專業不同或學生的情況不同，也必將會產生較大的水平差異。成果的互認是建立在相似的內容和相當的質量基礎之上的，沒有標準的參照與約束，低質的學習或研究成果將會泛濫，從而損壞學分銀行的存在制度。[2]那么約束各種學習或研究成果，保住“質量紅線”，并使成果間能相互轉換，就需要一個共同的標準，依靠標準對學習成果進行“度量”，高于標準的學習成果可以流動;低于標準的，需要學習者在學習的內容和深度上再次提升，達到標準之后方能進行轉換或互認。這種保證學習質量，從而保證學員學習成果順利轉換的標準，落實到課程層面就是課程標準。

一、課程標準編制的組織

課程標準在《教育大辭典》中被解釋為：“規定教育的培養目標和教學內容的文件。一般包括課程標準總綱和各科課程標準兩部分，前者是對一定學段的課程進行總體設計的綱領性文件，規定各級學校的課程目標、學科設置，各年級各學科每周的教學時數、課外活動的要求和時數以及團體活動的時數等;后者根據前者具體規定各科教學目標、教材綱要、教學要點、教學時數和編定教材的基本要求。”[3]

歐美國家職業教育發展較早，職業教育發展過程中遇到的問題也較多，因此，他們在職業教育方面的改革也較為先進。從發達國家職業教育的發展來看，由國家或地方政府教育部門編制課程標準，已經形成一種普遍的趨勢。例如德國，聯邦政府是職業教育專業教學標準和課程標準的制定者。除了公布國家認可的培訓職業基礎，聯邦政府給每種職業培訓的培訓內容及培訓的具體要求都制訂了統一的培訓條例，并形成了相應的國家法律文件。學員與企業簽訂了培訓合同之后，要在國家認可的培訓機構中嚴格按照職業培訓條例規定接受培訓，待其通過行業協會主辦的國家統一考試并順利畢業，方能獲得職業資格。由此可見，德國聯邦政府頒布的全國統一的職業培訓條例，正是一種在國家層面上編制的專業教學標準和課程標準。

在澳大利亞，自1998年以來，政府倡導并推廣了一套用于指導各行各業職業教育及培訓的文件，名曰“培訓包”，全國的職業院校的職業教育及職業培訓活動都要據此開展。“培訓包”的本質就是政府制訂的課程標準。在澳大利亞，所有職業院校的職業教育及職業培訓方面的活動都要據此開展。美國在1967年推廣了職業教育和能力本位教育。最初，是由美國的各個學校、各個地方自由發展，直至1972年以后，國家教育部門逐漸意識到集體努力的重要性，于是州際之間相互合作成立了研發中心，共同致力于開發學生職業能力目錄。而在1999年的《2000年目標法案》中，更是直接規定了應給職業教育設置全國性的統一的課程標準。依照該法案規定，聯邦政府建立了“國家標準委員會”“全國職業教育課程中心”和聯邦一級“國家職業技能標準委員會”，以此制定職業教育課程標準[4]。

數十年來，我國的高等職業教育取得了較大的進展，但是目前仍然沒有系統的、國家統一的課程標準，來指導高等職業教育的建設和系列改革。并且，也很欠缺針對地方和學校層面的職業教育課程標準的研究與開發。學校層面的課程標準（專業培養方案、教學大綱等）往往各自為政，沒有統一，同一地區、同一專業、同樣的教學內容課程名稱不同，或者同樣的課程名稱教學內容不同[5]。因此，我國的職業技術教育在專業課程分類及設置上具有很大的盲目性，在課程內容的選擇上也具有隨意性，相同的專業名稱在不同的地區和不同的學校，其課程設置明顯差別，相同的課程，其內容也大相徑庭，這種盲目性和隨意性極大地制約了我國職業教育辦學質量的整體提升。

二、課程標準的制訂

（一）課程標準總綱的制訂

“學分銀行”建設必須從一開始就制定嚴密、靈活且有可操作性的標準，以規范“學分銀行”的教學秩序，保證“學分銀行”的有效運轉與教育質量[6]。

參考發達國家制訂課程標準的經驗，并結合中國國情，若要制訂在領域內得到普遍認可的課程標準，從而實現跨校的學分轉換，可按如下方法。

首先，可由國家或權威的研究機構牽頭，對國內或區域內的普通本科、職業院校等進行梳理，對其學歷教育的專業及課程、職業培訓證書項目、文化休閑教育項目進行整合，并開發一個涵蓋所有層次、學科和專業的標準課程體系，在此基礎之上，建立適用“學分銀行”的標準化專業課程目錄。

在課程設置方面，需改變傳統的剛性教學計劃及教學模式，課程設計可以課程為基本單元，由公共基礎必修課模塊、專業基礎必修課模塊、專業必修課模塊、專業選修課模塊、公共選修課模塊以及實踐環節等六種性質的課程模塊構成，形成標準化的、具有特色的課程系列[6]。

要注意的是，在制訂“學分銀行”標準化專業和課程目錄時，為指導“學分銀行”及“學分銀行”下屬院校，一定要明確專業與課程的對應關系，并制訂相應的學分存儲和轉換標準，從而實現“學分銀行”的有效運轉。

（二）各科課程標準建設

各科課程標準是不同層次、不同類別的學校為某科目所制訂的標準，其目的是對學生的學習成果進行有效的存儲與轉換。各科課程標準的編寫，首先要參照課程需要達成的能力目標、知識目標和技能目標，并結合學分銀行的特點和需求。對職業教育的課程標準建設，由于其課程的應用性和技能性，強調理論與實踐相結合，以期解決真正的任務，故應以簡潔明了的語言把學生需掌握的知識、技能與能力體現在課程建設過程之中，使整個課程內容標準成為若干核心任務的聚合。課程標準應從學生發展的角度出發，摒棄傳統觀念，不過分追求知識的系統性和邏輯關系的嚴密性，而是把“過程和方法”作為課程目標之一，強調學習的過程，強調科學探究在課程中的作用，將學習重心從知識的傳承積累向知識的探究積累過程轉化[7]。

另外，課程標準作為一種指導性的培養職業技術技能的文件，就需要制訂者根據技術和市場的發展，導入成熟的技術以及研究成果，以完成課程標準的更新，保持其先進性與指導性。

課程標準一般包括以下幾個部分，分別是課程標準的范圍、指導思想、相關的術語及定義、基本目標、課程內容、實施建議、考核方法、課程的先修后續聯系等。學分銀行體系下，新的課程標準也可以繼續使用這種文本結構。但是需增加評價方法部分提及兌換學分的方法，以確保和其他課程間的學分互認。有了評價方法及兌換標準，學習者可根據學分轉換規定及課程學習需求，申請將已經按課程學習并存儲在“學分銀行”的學分轉換為某心儀高校的學分，并在該高校繼續接收學歷教育直至畢業拿到文憑。

兌換計算可按下面公式進行：

標準學分=實際取得學分×各類層次的折算系數

例如，參加中專層次的課程學習，并獲得4個中專學分，將折算系數設定為0.8，那么兌換成標準學分為4×0.8=3.2個標準學分;如果是參加本科層次獲得四個本科學分，可兌換成的標準學分為4×1.2=4.8個標準學分[8]。

在課程標準規范之后，還要采取確實可行的方法及措施，保證課程標準能夠按照預定的要求得以認真的實施。在課程標準的運行中，也需緊扣社會發展的最新態勢，對其不斷加以改進;同時，還應認真做好課程的評價工作，通過對測評和自評，不斷完善課程標準體系，形成的良性循環發展模式，從而為社會培養更多業務知識過硬、職業道德良好的“工匠”。

總之，課程標準建設是學分銀行建設中的關鍵環節，它規范了課程的內容及評價標準。學分銀行的有效推進，需要通過課程標準體系建設對課程運作活動和相關規則進行規范，確保學分質量，最終使學分銀行價值的效用得以體現[9]。

參考文獻：

[1]楊黎明.論區域合作學分制度的實施[J].職教論壇，2007（7）：4-l0.

[2]康曙光，孫繼榮，何苗.學分銀行中的關鍵環節學分轉換[J].當代職業教育，2014（1）：65-67.

[3]王莉華.高等職業教育課程標準若干問題探討[D].天津大學，2004.

[4]田鳳權.高等職業教育課程標準建設研究[J].遼寧教育研究，2008（4）：60-62.

[5]袁俊.高等職業教育課程標準的建設[J].成人教育，2014 （4）：54-56.

[6]于倩，莊維平.基于“學分銀行”的開放大學專業課程標準化建設[J].中國成人教育，2015（23）：155-158.

[7]黃艷芳.高職教育職業指導課程標準研究[J].南寧職業技術學院學報，2006（4）：15-18.

[8]張瑩.論學分銀行的體系建設及其功能定位[J].云南電大學報，2011（2）.

[9]李佳.學分銀行背景下職業教育課程標準體系建設[J].職業技術教育，2017（11）：24-27.

編輯 張 慧