全面預算為基礎視角下中學財務管理新體制構建路徑探究

[摘要]文章從以全面預算為基礎構建中學財務管理新體制的重要性展開分析，并以此為依據，提出建立中學新組織結構模式、實行全面預算管理，加強管理力度、加強預算執行力，集中管理資金、強化對中學的業績考核，實行分級獨立核算、制定戰略性發展目標，強化預算管理工作、引入責任會計方式，推行經濟責任制的有效措施，旨在中學在實際的發展過程中，創新財務管理新體制，實現可持續發展。

[關鍵詞]全面預算;中學財務管理;預算編制;預算執行力

[DOI]1013939/jcnkizgsc201929171

目前，我國的教育體制不斷完善，國家逐漸加大了對于中學發展的支持力度，國家政府逐漸加大了銀行資金的投入量，并且具有較強的自主權。因此，基于新形勢背景下，中學的經濟條件得到了一定的改善。但是就實際情況進行分析，在財務管理方面還存在一定的問題，對于中學的長遠發展造成一定的影響。因此，相關的管理人員務必要立足實際情況，將全面預算作為基礎，逐步創新財務管理模式，利用有效的措施，解決實際發展中存在的問題，為中學的健康長遠發展打下穩固基礎，逐步獲得更高的經濟效益與社會效益。

1以全面預算為基礎構建中學財務管理新體制的重要性

11提高資金利用率

從中學的資金來源進行分析，除了正常的學費收入與財政撥款之外，還應當將各項專項資金的撥款納入到各個部門的預算收入中。以全面預算管理為基礎，財務人員結合實際情況制定資金使用計劃，能夠對資金進行合理的調度，明確財務管控的重點，推動中學的全面發展。

12對各個部門的業務活動進行管控

中學開展全面預算管理工作的過程中，不僅要對預算執行情況進行控制，還要將結果進行整合，將預算考核的作用發揮到最大化。另外，針對于預算與實際管理過程中存在的偏差，能夠及時發現，并提出相應的解決措施，保證全面預算管理能夠落實到各個環節的工作中，對各個部門的業務活動進行嚴格管控，促進中學的綜合性發展。

2以全面預算為基礎構建中學財務管理新體制的有效路徑

21建立中學新組織結構模式

在建立中學財務管理新體制的過程中，相關的工作人員要保證服從學校的管理體制，從中學內部組織結構入手，對于學校的管理權進行重新劃分，立足于實際情況，將建立完善的財務管理新體制作為基礎，將全面預算管理作為基礎，逐步精細化中學的財務管理工作。要注重提高財務管控效率，結合學校的辦學特點，明確各個層級員工的職能。中學在實際的管理過程中，應當將班級作為中心的管理機制，將員工的主觀能動性發揮到最大化，不僅能夠提升辦學效率，還能夠規范化各項管理工作，使教學質量能夠得到顯著的提升。[1]

22實行全面預算管理，加強管理力度

在中學的實際發展過程中，實行統一化管理能夠從根本上解決集權的問題，還能夠為建立完善的財務管理體制打下穩固基礎，只有對各個環節的工作進行統一管理，才能夠實現全面管理。學校務必要保證財務事務的領導權與財務資源分配權掌握在學校手中，將學校作為唯一的財務機構，并安排專門的工作人員進行財務工作處理。通過將全面預算管理工作落實到各個環節中，制定明確的管控制度，還能夠統一學校的綜合預算共享，將內部的資源使用效益發揮到最大化，加強對于中學財務人員的管控工作。

23加強預算執行力，集中管理資金

從中學的實際情況進行分析，在傳統的財務體制建設過程中，學校的財力過于分散，甚至存在資金體外循環的現象。因此，基于新經濟形勢背景下，中學的財務人員要對資金進行集中的管理，對于學校資金的收入與支出有充分的了解，逐步構建內部核算、集中管理的財務體制。在此基礎上，要逐步強化對于預算執行情況的監督力度，能夠對預算執行情況及資金管理進行控制，在各個環節的工作中貫穿財務規章制度，逐步為建立全新的財務管理體制打下穩固基礎，實現財務資源的共享。[2]

24強化對中學的業績考核，實行分級獨立核算

在中學內部實行分級獨立核算，主要就是指在實際的財務管理過程中，相關的工作人員要將資金集中管理作為基礎，并在內部建立相應的信息系統，建立財務機構之間的互聯網，利用多賬套管控的方式，實現中學的分級獨立核算，并將實際的預算執行情況與學校的收支情況直觀的反映出來。基于此，中學要進一步拓寬籌資的渠道，在增加實際收入的基礎上，避免內部的資金浪費問題，對成本的支出進行合理管控，為建立財務管理新體制提供重要的依據。

25制定戰略性發展目標，強化預算管理工作

中學在實際的發展過程中，應當在分級管理的管理模式下，通過實行全面預算管理模式，將內部的資金、業務與信息進行整合，保證學校資源能夠得到合理的配置，全面貫徹財務管理指標，還要明確戰略性發展目標。若能夠保證學校的發展不偏離發展方向，就要創新財務管理體制，將全面預算管理工作作為基礎，明確內部的職責，逐步為學校的管理機制奠定穩固基礎，對于內部各個環節的工作進行管控，逐步形成完善的管理機制。在學校戰略性發展計劃中，對財務狀況與現金收支進行預算，利用價值指標將支出預算的結果反映出來。與此同時，可以使用零基預算法，將有限的教育經費合理的利用，還要保證資源配置的優化，提高學校資金的流轉速度，并根據學校人員的編制及定額標準，制定完善的財務管控制度。在開展全面預算管理的過程中，財務預算占據著重要的主導地位，相關的工作人員要根據學校的財務狀況，制定合理化的預算編制方式。[3]通過在學校內部建立全面預算管理委員會的方式，將學校的預算情況進行匯總，并對于預算方案進行合理化調整。另外，利用這種預算編制方式，保證學校領導者能夠對各個基層組織進行管理，逐步實現全面預算管理目標。

26引入責任會計方式，推行經濟責任制

基于新形勢背景下，中學的財務管理工作由傳統的集權式管理模式轉變為分權管理模式。因此，相關的工作人員要建立權責統一的管理體制，還要保證權責相符。在推行新管理體制的過程中，要將全面預算管理作為基礎，在學校內部推行經濟責任制，逐步建立以學員為責任中心的會計管理體系。對財務工作人員進行合理的績效考核工作，根據實際的財務管理狀況，對員工進行相應的獎勵與懲罰，從根本上激發財務人員的工作積極性，將工作價值發揮到最大化，促進中學的戰略性發展目標。

27利用信息技術，構建完善的財務系統

在中學的實際發展過程中，相關的工作人員要合理的利用財務信息系統，對資金的核算及收支問題進行全面分析。[4]通過構建統一的財務信息平臺，使財務人員能夠將財務信息數據進行存儲與整合，并結合實際情況展開分析，將財務集中核算、會計集中管理相結合，進而實現對學校內部各個部門的管控，在一定程度上避免財務風險與經營風險的發生，逐步獲得更高的經濟效益。

3結論

綜上所述，由于我國經濟政策的大力支持，中學的經濟條件得到了一定程度上的改善，但是學校的財務管理水平沒有得到提升，學校沒有緊跟時代的發展腳步，導致內部控制制度存在一定的缺陷。因此，學校要想在激烈的市場競爭中占據有利地位，就要將建立財務管理機制作為基礎，創新財務管理模式，制定明確的發展目標，規范化管理各個流程的工作，為中學生的可持續發展打下穩固基礎，逐步實現經濟效益最大化的發展目標。

參考文獻：

[1]石文慧高職院校財務管理體系構建中全面預算管理的應用[J]. 環球市場信息導報， 2017（2）：51-52

[2]張欣試析如何以預算管理為中心構建高級中學財務管理內控制度[J]. 財會學習， 2017（20）：48-49

[3]高利軍大數據背景下以云會計為基礎的高校全面預算管理框架構建研究[J]. 經貿實踐，2018，239（21）：94

[4]徐妍全面預算管理保障體系的構建與探索[J]. 產業與科技論壇， 2018， 17（22）：218-219

[作者簡介]呂恒（1972—），女，滿族，遼寧沈陽人，本科，會計師，研究方向：財務管理。