關于突泉縣抓黨建促脫貧的思考

田軍

[摘要]在扶貧脫貧中農村基層黨組織發揮著關鍵作用。要想推動精準脫貧、精準扶貧各項政策措施落地生根，就需要把堅持基層黨建和脫貧攻堅一同推進、有機結合。文章對突泉縣抓基層黨建促脫貧攻堅實踐的現狀及其主要經驗做法進行分析，研判出目前突泉縣在抓實基層黨建促強脫貧攻堅實踐中存在的問題，并提出可行的解決對策。

[關鍵詞]突泉縣;抓黨建;促脫貧

[DOI]1013939/jcnkizgsc201930109

“精準扶貧、精準脫貧” 是黨的十九大做出的總體安排，提出了一系列新思想、新要求、新策略和新方法。為早日打贏脫貧攻堅戰，突泉縣黨委全面貫徹落實黨的各項方針政策，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻研讀、努力踐行黨的十九大精神，多措并舉，極大促進突泉縣早日打贏脫貧攻堅戰。

1突泉縣抓黨建促脫貧攻堅的主要做法

（1）堅持黨的領導，落實主體責任，發揮突泉縣委統攬全局作用。一是加強組織領導，統籌調度脫貧攻堅工作。突泉縣委按照省、市、縣、鄉、村 “五級書記”抓扶貧工作要求，成立了由縣委書記任組長的全縣扶貧開發領導小組，嚴格落實縣委主體責任，全面加強脫貧攻堅工作領導，為了進一步健全工作體系，突泉縣成立了22個專項推進組，通過專項推進組來扎實推進突泉縣脫貧攻堅各項政策落實。二是健全扶貧工作機制，為服務脫貧攻堅工作提供保障。按照自治區《脫貧攻堅責任制實施辦法》，制定印發全縣《脫貧攻堅責任書分解表》及《脫貧攻堅工作實施方案》，進一步明確工作職責，逐一細化各項工作任務。三是召開專題會議，部署推進脫貧攻堅工作。召開全縣脫貧攻堅工作會議，傳達貫徹落實上級黨委決策部署及脫貧攻堅有關會議精神，及時召開縣委常委會議、扶貧開發領導小組專項工作推進會議，研究脫貧攻堅工作進展，解決脫貧攻堅突出問題，確保脫貧攻堅工作取得實效。2016年以來，突泉縣委、縣政府共召開研究部署關于脫貧攻堅有關工作的縣委常委會議17次。

（2）堅持扶志扶智，創新扶貧舉措，激發突泉縣貧困群眾脫貧的內生動力。習近平總書記提出關于“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”的重要論述，突泉縣從庭院經濟做起開展“積分爭星”行動，來精準對接群眾精神需求和物質需求，著力激發突泉縣貧困群眾自我發展的內生動力。一是實施“扶貧扶志·新時代新型農民素質提升”工程。二是實施“扶貧扶產業·牧業再造突泉”工程。三是實施“扶貧扶心·黨群心連心”工程。運用“大數據”理念，在縣級開設“扶貧扶心·黨群心連心”網站、在鄉鎮建立微信公眾號、在嘎查村屯（社區）組建“黨群心連心”微信群，來搭建突泉縣縣鄉村“三級聯動”的信息溝通平臺。

（3）堅持補齊短板，夯實基層基礎，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。一是選優配強村“兩委”班子。緊緊抓住村“兩委”換屆時機，嚴把人選標準，嚴格程序步驟，有序推進換屆選舉。二是持續整頓軟弱渙散黨組織。2017年，投入1030萬元，推進17個“三類村”全部轉化升級為“一類村”。三是發展壯大村集體經濟。研究制定《突泉縣2017—2020年發展壯大村集體經濟規劃》《突泉縣發展壯大村集體經濟實施意見》等文件，扎實開展村集體經濟“提質增效”行動。

（4）堅持重心下移，選派精干力量，發揮駐村工作隊的攻堅主力作用。抓好村“兩委”換屆和駐村干部管理工作，增強支部統領能力。抓駐村干部管理。充分發揮第一書記催化劑作用，強化第一書記和駐村干部管理，積極爭取脫貧項目，大力協調項目落實。在干部調整中，目前已提拔駐村干部50人，其中，第一書記42人;召開“七·一”表彰大會，表彰獎勵172人次。二是強化駐村服務保障。三是加強干部教育培訓。制定《2018年度脫貧攻堅工作培訓方案》，以縣鄉黨校為平臺，以“黨校大課堂”活動為載體，定期舉辦培訓班，開展扶貧政策、項目實施、產業發展、資金使用、脫貧退出、駐村幫扶等方面專題培訓。截至目前，先后開展駐村第一書記集中培訓4次，培訓1000余人次，有力提升了幫扶干部的知識水平和業務能力。

2突泉縣抓黨建促脫貧攻堅實踐中存在的問題

（1）黨建與脫貧深度融合不夠。突泉縣有一些村黨支部在抓黨建促進脫貧方面的力度不夠，存在“兩張皮”現象，沒有完全發揮出基層黨組織的戰斗堡壘和黨員先鋒模范的作用。甚至有的黨支部根本就找不到抓黨建促脫貧的良好抓手，經常把兩者相割裂，很難形成合力。

（2）村黨組織組織力還需提升。“村民富不富，關鍵看支部;村子強不強，要看‘領頭羊?！薄皟晌背蓡T學歷普遍不高，優秀畢業大學生、致富能手或退伍軍人不愿意回村通過選舉參加村上工作。

（3）“人”的問題。一是書記抓、抓書記落實不到位。“村看村，戶看戶，要想干好看支部”。目前很多村書記沒有發揮引領作用，簡單地把扶貧推給第一書記去做，自己成了旁觀者。二是村干部主體抓、抓主體落實不到位。村級干部最熟悉村里的實際情況，是村級各項事業發展的主力軍，但是目前各村普遍存在村干部不愿管扶貧、不愿抓扶貧的現象，確定扶貧專干之后情況稍有好轉，但仍不容樂觀。三是駐村干部協助抓、抓協助不到位。普遍存在駐村干部不夠精干，只知“住”村蹲守、不知“駐”村干啥的現象，不但協助抓扶貧的作用沒有發揮出來，個別干部還成為村里頭疼、群眾不滿意的問題干部。

（4）個別嘎查村“兩委”干部自律意識不強，違規開展工作?；鶎狱h組織是黨的執政之基、力量之源。個別嘎查村干部私心重，落實黨的惠農惠牧政策優親厚友，一碗水端不平，削弱了黨組織的公信力。

3抓黨建促脫貧的對策建議

（1）對村級黨組織加強教育引導，從根源上解決“思想貧困”問題。一是實施能力素質提升工程。農村的文化水平低下也與農村教育資源欠缺有重要的關系。很多念師范專業的年輕老師都覺得農村環境太過艱苦，不愿意去農村教學，因此，農村的教育設施和師資力量也變得十分薄弱。圍繞提高農村服務與建設能力、提高經濟發展能力等開展培訓，解決“有本領”的問題。二是實施制度健全規范工程。三是實施思想解放創新工程。

（2）領導干部起帶頭作用，整體聯動。想要實現真正的農村脫貧，農村的領導干部必須以身作則，起帶頭作用。只有領導的重視，才能使更多的群眾引起重視。領導干部是抓黨建促脫貧的先鋒，必須加強和群眾之間的聯系，一個好的干部，往往決定了一個集體的好壞。在紅軍長征的時候，正是因為有了毛澤東這樣優秀的領導人，才使得人們心甘情愿踏上這條艱難的道路而獲得最后的成功。領導干部更應該深入群眾，聯系群眾，發揮好領導的作用，帶上農民走上富裕的道路。

（3）積極探索“志”“智”雙扶路徑，推動“志”“智”雙長。黨的十九大報告指出，注重扶貧同扶志、扶智相結合。根據突泉縣情實際，創新開展 “扶志長志氣”“扶智長本領”工作，通過“雙扶雙長”激發貧困戶內生動力，提高貧困戶自我發展的能力，確保貧困戶實現穩定脫貧、不返貧。一是“積分制”管理扶志長志氣。對建檔立卡貧困戶產業發展、和諧家庭、公益美德等方面進行考評積分，貧困戶可利用積分到超市兌換等值獎勵物品并參加各單項獎評選。二是“五項工程”扶智長本領。實施網絡智慧扶貧、教育扶智、產業扶智、就業扶智、農民道德素質提升等“五項工程”，通過實現全縣行政區域光纖全覆蓋、實現城鄉優質教育資源互通共享、開展農業技術培訓指導和實用技能培訓、開展“好婆媳”等評選表彰活動，讓貧困群眾真正行動起來，響應國家的號召，自覺接受并踐行“扶智”政策，確保2020年同全國一道邁入全面小康社會。

參考文獻：

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[2]胡賽飛，李浩新時代抓實基層黨建促強脫貧攻堅實踐中面臨的困境及對策研究——以孝昌縣衛店鎮為例[J].企業科技與發展， 2018（9）.