“拈花一笑”，能否讓“太湖明珠”更閃亮？

王煜

“太湖明珠”，這是無錫為自己打造的城市名片;“拈花一笑”，美好寓意的背后是文旅與生態、區域一體化的融合。在《長三角生態綠色一體化發展示范區總體方案》獲批，綠色發展的理念在長三角進一步深入人心的當下，啟動建設不久的大拈花灣項目，能否以上述示范區為榜樣，實現生態文明與經濟社會文明的同步發展，讓“明珠”更閃亮？

文旅與生態保護融合

2019年6月底，無錫市主要領導、江蘇省水利部門和水利部相關領導一起揮揪鏟土，為“大拈花灣”項目奠基。一般人最直觀的認知中，這個計劃投資200億元的大項目，是無錫“拈花灣”文旅項目的升級版。然而，它被賦予的內涵，遠遠不止如此。在無錫當地的規劃中，大拈花灣項目不僅是無錫文化旅游升級的標志性工程，更是一項“美麗太湖灣區”的生態工程、錫宜一體化實施的先導工程、太湖治理和轉型發展的示范工程。

無錫“拈花灣”文旅項目。

要了解“大拈花灣”，先要從“拈花灣”說起。無錫，向來是長三角區域文旅出行的一個重要的目的地。無論是自然山水的黿頭渚、蠡湖、錫山惠山，還是人造景觀的三國城、水滸城、靈山，熱度從未消減。

近年來，當文化旅游逐漸從傳統的景點線路游轉變為休閑度假游、全域旅游，無錫的靈山集團也在考慮如何讓人們不只是到景區匆匆一日游，而是能留下來住宿，從而讓文旅體驗更多更深。于是，他們在靈山腳下的太湖邊又開辟出一個主打禪意體驗的小鎮，既然在大佛附近，就取“拈花一笑”之意，命名為“拈花灣”。

同樣是由靈山集團打造的新項目，取名為“大拈花灣”，地點在距拈花灣直線距離3.6公里、隔湖相望的宜興周鐵鎮竺山湖地區，占地面積約4000畝，計劃2025年建成。

靈山集團董事長吳國平這樣暢想大拈花灣：“它將再造生態基底，重現千畝蘆葦隨風搖曳、碧波蕩漾、白鷺翩飛的詩意畫卷。大拈花灣是一個綠野藍天、水清魚樂的美麗湖灣，一個令人向往的世外桃源。”

周鐵鎮在歷史上曾經是宜興的化工重鎮，化工企業一度多達153家。在上一輪化工企業關停潮中，關停了109家。2018年，周鐵再一次關停化工生產企業28家。按照計劃，今年周鐵要再關停化工生產企業10家，到年底僅保留4家，讓太湖一級保護區基本建成“無化區”。

退圩還湖工作在開展中。例如，竺山圩面積6360畝，1969年開始圍湖造田，50年間形成了3個自然村，常住人口1000多人，業態以種植業、養殖業為主。這些土地將逐漸還給湖區，結合大拈花灣項目建設，進一步改善太湖水環境，打造濕地公園，構建太湖生態廊道。

2019年5月9日，江蘇無錫，拈花灣， 街拍。

近年來，在臨近的其他地市已經對所屬的7公里太湖岸線實行開發的情況下，周鐵為了保護太湖水源地，沒有在自身的22公里太湖岸線做過一點開發。從關停化工企業到退漁還湖、退圩還湖，周鐵積累了良好的生態環境資源，接下來，這里計劃依托大拈花灣的建設，通過發展來繼續做保護。

在大拈花灣項目的規劃中，周鐵的鎮域資源將得到深入挖掘，該鎮旅游與歷史、文化、農業多元素將融合一體。1.02平方公里歷史街區，以往不大為人知曉，將來會成為對外展示的重要窗口。

宜興文旅部門相關負責人對媒體表示：宜興旅游資源主要集中在宜南山區，雖然資源上較為豐富，但在業態上偏于低小散，旅游業做大做強缺乏大項目引領。

大拈花灣項目落地后，有望顛覆宜興旅游格局，不但彌補太湖西岸沒有旅游項目的空白，還將進一步推動宜興全域旅游發展。

大拈花灣的設想要實現，必須打通拈花灣所在的無錫馬山鎮與大拈花灣規劃地宜興周鐵鎮之間的快速通道，即“宜馬快速通道”。今年1月，這條快速通道得以開建，也讓整個大拈花灣項目的落地顯著加速。它是無錫宜興一體化的突破口項目，讓大拈花灣成為整個大無錫地區乃至長三角區域共享的文旅和生態產品。

除了宜馬快速通道，連接無錫太湖新城和馬山鎮的湖底隧道也在建設之中，隨著交通的改善和旅游景區的建設，融創文旅城、靈山景區（含拈花灣）和宜興的大拈花灣項目將連成一體，無錫的文化旅游產業、錫宜一體化將得到顯著推進。

太湖的生態管理和“示范區”的建設難點都在于范圍內的行政區域打破行政邊界約束，建設命運共同體。

對標示范區協調統籌

大拈花灣在無錫熱火朝天地建設的同時，長三角一體化的進程在近期又有了新進展：10月25日，國務院正式批復《長三角生態綠色一體化發展示范區總體方案》;11月下旬，《總體方案》全文在國家發改委網站公布。

在《總體方案》中，“示范區”被定位為新標桿、新高地、試驗田、新典范。在中國科學院南京地理與湖泊研究所研究員、中國科學院大學教授、長三角地區一體化發展決策咨詢專家陳雯看來，《總體方案》的亮點主要有兩方面：首先是把一體化發展的協同機制和生態綠色的生產生活體系相結合;其次，在體制機制方面，一體化示范區將建立“理事會+執委會+發展公司”三層次架構，與兩區一縣構成了縱橫協同的機構管理方式。

復旦大學環境科學與工程系教授包存寬向《新民周刊》記者表示，“示范區”從大的范圍而言，也和無錫同屬太湖流域。例如，“示范區”內的太浦河，是太湖的一條重要的出水、泄洪通道。兩個區域之間的生態發展本來就是緊密相連、互相依存的，它們之間的治理方式也應該共享一些最基本的原則。

他表示，太湖具備明顯的“公地”屬性，而又在行政上被劃分為多個地區管理，這就和“示范區”一樣，需要建立一體化的協統機制，對整個太湖的生態保護和各類開發進行統籌。例如，整個太湖岸線，究竟總體應該開發多少、保留多少，以及細化到每個區域應該如何分配，這不應該由單個行政地區關起門來自己研究決定和實行，而應該放到一個大的協同平臺上共商共議。平臺決策出每一項工作都應該有利于整個區域的發展，具體的工作任務再分配到各個地方去執行。自然環境和經濟社會發展程度的不同會造成每個地區承擔的任務難度不同，這就需要生態補償機制來平衡。

實際上，太湖的生態管理和“示范區”的建設難點都在于范圍內的行政區域打破行政邊界約束，建設命運共同體。“示范區”執委會制度的邊界與責任職權如何界定，它能否成為一個可復制可推廣的經驗？這還需要進一步探索試驗。

而無論是“示范區”內的青浦、吳江、嘉善三地，還是太湖范圍內的各地區，最重要的是如何實現“成本共擔、利益共享”。這是一個需要長久磨合的命題。

包存寬說：黨的十八大報告指出，要給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下更多天藍、地綠、水凈的美好家園。“修復空間、良田要做加法，那就意味著一些城市建設空間要做減法。”

他表示，在過去的一段時間里，我們的不少城市發展速度都是用不斷擴大建設用地的方式實現的。新的發展思路下，我們肯定要控制建設空間，人要從青山綠水邊退出，更集約地聚集到城鎮中去，這樣才有可能騰出生態空間。

“例如在太湖岸線邊的，除了居民點，還有企業、樓盤，政府究竟是不是有魄力讓這些產業退出，怎樣合法合理地讓它們退出，這是考驗執政者智慧的一個命題。”包存寬說。

大拈花灣要以生態引領文旅，“示范區”要把以水為脈、林田共生的優美環境轉換為發展優勢，如何實現？

陳雯指出：生態經濟與大工業開發不一樣，它不靠資本大規模投資，而是激發本土內生活力，由當地社群參與共同創造。它可以在尊重保有江南水鄉生產生活形態基礎上，使當地生活品質得到很大提升。

她表示：如果說以前的發展模式是招商引資，靠大規模的資本投入來帶動一個地區的發展，那么現在我們可以嘗試倒過來的一種新的路徑：把本地的熱情和創造力激發出來，塑造一個受人歡迎、有親和力的環境，以此來吸引人才、留住人才。

包存寬則認為，很多時候，我們不一定非要想辦法對自然進行“保護式開發”，其實，能留出一些“自然保留地”，讓其自然發展、自然修復，也是一種睿智的選擇。

正如無錫市作協原副主席、作家吳翼民在一篇文章中所表達：拈花灣的禪意，或許并不在人為營造的抄經、禪行的體驗中，而在湖光山色的自然里，在優秀生態環境帶來的陣陣蛙鳴中。拈花灣如此，大拈花灣也應如此。