科研單位會(huì)計(jì)改革方式之研究

[摘要]會(huì)計(jì)工作是科研單位重要工作內(nèi)容，會(huì)對(duì)單位運(yùn)營(yíng)與發(fā)展形成一定影響。通過(guò)對(duì)科研單位會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀的分析，明確單位會(huì)計(jì)工作存在問(wèn)題，探索出科學(xué)的科研單位會(huì)計(jì)改革方式方法，希望能夠?yàn)榭蒲袉挝还芾硖峁┮欢▎⑹尽?/p>

[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀;科研單位;國(guó)家財(cái)產(chǎn);會(huì)計(jì)改革

[DOI]1013939/jcnkizgsc201930169

從經(jīng)濟(jì)屬性來(lái)看，事業(yè)單位屬于國(guó)家專屬機(jī)構(gòu)，是由國(guó)家擔(dān)負(fù)單位運(yùn)營(yíng)資金，不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的單位。該單位不僅不從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其收入不是依靠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得到的，同時(shí)其也不需要向他人或國(guó)家分配盈余，不需要進(jìn)行利潤(rùn)核算，所有單位財(cái)產(chǎn)所有權(quán)均歸國(guó)家所有。財(cái)稅體制改革的不斷深化，使得該單位原有會(huì)計(jì)制度在信息規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、核算程序以及方法等方面出現(xiàn)了一定出入，實(shí)施會(huì)計(jì)改革已經(jīng)成為必然之舉。

1科研單位會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀

會(huì)計(jì)管理是單位運(yùn)營(yíng)重要管理手段，在具體開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，會(huì)計(jì)人員會(huì)通過(guò)預(yù)算計(jì)劃以及資金管理等手段，確保每一筆資金使用合理性。與普通單位有所區(qū)別，科研單位是具有公益性質(zhì)的，由國(guó)家設(shè)置的事業(yè)單位，是以保障國(guó)家科技發(fā)展，為社會(huì)進(jìn)行服務(wù)為目標(biāo)的單位組織。與普通企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)有所不同，科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理功利性相對(duì)較差，其是以保障單位資金合理分配與管理，確保科研項(xiàng)目可以順利完成為目標(biāo)，事務(wù)性特征較為突出。所以，高質(zhì)量的會(huì)計(jì)管理可有效杜絕資金浪費(fèi)以及徇私舞弊等狀況，能夠?qū)?guó)家財(cái)產(chǎn)形成有效保護(hù)，確保每筆資金價(jià)值可以得到最大化挖掘與利用，進(jìn)而更好地為社會(huì)進(jìn)行服務(wù)。

通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位管理體制是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)發(fā)展得到的，并不具有商業(yè)目的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)其影響相對(duì)較小，所以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到不斷優(yōu)化的環(huán)境中，科研單位會(huì)計(jì)管理始終還是存在著一定問(wèn)題。如實(shí)際情況與設(shè)計(jì)不符，導(dǎo)致科研項(xiàng)目無(wú)法得到充足資金保障;資源配置存在問(wèn)題，各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)狀況，會(huì)計(jì)工作職能無(wú)法得到有效發(fā)揮等，都對(duì)科研單位正常業(yè)務(wù)開(kāi)展造成了影響，會(huì)對(duì)我國(guó)科技發(fā)展形成一定阻礙，需要進(jìn)行完善。具體會(huì)計(jì)工作問(wèn)題，主要集中在以下幾個(gè)方面。

2科研單位會(huì)計(jì)工作問(wèn)題

21同構(gòu)關(guān)聯(lián)單位利益輸送方面

由于科研事業(yè)單位屬于社會(huì)服務(wù)性組織，是以為社會(huì)、為國(guó)家科研進(jìn)行服務(wù)為目標(biāo)的，服務(wù)性特征更加突出，應(yīng)不同于盈利性企業(yè)會(huì)計(jì)工作模式。但在實(shí)際進(jìn)行會(huì)計(jì)管理時(shí)，卻因?yàn)椴糠秩藛T想要給領(lǐng)導(dǎo)留下好印象，經(jīng)常進(jìn)行同關(guān)聯(lián)單位利益輸送，預(yù)埋下了多種潛在會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，因?yàn)橹鞴懿块T對(duì)資源配置有絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)，如果其沒(méi)有嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，就會(huì)造成較為嚴(yán)重的后果。

22管理制度執(zhí)行方面

由于受到單位屬性影響，科研單位會(huì)計(jì)管理會(huì)受到上級(jí)主管的直接影響，雖然經(jīng)過(guò)不斷改革，該項(xiàng)影響已經(jīng)逐漸削弱，但如果主管單位意愿過(guò)強(qiáng)，還是會(huì)左右各項(xiàng)管理制度開(kāi)展質(zhì)量。同時(shí)，資金使用制度執(zhí)行不到位以及相關(guān)結(jié)構(gòu)沒(méi)有對(duì)資金使用形成嚴(yán)格把控等，也會(huì)使資金使用出現(xiàn)各種問(wèn)題，會(huì)使國(guó)家資產(chǎn)遭受損失。此外，因?yàn)槭聵I(yè)單位資金撥款以財(cái)政撥款為主，資金無(wú)償性特性較為突出，所以在對(duì)資金進(jìn)行使用時(shí)，如果存在資金管理不到位的狀況，就會(huì)使會(huì)計(jì)工作職能發(fā)揮受到嚴(yán)重限制，會(huì)對(duì)科研事業(yè)單位發(fā)展形成直接阻礙。

23程序履行與程序遵守方面

因?yàn)椴糠挚蒲袉挝粵](méi)有對(duì)上級(jí)所制定相應(yīng)政策進(jìn)行充分理解，對(duì)會(huì)計(jì)管理認(rèn)知存在誤差，導(dǎo)致其無(wú)法正確對(duì)會(huì)計(jì)管理相關(guān)制度與政策進(jìn)行使用，在管理程序履行以及管理程序遵守等方面都出現(xiàn)了一定問(wèn)題。一方面，會(huì)計(jì)管理較為隨意，沒(méi)有嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行管理，有時(shí)為了簡(jiǎn)化管理，甚至?xí)霈F(xiàn)隨意對(duì)管理?xiàng)l例進(jìn)行更改的狀況;另一方面，管理制度執(zhí)行力度較差，各種制度執(zhí)行存在不到位、不規(guī)范等問(wèn)題，整體會(huì)計(jì)管理工作需要不斷進(jìn)行優(yōu)化。

24國(guó)有資產(chǎn)管理方面

在國(guó)有資產(chǎn)管理方面，科研單位以及其他事業(yè)單位普遍存在著權(quán)責(zé)劃分不明確以及資產(chǎn)現(xiàn)存管理存在問(wèn)題等狀況，國(guó)有資產(chǎn)使用率相對(duì)較低，國(guó)有固定資產(chǎn)作用發(fā)揮也受到了一定限制。同時(shí)，會(huì)計(jì)管理還存在著對(duì)收支總賬過(guò)度關(guān)注，對(duì)明細(xì)賬以及資產(chǎn)日常使用管理有所忽視的狀況，導(dǎo)致部分資產(chǎn)出現(xiàn)流失狀況，或存在資產(chǎn)在庫(kù)存中沒(méi)有得到有效利用的情況，這些都是科研單位以及國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失。

3科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革建議

31更新會(huì)計(jì)管理理念，完善會(huì)計(jì)管理機(jī)制

通過(guò)對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)問(wèn)題的分析可以發(fā)現(xiàn)，單位之所以會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)管理與預(yù)期目標(biāo)不符的情況，與單位人員管理理念有直接關(guān)聯(lián)。因此，科研單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理人員管理理念的完善與強(qiáng)化，以為各項(xiàng)會(huì)計(jì)改革順利推行奠定良好基礎(chǔ)。一方面，要對(duì)管理層以及會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們明確認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)工作開(kāi)展重要性，確保其可以主動(dòng)投入到會(huì)計(jì)管理工作研究之中，會(huì)計(jì)工作可以得到高度關(guān)注;另一方面，應(yīng)定期對(duì)人員進(jìn)行考核，幫助他們明確自身不足，并有針對(duì)性地開(kāi)展會(huì)計(jì)技能以及理念學(xué)習(xí)，不斷彌補(bǔ)自身缺陷。[1]

在對(duì)人員會(huì)計(jì)管理理念進(jìn)行強(qiáng)化的同時(shí)，同時(shí)還要對(duì)會(huì)計(jì)管理機(jī)制進(jìn)行完善。在具體進(jìn)行完善過(guò)程中，首先，應(yīng)提高資金整體使用率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算能力，要按照科研單位性質(zhì)特點(diǎn)，將資金鏈條、業(yè)務(wù)特點(diǎn)以及運(yùn)營(yíng)體系等因素考慮到其中，做好會(huì)計(jì)管理制度協(xié)調(diào)，從而和資金管理工作形成有效配合;其次，應(yīng)保證會(huì)計(jì)管理制度和其他制度的兼容程度，應(yīng)在對(duì)各種制度開(kāi)展充分研究的基礎(chǔ)上，有效規(guī)避各種制度潛在矛盾，確保制度落實(shí)質(zhì)量可以達(dá)到最佳;再次，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)管理優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展會(huì)計(jì)指標(biāo)與財(cái)務(wù)核算方式調(diào)整，制定出更為適合的核算模式，積極推行多元化經(jīng)費(fèi)核算手段，確保科研部門以其他部門經(jīng)費(fèi)使用可以得到妥善管理，以降低各種經(jīng)費(fèi)問(wèn)題產(chǎn)生可能性;最后，要以會(huì)計(jì)管理機(jī)制為著手點(diǎn)，對(duì)單位內(nèi)部開(kāi)展高效管控模式，確保每筆經(jīng)費(fèi)去向都能得到全面把控，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能可以充分發(fā)揮出來(lái)，以達(dá)到妥善解決同構(gòu)關(guān)聯(lián)單位利益輸送以及管理制度執(zhí)行不到位等問(wèn)題的目標(biāo)。[2]

32強(qiáng)化綜合經(jīng)營(yíng)管理，提高科研成本管理水平

單位內(nèi)部綜合經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量會(huì)對(duì)科研成本形成直接影響，如果管理水平較高，科研效率也會(huì)隨之提升，整體科研成本費(fèi)用能夠得到有效管控，整體成本投入會(huì)出現(xiàn)顯著下降的趨勢(shì)，國(guó)家資產(chǎn)使用價(jià)值會(huì)得到切實(shí)提升。[3]為達(dá)到最佳科研成本管理模式，科研單位需要做好以下幾點(diǎn)：①增強(qiáng)成本意識(shí)培養(yǎng)。單位應(yīng)通過(guò)組織座談會(huì)以及組織培訓(xùn)等手段，幫助單位內(nèi)部人員認(rèn)識(shí)到成本管理的必要性與價(jià)值，不斷提升人員成本管理意識(shí)，以在單位內(nèi)部形成良好管理氛圍，進(jìn)而從源頭起降低資產(chǎn)浪費(fèi)的可能性;②科學(xué)制定科研項(xiàng)目成本核算、管理方案，并要按照項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)管理內(nèi)容開(kāi)展適當(dāng)調(diào)整，要通過(guò)針對(duì)性管理手段，對(duì)科研活動(dòng)開(kāi)展質(zhì)量進(jìn)行保證;③增強(qiáng)成本基礎(chǔ)管理，確保各項(xiàng)管理工作可以真正落實(shí)到各項(xiàng)科研活動(dòng)之中，能夠形成一套較為完整的成本管理體系，可對(duì)科研工作開(kāi)展全方位、全過(guò)程管理，進(jìn)而將成本管理基礎(chǔ)工作落到實(shí)處，高質(zhì)量完成各項(xiàng)成本管理任務(wù);④在具體進(jìn)行成本核算時(shí)，需要按照核算對(duì)象實(shí)際情況，開(kāi)展針對(duì)性計(jì)算，應(yīng)做好成本計(jì)算結(jié)果回報(bào)、責(zé)任成本核算以及變動(dòng)成本計(jì)算等，以為管理部門決策制定提供可靠信息支持。

33做好科研經(jīng)費(fèi)核算，滿足科研工作客觀要求

實(shí)施會(huì)計(jì)改革時(shí)，為保證各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作開(kāi)展質(zhì)量，需要對(duì)單位科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)展全方面核算。在具體進(jìn)行經(jīng)費(fèi)核算時(shí)，需要以預(yù)算為基礎(chǔ)，按照單位具體情況，對(duì)核算模式與手段開(kāi)展調(diào)整，進(jìn)而達(dá)到單位經(jīng)費(fèi)核算工作各項(xiàng)客觀要求，高質(zhì)量完成會(huì)計(jì)工作任務(wù)。在對(duì)單位支出實(shí)施核算時(shí)，因?yàn)榭蒲袉挝恢С龊怂銟?biāo)準(zhǔn)是由國(guó)家財(cái)政部門進(jìn)行制定的，所以在實(shí)際進(jìn)行核算時(shí)，需要相應(yīng)規(guī)范要求下，有序、規(guī)范開(kāi)展各項(xiàng)核算活動(dòng)。如在對(duì)人員外出經(jīng)費(fèi)以及科研單位會(huì)議經(jīng)費(fèi)等實(shí)施核算時(shí)，應(yīng)在對(duì)核算重點(diǎn)進(jìn)行明確的基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)展各項(xiàng)核算操作，以對(duì)最終核算結(jié)果可信度、公信度進(jìn)行保證。同時(shí)，人員需要以科研經(jīng)費(fèi)核算為基礎(chǔ)，做好預(yù)算編制以及預(yù)算指導(dǎo)等操作，應(yīng)通過(guò)科研人員、會(huì)計(jì)人員共同進(jìn)行研究的方式，確定收支平衡正確預(yù)算編制手段，科學(xué)開(kāi)展預(yù)算安排，以為后續(xù)決算工作高質(zhì)量開(kāi)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

34強(qiáng)化會(huì)計(jì)分析能力，保證定量、定性分析質(zhì)量

會(huì)計(jì)信息分析也是現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理重要組成，會(huì)對(duì)后續(xù)各項(xiàng)工作開(kāi)展形成直接影響，是會(huì)計(jì)部門需要關(guān)注的重點(diǎn)。在對(duì)會(huì)計(jì)分析能力進(jìn)行增強(qiáng)過(guò)程中，一方面可通過(guò)定量、定性分析手段，對(duì)會(huì)計(jì)管理過(guò)程所存在的各項(xiàng)不確定因素開(kāi)展預(yù)估，將預(yù)估結(jié)果提供給決策人員作為參考，如在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入數(shù)額進(jìn)行分析時(shí)，可將經(jīng)費(fèi)核算與使用管理等工作結(jié)合在一起，以對(duì)經(jīng)費(fèi)投入制定合理性進(jìn)行保證，保證預(yù)算編制工作開(kāi)展質(zhì)量;另一方面在實(shí)際進(jìn)行費(fèi)用核算時(shí)，不僅要對(duì)必要項(xiàng)目實(shí)施審核，同時(shí)還要對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)政策開(kāi)展研究與分析，明確政策中扣稅優(yōu)惠政策，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)政策的合理運(yùn)用，將科研單位各項(xiàng)工作與會(huì)計(jì)分析工作有機(jī)融合在一起，做好工作銜接，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)資源的合理分配，確保會(huì)計(jì)工作價(jià)值與作用可以充分體現(xiàn)出來(lái)。

35改善國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，廢除各項(xiàng)老舊體制

在新環(huán)境、新時(shí)代中，一些老舊國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制已經(jīng)不再適用，科研單位應(yīng)借助內(nèi)部改革浪潮，在進(jìn)行會(huì)計(jì)改革時(shí)，與直屬管理部門取得聯(lián)系，對(duì)各項(xiàng)老舊體制進(jìn)行廢除，以通過(guò)對(duì)各種體制不斷調(diào)整與完善的方式，制定出更為合理的國(guó)有資產(chǎn)管理方案，以達(dá)到最佳國(guó)有資產(chǎn)管理效果。

目前科研單位在經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面已經(jīng)發(fā)生一定改變，一方面是單位資金來(lái)源變得更加多元，經(jīng)濟(jì)成分不僅包括全民公有制，同時(shí)還包含個(gè)人經(jīng)營(yíng)以及集體經(jīng)營(yíng);另一方面是單位運(yùn)營(yíng)方式更加靈活，聯(lián)營(yíng)、承包以及合資等經(jīng)營(yíng)模式開(kāi)始興起。在此環(huán)境中，會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)完整性形成有效保護(hù)，需要做好單位經(jīng)營(yíng)機(jī)制調(diào)整，不僅要按照國(guó)家規(guī)定對(duì)國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)展評(píng)估，做好資產(chǎn)清產(chǎn)核資，同時(shí)還要在進(jìn)行會(huì)計(jì)改革時(shí)，不斷對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理、核算方式進(jìn)行完善。單位應(yīng)增強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理力度，做好著作權(quán)、專利權(quán)以及發(fā)明權(quán)保護(hù)，將其納入會(huì)計(jì)管理項(xiàng)目之中，并制定出較為詳細(xì)的管理方案，以對(duì)科研單位各項(xiàng)資產(chǎn)開(kāi)展高質(zhì)量管理。

4結(jié)論

綜上所述，科研單位要明確認(rèn)識(shí)到自身性質(zhì)與使命，要以為社會(huì)科技發(fā)展為宗旨，按照單位會(huì)計(jì)工作開(kāi)展實(shí)際問(wèn)題，制定出針對(duì)性較強(qiáng)的會(huì)計(jì)改革方案，確保可通過(guò)改善會(huì)計(jì)管理觀念以及加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理制度等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)管理問(wèn)題的切實(shí)優(yōu)化，確保國(guó)有資產(chǎn)可以得到有效保護(hù)與利用，各項(xiàng)科研項(xiàng)目可以得到充足資金保障，進(jìn)而對(duì)我國(guó)科研事業(yè)發(fā)展形成有效帶動(dòng)。

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[作者簡(jiǎn)介]杜林春（1980—），男，漢族，內(nèi)蒙古烏蘭察布人，中國(guó)人民大學(xué)在職研究生，研究方向：企業(yè)管理。